慧聰水工業(yè)網(wǎng) 為滿足城市建設(shè)用地需要，我國(guó)已逐步實(shí)施“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”和“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”等政策，許多大中城市正面臨重污染工業(yè)企業(yè)的關(guān)閉和搬遷，由此出現(xiàn)大量工業(yè)遺留和遺棄場(chǎng)地。這些場(chǎng)地因生產(chǎn)歷史悠久、工藝設(shè)備相對(duì)落后，加之生產(chǎn)過程中管理粗放、環(huán)保措施缺乏或不完善及對(duì)危險(xiǎn)廢物處置不當(dāng)?shù)惹闆r，造成了土壤、地表水和地下水的嚴(yán)重污染。

工業(yè)企業(yè)搬遷后遺留污染場(chǎng)地是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，常常伴隨城市擴(kuò)張或城市結(jié)構(gòu)布局的調(diào)整產(chǎn)生，污染場(chǎng)地的管理和修復(fù)已經(jīng)成為世界性的難題。

2018年4月27日，太原市印發(fā)《太原市污染地塊名錄》；2018年5月8日，《河南省污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）（征求意見稿）》發(fā)布。無論是民間團(tuán)體還是政府機(jī)構(gòu)，無不在為污染場(chǎng)地的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)貢獻(xiàn)力量。

一、工業(yè)“三廢”加劇場(chǎng)地污染

近年來，由于人口急劇增長(zhǎng)，工業(yè)迅猛發(fā)展，工業(yè)固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，大氣中的有害氣體及漂浮的塵土不斷隨雨水降落在土壤中，通過這些污染源的共同作用，產(chǎn)生了工業(yè)污染場(chǎng)地。

工業(yè)固體廢物、工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣是造成場(chǎng)地污染的主要污染源，其來源行業(yè)分布較廣。

圖表1：場(chǎng)地污染主要污染源及來源行業(yè)

雖然近年來供給側(cè)改革促使工業(yè)固廢產(chǎn)生量有所下降，不過我國(guó)工業(yè)固體廢物總量依然較多。    

圖表2：2010-2017年我國(guó)工業(yè)固廢產(chǎn)生量和利用量（單位：億噸）

二、污染相對(duì)集中場(chǎng)地修復(fù)博弈

目前，全國(guó)涌現(xiàn)了數(shù)以萬計(jì)的工業(yè)污染場(chǎng)地，這些場(chǎng)地的土壤往往受到揮發(fā)性有機(jī)污染物、重金屬等多種污染物的污染，污染程度重、污染分布相對(duì)集中，其中華東華南地區(qū)受重金屬污染場(chǎng)地較為密集，主要分布在湖南、云南、廣西、廣東等地區(qū)，北方則相對(duì)較少。

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圖表3：中國(guó)典型工業(yè)污染土壤區(qū)域分布及其特征分析

當(dāng)前開展工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)的主要是北京、上海、南京、重慶等大中城市。近年來我國(guó)城市污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)正處于上升期，不同規(guī)模的企業(yè)正看準(zhǔn)這一機(jī)會(huì)，均開始涉足土壤修復(fù)。由于工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)較耕地污染容易，且場(chǎng)地責(zé)任主體明確，不需要政府完全承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，因此與耕地污染修復(fù)市場(chǎng)相比，我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)規(guī)模較大。

根據(jù)《2018-2023年中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》數(shù)據(jù)，我國(guó)的工業(yè)污染場(chǎng)地大約為30-50萬塊，以當(dāng)前平均每塊場(chǎng)地的處理成本300萬元估算，我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)潛在市場(chǎng)空間為0.9-1.5萬億。“十三五”期間，我國(guó)工業(yè)場(chǎng)地預(yù)計(jì)修復(fù)比例約為7%，預(yù)計(jì)修復(fù)價(jià)格為270萬元/塊，市場(chǎng)規(guī)模約為945億元。

圖表4：2020-2030年場(chǎng)地修復(fù)比例、價(jià)格及市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)

（單位：%，萬元/塊，億元）

但我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)仍存在一定的問題。一方面，爭(zhēng)搶再開發(fā)土地資源是各級(jí)政府利益博弈的籌碼。另一方面，政府與公眾掌握的城市工業(yè)污染土地環(huán)境修復(fù)信息極不對(duì)稱。社會(huì)公眾對(duì)此的監(jiān)督既缺乏信息來源，也缺乏法律依據(jù)和制度保障，導(dǎo)致我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)無法順利發(fā)展。

三、規(guī)模趨于擴(kuò)大技術(shù)有望提高

根據(jù)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，未來場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)有三個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。

第一個(gè)趨勢(shì)是場(chǎng)地修復(fù)行業(yè)規(guī)模趨于擴(kuò)大。我國(guó)城市化與工業(yè)化進(jìn)程日益加快，部分省市出臺(tái)政策要求污染較嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)實(shí)行整體搬遷或關(guān)閉，隨之導(dǎo)致工業(yè)場(chǎng)地污染更加嚴(yán)重，對(duì)我國(guó)居民產(chǎn)生了較嚴(yán)重的影響。而由于土壤修復(fù)收益相關(guān)方面的原因，目前我國(guó)土壤修復(fù)主要集中在城市工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)，所以未來我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)明顯擴(kuò)大。

第二個(gè)趨勢(shì)是以重點(diǎn)修復(fù)為主。2016年12月國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，重金屬污染防治依然是“十三五”首要任務(wù)之一?！兑?guī)劃》提出，在“十三五”期間，爭(zhēng)取20個(gè)左右地區(qū)退出重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)建立“錳三角”（錳礦開采和生產(chǎn)過程中存在嚴(yán)重環(huán)境污染問題的重慶市秀山縣、湖南省花垣縣、貴州省松桃縣三個(gè)縣）綜合防控協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一制定綜合整治規(guī)劃，力爭(zhēng)在2018年底全國(guó)重金屬環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。因此未來幾年，我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)將首先針對(duì)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)污染區(qū)域進(jìn)行修復(fù)。

第三個(gè)趨勢(shì)是修復(fù)技術(shù)有望提高。目前我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)種類較多，大部分仍是傳統(tǒng)的物理化學(xué)治理方法，漸漸成為土壤污染治理主流技術(shù)的生物治理技術(shù)水平還較低。在國(guó)家加大投資力度進(jìn)行土壤修復(fù)的過程中，我國(guó)將會(huì)吸引國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備從而提高修復(fù)治理的效果。因此，隨著我國(guó)工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)市場(chǎng)的發(fā)展，未來我國(guó)工業(yè)污染修復(fù)技術(shù)將會(huì)明顯提高。