隨著恢復(fù)長江生態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn)、化企入園以及搬遷改造工作的不斷深入推進(jìn)，大量化工企業(yè)正在搬遷。從中國化工報(bào)社長江經(jīng)濟(jì)帶染料及中間體產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研組近一年內(nèi)收集到的公示的環(huán)評報(bào)告來看，繼寧夏、內(nèi)蒙古之后，東北地區(qū)的吉林、黑龍江，西北地區(qū)的甘肅、青海甚至新疆已經(jīng)成為染料及中間體企業(yè)新建項(xiàng)目的重要目標(biāo)地區(qū)。

調(diào)研組拿到的公示環(huán)評報(bào)告顯示，一些企業(yè)在遷建時(shí)并沒有對產(chǎn)品工藝進(jìn)行升級。在調(diào)研開始時(shí)，就有行業(yè)組織向調(diào)研組反映了這樣的情況：當(dāng)時(shí)，新疆地區(qū)一個(gè)政府機(jī)構(gòu)打電話來征求對一個(gè)染料項(xiàng)目的意見，他們提出了因技術(shù)原因可能導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染的意見，但電話那頭卻拋來一句“我沒問你是否污染，就問你是不是有經(jīng)濟(jì)性”。

在調(diào)研中，多家染料骨干企業(yè)紛紛反映，環(huán)保執(zhí)法水平存在地區(qū)差異，致使污染轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的問題。

染料及中間體產(chǎn)業(yè)緣何出現(xiàn)向西、向北、向鄉(xiāng)鎮(zhèn)大轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象?他們表示，染料及染料中間體生產(chǎn)過程中原料多、產(chǎn)品多、工藝復(fù)雜，由于長期依賴傳統(tǒng)技術(shù)，造成了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染。高濃有機(jī)廢水、酸性廢水、高鹽廢水、危險(xiǎn)固廢以及廢氣會在多個(gè)工藝環(huán)節(jié)產(chǎn)生，這些污染物需要經(jīng)過特殊的專業(yè)處理及大量資金投入。由此，一些染料企業(yè)開始了自東向西、自南向北、自城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村，不斷延伸的染料及中間體產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。

一些地區(qū)打著加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的幌子，以招商引資、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的名義，以具有“區(qū)域排放優(yōu)勢”為誘餌，大肆吸引、承接從較發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰出來的重污染化工項(xiàng)目，并為其保駕護(hù)航。由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的環(huán)境污染事件正在不斷發(fā)生。比如甘肅酒泉的金塔北河灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，一年之內(nèi)就有年產(chǎn)1.5萬噸對硝基苯胺及染料生產(chǎn)項(xiàng)目、1000噸堿性品綠染料中間體以及1200噸酸性橙II染料中間體等多個(gè)項(xiàng)目提出申請。而該園區(qū)今年8月9日被中央生態(tài)環(huán)保督察組點(diǎn)名，4個(gè)染料中間體項(xiàng)目存在非法生產(chǎn)、非法排污等嚴(yán)重環(huán)境問題。

青海、寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古正在大量承接從長江經(jīng)濟(jì)帶轉(zhuǎn)移來的項(xiàng)目，且這些地區(qū)位于黃河源頭和中部，難道環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)不該更加嚴(yán)苛嗎?

全國人大代表、浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司技術(shù)中心副主任歐其表示，血的教訓(xùn)必須銘記。2014年習(xí)總書記親自批示的騰格里沙漠污染案震撼了染料界，騰格里沙漠南緣(內(nèi)蒙古、甘肅和寧夏交界地帶)在被曝光之前集中了染料中間體還原物幾乎所有的產(chǎn)能。此外，長江干流60%的水體已受到不同程度的污染，污染程度遠(yuǎn)超長江自身的水體凈化能力和環(huán)境承載容量。長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)，上游應(yīng)該更加嚴(yán)格，即上游>中游>下游，但是現(xiàn)在是下游地區(qū)發(fā)達(dá)，自我要求高，呈現(xiàn)出下游>中游>上游的態(tài)勢，最典型的就是浙江和上海，明顯先行一步。上游要求低，不僅是工藝污染等問題，還會牽涉到水路運(yùn)輸?shù)纫幌盗袉栴}，影響生態(tài)航道的建設(shè)。宜賓恒達(dá)科技有限公司就是因?yàn)橐刖?xì)化工產(chǎn)品，在不具備基本生產(chǎn)條件的情況下匆匆投產(chǎn)，引發(fā)了19人死亡的重大安全事故。事故發(fā)生之后，該企業(yè)的非法排污情況才得以浮現(xiàn)在社會公眾面前。

“西部地區(qū)是長江、黃河的源頭，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)該是一個(gè)伴隨創(chuàng)新提升的過程，而不能是低成本、高污染、不安全的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移就應(yīng)該是高門檻的轉(zhuǎn)移，這樣才能避免西部地區(qū)的園區(qū)成為另一個(gè)響水生態(tài)化工園區(qū)。將污染留在上游，影響將是不可估量的。”江蘇錦雞實(shí)業(yè)股份有限公司董事長趙衛(wèi)國說。

據(jù)染料骨干企業(yè)反映，目前還有一些企業(yè)為了牟取利益絞盡腦汁逃避環(huán)保執(zhí)法，以“游擊化工廠”的方式存在，一有檢查就停產(chǎn)限產(chǎn)，風(fēng)聲一過就開足馬力生產(chǎn);或者向環(huán)保風(fēng)聲沒有那么緊的地區(qū)轉(zhuǎn)移，嚴(yán)重干擾市場，形成了劣幣驅(qū)逐良幣的局面，這是染料及中間體行業(yè)當(dāng)前面臨的殘酷現(xiàn)實(shí)之一。

究其原因，行業(yè)專家及染料企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，環(huán)境違法成本偏低。新《環(huán)保法》雖然明確了對連續(xù)環(huán)境違法行為按日連續(xù)處罰的規(guī)則，但仍不能從根本上解決違法成本低的問題。而違法者逃脫處罰的機(jī)會收益，讓部分企業(yè)存在僥幸心理而抵消了提高罰款額度的預(yù)期效果。

從源頭解決污染問題，很大程度上要靠技術(shù)創(chuàng)新。而技術(shù)創(chuàng)新是一項(xiàng)需要長期不斷投入的工作，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，尤其是染料基礎(chǔ)創(chuàng)新更是一項(xiàng)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)、長周期的系統(tǒng)工程。很多企業(yè)往往更傾向于選擇能為自己降低成本的技術(shù)，對提升成本的環(huán)境治理技術(shù)則積極性較低。

在那些“低小散”企業(yè)中，一些企業(yè)沿用了數(shù)十年不變的老工藝、老裝備，追求低投入、快回報(bào);一些企業(yè)自己“不敢上”污染工藝，但卻積極培養(yǎng)實(shí)施污染工藝的小企業(yè)為自己配套;一些企業(yè)環(huán)評審批的是環(huán)保新工藝，實(shí)際投用的卻是污染老工藝等。這些違法違規(guī)企業(yè)的存在，不僅對生態(tài)環(huán)境造成巨大威脅，還使依靠技術(shù)進(jìn)步的企業(yè)得不到應(yīng)有的利潤回報(bào)，嚴(yán)重打擊了企業(yè)創(chuàng)新和治污的積極性。

染料及中間體企業(yè)在推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保設(shè)施，推進(jìn)綠色生產(chǎn)時(shí)也遇到了新情況、新問題。浙江海翔藥業(yè)股份有限公司董事長孫楊表示，染料及中間體行業(yè)還存在部分污染物地方標(biāo)準(zhǔn)過嚴(yán)的問題。如臺州市醫(yī)化企業(yè)雖然采用的是目前較為先進(jìn)的RTO廢氣處理設(shè)施，但仍不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和排除安全隱患。而地方環(huán)保部門則要求，在同一區(qū)域的染料及中間體企業(yè)，惡臭指標(biāo)要從嚴(yán)執(zhí)行。

為此，四川北方紅光特種化工有限公司總經(jīng)理姜能等建議，國家有關(guān)部門應(yīng)貫徹落實(shí)全國主體功能區(qū)規(guī)劃，禁止染料及中間體低端產(chǎn)能向蘇北、中西部、東北等地區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)資源綜合利用，扭轉(zhuǎn)并遏制重特大安全環(huán)保事故多發(fā)勢頭;加大落后產(chǎn)能淘汰力度，對環(huán)保不達(dá)標(biāo)、安全風(fēng)險(xiǎn)隱患大的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉淘汰;對同質(zhì)化重復(fù)性建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決停止審批建設(shè)，堅(jiān)決遏制新上低端無效產(chǎn)能;進(jìn)一步細(xì)化政策措施，推進(jìn)廢水、廢氣、固廢的綜合利用，提升行業(yè)綠色供給水平。國家層面和地方政府應(yīng)加大綜合布點(diǎn)與資源整合力度，綜合施策、因地制宜，同步對相應(yīng)的資源加以整合，按照集約化、專業(yè)化，產(chǎn)品相關(guān)、技術(shù)相近的思路，合理布局和配置化工資源，同步謀劃染料及中間體行業(yè)、企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。