——學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神(上)

編者按 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，為我國明年經(jīng)濟工作定下總基調(diào)，就是要堅持穩(wěn)中求進，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，并確定了明年六大重點工作。這為我國石油和化工行業(yè)制定明年經(jīng)濟發(fā)展計劃提供了指引。

理念是行動的先導(dǎo)。本次中央經(jīng)濟工作會議部署的明年六大重點工作中，堅定不移貫徹新發(fā)展理念被置于首位，傳遞出的信號十分強烈，即我國將不走“唯GDP論英雄”的老路，不搞攤大餅式的粗放發(fā)展，而是選擇一條遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)新發(fā)展理念的新途徑。

不平凡的2019年即將過去。回顧2019年，我國石油和化工行業(yè)堅持新發(fā)展理念，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)發(fā)力。從行業(yè)10月份的經(jīng)濟運行情況來看，全國油氣和主要化學(xué)品生產(chǎn)保持穩(wěn)定，消費增長加快;行業(yè)投資較快增長，對外貿(mào)易基本平穩(wěn);效益總體穩(wěn)定;企業(yè)經(jīng)營環(huán)境繼續(xù)改善;經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在中國經(jīng)濟下行壓力不斷加大的情況下，全行業(yè)延續(xù)緩中趨穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢實屬不易。這得益于行業(yè)中的一批優(yōu)秀企業(yè)較早地更新了發(fā)展理念，為行業(yè)發(fā)展注入了新動能。2019年，全行業(yè)包括浙石化、大連恒力石化等在內(nèi)的一批集約程度更高、技術(shù)裝備更為先進、產(chǎn)業(yè)鏈更長的特大型煉化裝置相繼投產(chǎn)并發(fā)揮效益，行業(yè)技術(shù)升級明顯加快;同時一些技術(shù)落后、環(huán)保不達標(biāo)、安全風(fēng)險大的產(chǎn)能和企業(yè)被淘汰出局，為行業(yè)貫徹落實新發(fā)展理念奠定了良好的基礎(chǔ)。

但不可否認(rèn)的是，綜觀行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，貫徹新發(fā)展理念任重道遠(yuǎn)。今年以來，由于國際油價低位震蕩，隨即出現(xiàn)了基礎(chǔ)化學(xué)原料市場疲軟、合成材料市場繼續(xù)走低、化肥市場低迷、輪胎市場價格回調(diào)等一系列現(xiàn)象，行業(yè)利潤也呈下降趨勢。行業(yè)經(jīng)濟運行中暴露出的新情況、新問題，多指向過去積累的重產(chǎn)能、輕效益，重產(chǎn)量、輕質(zhì)量，重發(fā)展、輕效率的舊的發(fā)展觀。一些地方的化工企業(yè)因“擔(dān)保貸”問題引發(fā)連鎖反映;一些企業(yè)因環(huán)保不達標(biāo)被關(guān)停;一些企業(yè)長期虧損而破產(chǎn)等，都是粗放發(fā)展結(jié)下的苦果。

2020年，“十三五”即將收官，“十四五”就要開啟。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，強調(diào)新發(fā)展理念意義深遠(yuǎn)。早在2017年10月18日，習(xí)近平總書記就強調(diào)指出，要貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。本次中央經(jīng)濟工作會議，又將貫徹新發(fā)展理念放在明年六大重點工作之首，足見黨中央的高瞻遠(yuǎn)矚和對貫徹新發(fā)展理念的高度重視，這也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展到現(xiàn)階段的客觀要求。

貫徹新發(fā)展理念，是實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。石油和化工行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，貫徹新發(fā)展理念責(zé)任重大，需蹄疾步穩(wěn)，堅定前行。2020年，全行業(yè)如何破解增長動力偏弱、單位成本高位運行、外貿(mào)進出口壓力增大等問題，如何應(yīng)對安全環(huán)保約束不斷加大、技術(shù)裝備更新不斷加快、經(jīng)濟效益大幅下滑等問題，對我們提出了挑戰(zhàn)。而破解這些問題的關(guān)鍵之一，就是更新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展。新發(fā)展理念的一個重要內(nèi)容是綠色發(fā)展。面對我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)狀，綠色發(fā)展成為石油和化工行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根基。

因此，新發(fā)展理念是國家針對當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題和挑戰(zhàn)提出的戰(zhàn)略指引，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟形勢低迷提出的治本之策。全行業(yè)要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，努力提高統(tǒng)籌貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的認(rèn)識要立即調(diào)整，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的行為要堅決糾正，對不適應(yīng)、不適合甚至違背新發(fā)展理念的作法要徹底摒棄。