完善工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物、一次性塑料制品等污染防治制度

中化新網(wǎng)訊 4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了修訂后的固體廢物污染環(huán)境防治法(以下簡(jiǎn)稱固廢法)。修改后的固廢法完善了工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度，加強(qiáng)了行業(yè)污染防治監(jiān)管力度，將于2020年9月1日起施行。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，此次審議通過(guò)的固廢法主要有八處修改。其中與化工行業(yè)密切相關(guān)的五處：一是明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持減量化、資源化和無(wú)害化原則。二是強(qiáng)化政府及其有關(guān)部門監(jiān)督管理責(zé)任。明確目標(biāo)責(zé)任制、信用記錄、聯(lián)防聯(lián)控、全過(guò)程監(jiān)控和信息化追溯等制度，明確國(guó)家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。三是完善工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治制度。強(qiáng)化產(chǎn)生者責(zé)任，增加排污許可、管理臺(tái)賬、資源綜合利用評(píng)價(jià)等制度。四是完善危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度。規(guī)定危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理、信息化監(jiān)管體系、區(qū)域性集中處置設(shè)施場(chǎng)所建設(shè)等內(nèi)容。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移管理，通過(guò)信息化手段管理、共享轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)和信息，規(guī)定電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，明確危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移管理應(yīng)當(dāng)全程管控、提高效率。五是完善污染環(huán)境防治制度。加強(qiáng)塑料污染治理力度，提出國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

據(jù)悉，新的固廢法加大了對(duì)違法處置固體廢物行為的處罰力度，對(duì)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物等違法行為，都規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。中國(guó)政法大學(xué)教授王燦發(fā)認(rèn)為，這遵循了近幾年環(huán)境法律體系完善過(guò)程中一以貫之的“違法者擔(dān)責(zé)”原則。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國(guó)認(rèn)為，新的固廢法明確固體廢物污染環(huán)境防治堅(jiān)持“減量化、資源化、無(wú)害化”和污染擔(dān)責(zé)的原則，是在給行業(yè)發(fā)展過(guò)程中的固廢管理“立規(guī)矩”。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，我國(guó)固體廢物產(chǎn)生量較大，特別是工業(yè)危廢近年來(lái)呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，處理壓力與日俱增。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2018》，2017年我國(guó)一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量33.1億噸，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量6937萬(wàn)噸。目前我國(guó)固廢貯存量占比超過(guò)40%，而危廢的實(shí)際處理率不到30%。化工行業(yè)是工業(yè)固廢、危廢產(chǎn)生大戶，近年來(lái)多次發(fā)生由于固體廢物非法轉(zhuǎn)移或排放引發(fā)的環(huán)境污染事件。