5月14日，中共中央政治局常委會會議首次提出“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。此后，總書記又多次推動形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局，并強(qiáng)調(diào)這個(gè)新發(fā)展格局是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇，也是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革。黨的十九屆五中全會再次對雙循環(huán)新發(fā)展格局做出重大部署， 形成強(qiáng)大國內(nèi)市場、構(gòu)建新發(fā)展格局，將成為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革開放的重點(diǎn)任務(wù)。雙循環(huán)新戰(zhàn)略迅速升溫，已經(jīng)成為2020年中國社會的一個(gè)關(guān)鍵熱詞。
雙循環(huán)新戰(zhàn)略對中國經(jīng)濟(jì)社會帶來的影響是廣泛而深刻的。能源和化工是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，能源問題還是人類發(fā)展的三大主題之一。雙循環(huán)新戰(zhàn)略對于我國能源化工產(chǎn)業(yè)的影響，值得系統(tǒng)深入地加以研究。行業(yè)媒體是觀察產(chǎn)業(yè)的第三只眼，雙循環(huán)新戰(zhàn)略將帶來什么影響，其中蘊(yùn)藏著哪些機(jī)遇，產(chǎn)業(yè)又該如何抓住這些機(jī)遇?中國化工報(bào)社產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心從三個(gè)層次對這一問題進(jìn)行了研究和闡釋。
雙循環(huán)戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)過一段時(shí)間的研討和消化，現(xiàn)在大家已經(jīng)逐漸形成一個(gè)共識，雙循環(huán)新戰(zhàn)略脫胎于國內(nèi)外形勢和環(huán)境發(fā)生的重大變化，將對“十四五”乃至更長時(shí)期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)社會方方面面產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，但同時(shí)它對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)所帶來的影響又是不盡相同的。作為長期觀察研究能源化工產(chǎn)業(yè)的專業(yè)媒體，我們有這樣一個(gè)基本的感覺及判定，雙循環(huán)新戰(zhàn)略并不如很多人所說的是一個(gè)橫空出世、另起爐灶的新提法，而是既有的戰(zhàn)略方針在新形勢、新環(huán)境下一次新的系統(tǒng)梳理和升華，它既有延續(xù)性也有創(chuàng)新性，對產(chǎn)業(yè)而言尤其將加速既定的高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。
自黨的十八大以來，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，我國在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面重點(diǎn)抓了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、環(huán)保整治和攻堅(jiān)、深化國有企業(yè)改革、“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作等幾項(xiàng)中心工作。而在雙循環(huán)的新體系中，這些中心工作非但沒有被削弱，反而得以在一個(gè)更宏大的理念和戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)下，形成體系也就是“組合拳”，讓關(guān)聯(lián)度不高的多種政策制度得以循環(huán)起來，發(fā)揮出最大化的協(xié)同效應(yīng)。
先來看供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，國內(nèi)的需求顯著升級了，但供給卻沒有及時(shí)跟上，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推出的現(xiàn)實(shí)背景。以建立與新需求相匹配的新供給能力為目標(biāo)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革始于2015年，經(jīng)過幾年的探索努力，取得了豐碩的成果，落后產(chǎn)能淘汰和退出成效卓著，新供給能力顯著提升。目前這項(xiàng)工作已行至深水區(qū)，加快建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的新供給體系，依然顯得重要而緊迫。
而在雙循環(huán)體系下，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革得到了升華，就供給談供給變成了供給與需求的銜接聯(lián)動。對于國內(nèi)大循環(huán)而言，最高層級的循環(huán)莫過于供給與需求兩者之間的融通銜接與互促互進(jìn)。如果說在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的框架下，構(gòu)建滿足需求的新供給體系還具有主次性和單線性，那么在國內(nèi)大循環(huán)下，更高品質(zhì)的需求牽引供給持續(xù)進(jìn)步、供給的進(jìn)步發(fā)展促進(jìn)需求持續(xù)升級，以及供給創(chuàng)造新的需求、需求創(chuàng)造新的供給，就已經(jīng)完全找不到供給與需求誰先誰后、誰主誰次了，兩者交融為密不可分的一體，這恰是循環(huán)的要義。
高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型同樣是如此，將在雙循環(huán)新格局中得到催化和升華。高質(zhì)量發(fā)展所針對的時(shí)弊，是“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，既有“量”方面的不足，更有“質(zhì)”方面的落差。從量的方面看，當(dāng)前中國有近14億人口，是全球最大單一市場，竟然還面臨著內(nèi)需不足，這本身就是一個(gè)很大的悖論，恰好說明充分激活和擴(kuò)大國內(nèi)市場需求還有巨大的潛力可挖。從“質(zhì)”的方面來講，當(dāng)前中國是世界工廠、制造業(yè)大國，但中國人還要蜂擁去買國外的電飯煲、馬桶蓋、奶粉、化妝品等，這同樣是一個(gè)很大的悖論，印證了國內(nèi)生產(chǎn)和制造的層次水平相對于需求有著很大的填空和提升空間。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就很好地解開了這兩個(gè)悖論。所謂內(nèi)因決定外因，搞好國內(nèi)自己的事情、聚焦發(fā)展的主題主線，是一切問題的根本。以促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)和滿足國內(nèi)需求為根本，以國內(nèi)更高質(zhì)量的需求和更高質(zhì)量的供給互促互動、良性循環(huán)起來為目標(biāo)，就能真正解決中國經(jīng)濟(jì)不斷上臺階、上水平的關(guān)鍵問題。因此，以國內(nèi)大循環(huán)為主體更像是一種宣示，是依靠人民、造福人民執(zhí)政理念和追求更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展局面的生動體現(xiàn)。
創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和安全環(huán)保整治升級作為重要的補(bǔ)短板工程，也將在雙循環(huán)新戰(zhàn)略中得到強(qiáng)化和延展。雙循環(huán)新戰(zhàn)略的出臺，很大程度上是受到了中美博弈的影響。中美磕磕絆絆走過的近3年間，讓國人明白了一個(gè)真理：國家比拼的是實(shí)力，落后就要被動挨打，這句老話并沒有過時(shí)。美國在高科技領(lǐng)域的霸凌行徑，讓我們深刻地認(rèn)識到，“核心技術(shù)要不來買不來討不來”“核心技術(shù)靠化緣是要不來的”。要建設(shè)更強(qiáng)大的國內(nèi)制造體系和消費(fèi)市場，要依托中國自身實(shí)力進(jìn)一步擴(kuò)大國際影響力，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，都有賴于在自主創(chuàng)新上有更大的力度和作為，實(shí)現(xiàn)從跟跑向更多領(lǐng)跑的轉(zhuǎn)變。
再來看深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，更是與雙循環(huán)新戰(zhàn)略高度相融相通的。世界大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡，開放、交融和合作是人類社會跨入現(xiàn)代文明后的主流價(jià)值觀，現(xiàn)在依然是一個(gè)長期趨勢。四處打貿(mào)易戰(zhàn)的特朗普敗選、RECP幾經(jīng)波折最終簽署，都可以視為明證。
特朗普政府及其追隨者近幾年搞了一系列的小動作，實(shí)質(zhì)無非就是想把中國從全球化的共同體系中切割出來，逼到封閉的邊緣角落里去自生自滅。如果我們迫于壓力或者自甘走向封閉，那就等于逆時(shí)代潮流而動。
正因如此，總書記講，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是關(guān)起門來封閉運(yùn)行，而是通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國內(nèi)市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大。形成國內(nèi)和國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新格局，必然要求我們進(jìn)一步擴(kuò)大開放，而且要努力向國際大循環(huán)的目標(biāo)前進(jìn)，這是作為一個(gè)全球大國應(yīng)有的格局和自覺。
綜上所述看得出來，即便沒有外部環(huán)境的急劇變化，針對中國經(jīng)濟(jì)社會當(dāng)前發(fā)展不平衡、不充分之弊，雙循環(huán)新戰(zhàn)略的出臺也恰逢其時(shí)，只是外部環(huán)境的劇變更強(qiáng)化了其必要性和緊迫性而已。雙循環(huán)是新理念和新戰(zhàn)略，但它又絕不是迫于壓力的另起爐灶，而是既定的戰(zhàn)略部署順應(yīng)形勢變化的一種提煉與升華。雙循環(huán)新戰(zhàn)略與高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型、供給側(cè)改革、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、安全環(huán)保整治升級等既定的戰(zhàn)略方針是完全相融相通而不是相互排斥的。在這些既定戰(zhàn)略方針中，高質(zhì)量發(fā)展無疑又是處于核心位置，是遵循新發(fā)展理念、順應(yīng)主要矛盾變化牽一發(fā)動全身的重大戰(zhàn)略部署。雙循環(huán)戰(zhàn)略作為一個(gè)新的催化劑，無疑將促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型進(jìn)入一個(gè)更快更高的新階段。
雙循環(huán)對能化產(chǎn)業(yè)影響深遠(yuǎn)
雙循環(huán)新戰(zhàn)略對于我國能源化工產(chǎn)業(yè)必將帶來廣泛而深遠(yuǎn)的影響。洞察和前瞻這些影響、預(yù)先做出準(zhǔn)備和部署，是行業(yè)企業(yè)應(yīng)有的本分和自覺。
正像前面所講的，國內(nèi)大循環(huán)中最高層級的循環(huán)莫過于供給與需求兩者之間的融通銜接和互促互進(jìn)。生產(chǎn)規(guī)模很大但整體層次不高、需求相對不足但升級較快，國內(nèi)產(chǎn)需之間的大循環(huán)很明顯是不通暢的。如果以國內(nèi)大循環(huán)為主體，很顯然一個(gè)大的瓶頸就是內(nèi)需相對不足。強(qiáng)大國內(nèi)消費(fèi)市場，讓老百姓既有錢花、敢花錢，又能享受到高品質(zhì)的消費(fèi)服務(wù)和體驗(yàn)，就成為一項(xiàng)有針對性的關(guān)鍵舉措。
但提振內(nèi)需談何容易!李克強(qiáng)總理今年全國兩會期間抖露了最新家底賬：“我們?nèi)司晔杖胧?萬元人民幣，但是有6億人每個(gè)月的收入也就1000元。”這就是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)實(shí)之痛。
要縮小貧富差距、激活國內(nèi)需求，我們認(rèn)為有兩大抓手，一是縮小地區(qū)差距，改變東部富而西部貧的失衡;二是縮小城鄉(xiāng)差距，改變城市發(fā)達(dá)而廣大農(nóng)村落后的失衡。而這兩個(gè)方面都跟能源和化工產(chǎn)業(yè)有莫大的關(guān)聯(lián)。
補(bǔ)齊地區(qū)差距，重點(diǎn)在搶抓中西部地區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，尤其是西部大開發(fā)需要跨入到更高的發(fā)展階段。西部大開發(fā)到今年已走過整整20周年，取得了舉世矚目的巨大成就。今年5月，《中共中央、國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》印發(fā)實(shí)施。在國內(nèi)大循環(huán)為主體的新格局下，西部大開發(fā)新格局有很大的想象空間。作為西部地區(qū)的優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代煤化工等煤基能源化工產(chǎn)業(yè)、油氣資源開發(fā)與綜合利用產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等，將迎來一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。尤其是煤基能源化工產(chǎn)業(yè)作為煤炭清潔高效利用的主要途徑，更加值得期待。今年全國兩會的《政府工作報(bào)告》，首次提出了推動煤炭清潔高效利用，并將其置于保障國家能源安全的優(yōu)先位置，這是有明確所指的，釋放出了重要的信號。
縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體的國內(nèi)大市場，發(fā)展規(guī)模型、高技術(shù)含量、高生產(chǎn)效率、高附加值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是關(guān)鍵一招。在這方面，國內(nèi)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)械等農(nóng)化企業(yè)已經(jīng)開展了多年的探索，在新型肥料和新型農(nóng)化服務(wù)等方面摸索了好的模式及渠道。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的深入推進(jìn)、中國新型職業(yè)農(nóng)民群體的持續(xù)壯大，尤其是隨著改革開放后第一波老齡化高峰的即將過去，中國以現(xiàn)代農(nóng)化產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)世紀(jì)新圖景已經(jīng)浮現(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)面臨的另一大瓶頸，是生產(chǎn)與需求不匹配、生產(chǎn)跟不上需求的升級。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就必須對阻礙生產(chǎn)升級的若干重大的產(chǎn)業(yè)短板和空缺予以填平補(bǔ)齊。中國的5G等高端需求已經(jīng)噴涌，但華為、中興以及一大批中國高科技領(lǐng)軍企業(yè)被美國政府以莫須有的罪名施以霸凌，高科技產(chǎn)業(yè)被別人卡了脖子，凸顯出國內(nèi)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基是不扎實(shí)不牢固的。以5G產(chǎn)業(yè)為例，光靠華為等一兩家企業(yè)的孤軍突破是走不遠(yuǎn)的，需要原材料供給、制造體系、應(yīng)用推廣、消費(fèi)市場等全鏈條實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主和良性循環(huán)，才是固本長遠(yuǎn)之計(jì)。高端原材料是一切高科技產(chǎn)業(yè)的根基和起源，實(shí)現(xiàn)芯片、5G、新能源和新能源汽車、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展，擺脫受制于美國的危局，尤其應(yīng)首先從電子化學(xué)品、特種化學(xué)品、功能性化工材料等高端原材料入手，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和攻關(guān)，提升和增強(qiáng)高端消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的支撐能力，這項(xiàng)工作極為重要和緊迫。
我們看到，5G、新能源汽車、人工智能等已經(jīng)被列入到中國“新基建”的名單中，中國高端芯片和電子化學(xué)品等高端化工材料的創(chuàng)新攻關(guān)已經(jīng)如火如荼。2019年，肩負(fù)振興中國科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)重任的科創(chuàng)板鳴鑼開市，一大批高端化工原材料企業(yè)率先上市，并迅速受到資本市場的熱捧，已經(jīng)提前劇透了中國高端化工原材料產(chǎn)業(yè)的未來大勢。
另外，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，涵蓋原料供給、要素配置、生產(chǎn)、市場、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的融通銜接就需要更加強(qiáng)化和完善。從原料供給來看，石油對外依存度已經(jīng)越過70%的警戒線，對下游煉化和化工產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)大循環(huán)支撐已經(jīng)很薄弱，潛藏的風(fēng)險(xiǎn)顯而易見。相對而言，國內(nèi)煤炭資源完全獨(dú)立自主，現(xiàn)代煤化工等煤基能源產(chǎn)業(yè)對國內(nèi)大循環(huán)的支撐更為穩(wěn)固有力。正因如此，中國化工報(bào)在今年5月份發(fā)布的《能源化工“金三角”產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》中就明確提出，雖然暫時(shí)來看現(xiàn)代煤化工的競爭力整體還稍弱于石油化工，但現(xiàn)代煤化工兼具戰(zhàn)略性和經(jīng)濟(jì)性，具有更高的產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定性和安全性，理應(yīng)成為國家能源和原材料安全更為重要的組成部分。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，對于能源和化工產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也將是一個(gè)很大的促動和機(jī)遇。一方面，以后動輒投資新建“世界級”規(guī)模項(xiàng)目的感性和任性將受到壓制，以內(nèi)需為主體對于落后產(chǎn)能和低效投資將帶來持久地遏制；另一方面，擴(kuò)內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求必然以更注重效益為指揮棒，企業(yè)能不能持續(xù)創(chuàng)造稅收、能不能持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、能不能持續(xù)創(chuàng)造利潤、能不能持續(xù)提高員工收入，將被置于繼產(chǎn)業(yè)“準(zhǔn)入”之后的第二道“準(zhǔn)生”(能不能生存)紅線關(guān)卡，有著生死攸關(guān)的意義。
再來看構(gòu)筑國際大循環(huán)，其對能源化工產(chǎn)業(yè)帶來的影響則可能更加復(fù)雜和多元。一方面，今后中國能源化工企業(yè)“出海”可能遭遇更多的風(fēng)險(xiǎn)和牽絆，尤其是來自美國和部分西方國家的干涉，無論是項(xiàng)目投資和收購，還是技術(shù)合作與轉(zhuǎn)讓等，都有可能遇到更多可預(yù)知和不可預(yù)知的阻力，對此不得不預(yù)防。另一方面，“一帶一路”建設(shè)經(jīng)過多年探索之后，將進(jìn)入差別分化、去粗取精的新階段，中國與中亞、中東、俄羅斯、非洲、南美洲等友好國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作將更加緊密與深化，會直接帶動相關(guān)地區(qū)的雙邊能源化工產(chǎn)業(yè)合作進(jìn)入一個(gè)新的蜜月期。
對新格局的思考與建議
以問題為導(dǎo)向，能源和化工產(chǎn)業(yè)形成雙循環(huán)新格局，并為中國經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)加油助力，目前還面臨著多方面、多層次、多環(huán)節(jié)的阻礙和短板，破除這些阻礙、補(bǔ)齊這些短板，也就是未來我們行業(yè)的作為和機(jī)遇所在。
結(jié)合我們長期開展產(chǎn)業(yè)調(diào)研，長期在產(chǎn)業(yè)一線聽企業(yè)所言、想企業(yè)所想的經(jīng)歷，我們有一個(gè)強(qiáng)烈的感受，就是行業(yè)和企業(yè)當(dāng)前對于科學(xué)的產(chǎn)業(yè)管理、精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策比以往任何時(shí)候有更多的期待，各種所有制競爭更加公平、制度流程設(shè)計(jì)更加科學(xué)、工商管理更加簡政、監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范透明，不管要有不管的勇氣、管則要有管的智慧，是業(yè)界的心之所向。雙循環(huán)新戰(zhàn)略要落地，要盡快形成新的發(fā)展格局，除了有賴于作為市場主體的廣大企業(yè)主動精進(jìn)作為，同樣有賴于各個(gè)層級的產(chǎn)業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)政策在頂層設(shè)計(jì)上作出重要的調(diào)整創(chuàng)新。
從加快建立國內(nèi)大循環(huán)主體格局來講，一是要更大力度地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，為擴(kuò)大內(nèi)需、滿足內(nèi)需、創(chuàng)造內(nèi)需提供更強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)支撐。在一些關(guān)鍵和薄弱領(lǐng)域要加大政策支持力度，讓創(chuàng)新成果加快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。比如高端芯片用電子化學(xué)品、依賴進(jìn)口的化工新材料和特種功能性化學(xué)品、支撐高端衣食住行娛需求的差異化高附加值化學(xué)品等，從國內(nèi)空白、依賴進(jìn)口轉(zhuǎn)向以自產(chǎn)自供為主，唯有依靠自主創(chuàng)新攻堅(jiān)克難。
從近幾年高端芯片國產(chǎn)化攻關(guān)的實(shí)踐來看，對薄弱的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新攻關(guān)進(jìn)行扶持，產(chǎn)業(yè)基金是一個(gè)不錯(cuò)的途徑，政策主導(dǎo)、市場參與、商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)基金，既能很好地貫徹政策的意志，又能遵循市場規(guī)律，值得推而廣之。
二是要順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的要求，在產(chǎn)業(yè)政策頂層設(shè)計(jì)的科學(xué)和精準(zhǔn)上發(fā)力，不搞“一刀切”，但同時(shí)必須“有刀切”。能源和化工行業(yè)不同于其他大多數(shù)制造業(yè)，工藝千萬個(gè)、路徑千萬條、產(chǎn)品千萬類、情況千萬種，最科學(xué)和理想化的監(jiān)管肯定是“一企一策”。但現(xiàn)實(shí)情況是，××行業(yè)一刀切整治、××工藝一刀切淘汰、××規(guī)模以下項(xiàng)目一刀切退出、新建項(xiàng)目投資額必須××億元以上……一刀切政策可以說層出不窮，行業(yè)企業(yè)反應(yīng)非常強(qiáng)烈。從我們長期調(diào)研走訪的情況來看，國家定原則、地區(qū)定方案、分行業(yè)監(jiān)管，可能是一套更科學(xué)的行之有效的產(chǎn)業(yè)管理辦法;行業(yè)監(jiān)管還要有所為有所不為，能耗、環(huán)保、安全等剛性要求要硬起來，工藝技術(shù)選擇和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)則要更多交還給市場去調(diào)節(jié)。
三是要更有力度地尊重和保護(hù)市場主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性。企業(yè)是市場的主體，是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力最可依賴的源動力，習(xí)近平總書記7月份在企業(yè)家座談會上指出，要保護(hù)和激發(fā)市場主體活力，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，集中力量辦好自己的事。在雙循環(huán)新戰(zhàn)略下，這樣的宣示尤其具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
當(dāng)前，我們行業(yè)比以往任何時(shí)候都更急切地呼喚有戰(zhàn)略思維、有創(chuàng)新意識、有國際視野的企業(yè)家、科學(xué)家、大國工匠、營銷專家、品牌文化專家等高層次人才群體，高質(zhì)量的國內(nèi)大循環(huán)一定是以高質(zhì)量的人才梯隊(duì)為支撐的。人才是第一戰(zhàn)略資源，尊重和保護(hù)好這個(gè)資源，在雙循環(huán)新戰(zhàn)略下提到多高的位置都不為過。
四是要下更大力氣進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成既因地制宜、又全國一盤棋的產(chǎn)業(yè)新格局。園區(qū)化已經(jīng)成為能源化工產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展趨勢，也逐漸成為抓產(chǎn)業(yè)管理的主要矛盾和“牛鼻子”環(huán)節(jié)。但當(dāng)前國內(nèi)化工園區(qū)的發(fā)展還是粗放的、散亂的，在園區(qū)的設(shè)立和管理上行政干預(yù)和拍腦子決策的影子還很重，這違背市場的規(guī)律。要形成對國內(nèi)大循環(huán)更好的支撐助力，園區(qū)化發(fā)展有必要從1.0階段升級到2.0階段。
具體來講，就是要在統(tǒng)籌兼顧資源、環(huán)境、物流、人力、市場等多種因素的前提下，規(guī)劃布局好能源化工園區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)調(diào)研我們提出了一個(gè)“產(chǎn)城平衡模型”，一方面園區(qū)過度集中和過度分散都是不科學(xué)的，園區(qū)的集散程度必須取決于其所依托的城市和城市群，兩者之間有著一個(gè)動態(tài)的平衡；另一方面園區(qū)選址的遠(yuǎn)近和規(guī)模的大小同樣與依托的城市和城市群有一個(gè)動態(tài)的關(guān)聯(lián)，大城市輻射帶動大園區(qū)、小城市只能輻射帶動小園區(qū)，同樣存在著一個(gè)動態(tài)的平衡。只有更多順應(yīng)市場的力量，并按照規(guī)律辦事，園區(qū)化發(fā)展才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
五是要加快形成統(tǒng)一高效的能源化工要素市場，并進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境和市場秩序。煤油氣原料、電力、水資源、環(huán)境容量、物流、人力資源、資金信貸、市場渠道是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素，目前這些要素供給還存在很多不暢通、不親民、不經(jīng)濟(jì)的問題。要形成總量有保障、質(zhì)量過得關(guān)、供給很便捷、價(jià)格有競爭力的生產(chǎn)要素市場，就必須軟硬兼施，硬件設(shè)施的短板必須補(bǔ)上，軟件上要真正發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，使生產(chǎn)要素配置更加市場化、公平化、普惠化。
從發(fā)展國際大循環(huán)的角度講，我們尤其倡導(dǎo)理念和價(jià)值觀的升華再造。零和博弈、一家通吃、好處占盡的落后觀念要及早丟進(jìn)時(shí)代的垃圾桶，加快構(gòu)建能源和化工產(chǎn)業(yè)的國際大循環(huán)，尤其需要更好地踐行包容共享理念，進(jìn)一步增強(qiáng)“一帶一路”發(fā)展中國家的獲得感和可持續(xù)發(fā)展能力。如果說發(fā)達(dá)國家獲取發(fā)展中國家的廉價(jià)資源、賺取全球市場超額利潤，從而加劇全球發(fā)展失衡的全球化1.0已逐漸淪為新時(shí)代糟粕的話，那么中國通過“一帶一路”倡議正在探索的全球化2.0，其先進(jìn)性就在于它是崇尚包容、平等、合作、普惠的。
隨著“一帶一路”建設(shè)的深入，中國能源和化工企業(yè)應(yīng)弱化在境外獲取資源再來料加工這樣一種傳統(tǒng)觀念，更多地探索“產(chǎn)業(yè)鏈就地培植”的新模式、新路徑。產(chǎn)業(yè)鏈就地培植，于所在地國家而言能分享更大的發(fā)展紅利，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力，于中國政府和企業(yè)而言能緩解國內(nèi)產(chǎn)能過剩和市場壓力，還能通過產(chǎn)能的全球優(yōu)化布局分散風(fēng)險(xiǎn)，緩解來自西方不友好國家集中纏斗的壓力，是踐行人類命運(yùn)共同體最為切實(shí)的舉措。
我們認(rèn)為，中國能源和化工行業(yè)當(dāng)前除了油氣資源生產(chǎn)能力較為薄弱以外，煉化、煤化、化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模已雄踞世界第一，同時(shí)中國還擁有世界最大的單一市場，對能源化工產(chǎn)品構(gòu)成強(qiáng)有力支撐，這都決定了構(gòu)建以中國市場為重心的能源化工國際大循環(huán)新格局是完全有可能的，并且是一條互惠互利、合作共贏的光明大道。