督促深刻吸取事故教訓(xùn) 推動壓緊壓實安全責(zé)任

化工在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，化工生產(chǎn)過程復(fù)雜，涉及的危險化學(xué)品易燃易爆、有毒有害，一旦發(fā)生事故破壞力強(qiáng)，社會影響大。危險化學(xué)品安全是安全生產(chǎn)工作的重中之重，黨中央、國務(wù)院高度重視，2020年2月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，4月國務(wù)院安委會印發(fā)《危險化學(xué)品安全專項整治三年行動計劃實施方案》，作出一系列決策部署，防控危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大安全事故。

2020年1至11月，全國共發(fā)生化工事故127起、死亡157人，同比減少16起、96人，分別下降11.2%、37.9%，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。但是近年來的典型安全事故暴露出一些地方和企業(yè)安全發(fā)展理念不牢、法治意識不強(qiáng)、安全基礎(chǔ)薄弱、本質(zhì)安全水平不高、安全管理缺失等突出問題，危險化學(xué)品重大安全風(fēng)險防控任務(wù)依然艱巨。

應(yīng)急管理部強(qiáng)調(diào)，冬季和歲末年初歷來是化工和危險化學(xué)品的事故高發(fā)時段之一，雨雪冰凍等惡劣天氣易對裝置設(shè)施運行和人員工作狀態(tài)造成不利影響，此外趕工期、搶進(jìn)度易造成安全管理滑坡、風(fēng)險疊加。各地區(qū)、各部門、各企業(yè)單位要扎實推進(jìn)各項深化整治措施，保持和鞏固良好的安全形勢。要深化硝酸銨等爆炸性?；穼ｍ棛z查問題整改，“一企一策”有效化解超量儲存、庫存條件不合規(guī)等突出隱患，全面排查油氣儲罐、管線、碼頭等安全隱患，落實冬季防凍、防凝措施，嚴(yán)防火災(zāi)爆炸事故。要重視搬遷改造涉及的風(fēng)險，特別是對重點裝置設(shè)施要有專門的處置方案，搬遷改造期間落實專人盯守，防止擅自進(jìn)入、違規(guī)生產(chǎn)引發(fā)事故。企業(yè)職工和社會公眾要增強(qiáng)安全防范意識，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為及時舉報，共同營造監(jiān)督共治的氛圍。

為進(jìn)一步推動各地各部門各企業(yè)和社會公眾深刻吸取事故教訓(xùn)，樹牢安全發(fā)展理念，提升社會安全意識，壓緊壓實各項安全責(zé)任，有效防范和堅決遏制化工危險化學(xué)品重特大安全事故，應(yīng)急管理部集中公布一批2020年以來發(fā)生的化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故典型案例。

1.遼寧葫蘆島遼寧先達(dá)農(nóng)業(yè)科學(xué)有限公司“2·11”爆炸事故

2020年2月11日19時50分左右，位于遼寧葫蘆島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的遼寧先達(dá)農(nóng)業(yè)科學(xué)有限公司烯草酮車間發(fā)生爆炸事故，造成5人死亡、10人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約1200萬元。發(fā)生原因是，烯草酮工段操作人員未對物料進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)、錯誤地將丙酰三酮加入到氯代胺儲罐內(nèi)，導(dǎo)致丙酰三酮和氯代胺在儲罐內(nèi)發(fā)生反應(yīng)，放熱并積累熱量，物料溫度逐漸升高，最終導(dǎo)致物料分解、爆炸。

主要教訓(xùn)：遼寧先達(dá)農(nóng)業(yè)科學(xué)有限公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、執(zhí)行不規(guī)范，生產(chǎn)異常應(yīng)急處理機(jī)制不健全，對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，烯草酮車間管理人員職責(zé)劃分不清。

2.內(nèi)蒙古鄂爾多斯華冶煤焦化有限公司“4·30”火災(zāi)事故

2020年4月30日8時30分許，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市華冶煤焦化有限公司化產(chǎn)回收車間冷鼓工段2#電捕焦油器發(fā)生燃爆事故，造成4人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失843.7萬元。發(fā)生原因是，作業(yè)人員違反安全作業(yè)規(guī)定，在2#電捕焦油器頂部進(jìn)行作業(yè)時，未有效切斷煤氣來源，導(dǎo)致煤氣漏入2#電捕焦油器內(nèi)部，與空氣形成易燃易爆混合氣體，作業(yè)過程中產(chǎn)生明火，發(fā)生燃爆。

主要教訓(xùn)：華冶煤焦化有限公司安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程不健全、落實不到位，對煤氣設(shè)備組織檢維修前未制定檢維修方案，未進(jìn)行安全風(fēng)險分析，未辦理特殊作業(yè)審批手續(xù)；檢維修工作安排不合理，形成交叉作業(yè);監(jiān)測報警設(shè)施不完好，不能正常使用;安全培訓(xùn)教育不深入，從業(yè)人員安全素質(zhì)不高。

3.湖北仙桃藍(lán)化有機(jī)硅有限公司“8·3”閃爆事故

2020年8月3日17時39分左右，湖北省仙桃市藍(lán)化有機(jī)硅有限公司甲基三丁酮肟基硅烷車間發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡、4人受傷。發(fā)生爆炸的裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，違法私自組織建設(shè)開工，在試生產(chǎn)過程中發(fā)生事故。據(jù)初步調(diào)查發(fā)生原因是，操作工在清理分層塔內(nèi)積液時，沒有徹底將分層塔底部丁酮肟鹽酸鹽排放至萃取工序，導(dǎo)致大量丁酮肟鹽酸鹽隨上層清液進(jìn)入產(chǎn)品中和工序，進(jìn)入1#靜置槽繼續(xù)反應(yīng)，反應(yīng)熱量在靜置槽中累積，靜置槽沒有溫度監(jiān)測及降溫措施，丁酮肟鹽酸鹽發(fā)生分解爆炸。事故調(diào)查工作仍在進(jìn)行中。

主要教訓(xùn)：操作人員安全風(fēng)險辨識不到位，對丁酮肟鹽酸鹽危險性認(rèn)識不足，無操作規(guī)程。

4.山西孝義山西晉茂能源科技有限公司“9·14”中毒事故

2020年9月14日9時許，山西晉茂能源科技有限公司VOCs處理裝置發(fā)生一起有毒氣體泄漏中毒事故，造成4人死亡、1人受傷。根據(jù)山西省焦化產(chǎn)業(yè)政策，該企業(yè)計劃關(guān)閉退出。據(jù)初步調(diào)查發(fā)生原因是，VOCs工段操作人員操作不當(dāng)，將酸洗塔廢液排入地槽，又把堿洗塔內(nèi)的堿性廢液排入地槽，地下槽內(nèi)酸堿廢液發(fā)生反應(yīng)，生成硫化氫氣體溢散導(dǎo)致人員中毒。事故調(diào)查工作仍在進(jìn)行中。

主要教訓(xùn)：事故企業(yè)對VOCs治理設(shè)施安全風(fēng)險辨識不到位、操作人員技能不足、臨近關(guān)閉退出安全管理松懈。

5.甘肅張掖耀邦化工科技有限公司“9·14”中毒事故

2020年9月14日22時01分，位于甘肅省張掖市高臺縣鹽池工業(yè)園區(qū)的張掖耀邦化工科技有限公司污水處理廠發(fā)生硫化氫氣體中毒事故，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失450萬元。發(fā)生原因是，企業(yè)污水處理廠當(dāng)班人員違反操作規(guī)程將鹽酸快速加入含有大量硫化物的廢水池內(nèi)進(jìn)行中和，致使大量硫化氫氣體短時間內(nèi)快速溢出，當(dāng)班人員在未穿戴安全防護(hù)用品的情況下冒險進(jìn)入危險場所，吸入高濃度的硫化氫等有毒混合氣體，導(dǎo)致人員中毒。

主要教訓(xùn)：該項目環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)并投入使用;企業(yè)擅自改變生產(chǎn)廢水處理工藝和方式，設(shè)計處理方式為污水處理中和車間中和釜反應(yīng)處理，于2020年9月11日擅自將污水處理方式變更為廢水池中和處理;未對2020年9月13日專家提出15條隱患問題進(jìn)行徹底整改，即違法組織試生產(chǎn);安全教育培訓(xùn)制度和安全管理職責(zé)未落實，隱患排查治理不徹底。

6.湖北天門楚天生物科技有限公司“9·28”爆炸事故

2020年9月28日14時07分左右，湖北省天門市楚天生物科技有限公司發(fā)生爆炸事故，造成6人死亡、1人受傷。據(jù)初步調(diào)查發(fā)生原因是，在進(jìn)行壓濾試驗時，靜電引燃危險物料分解爆炸。事故調(diào)查工作仍在進(jìn)行中。

主要教訓(xùn)：發(fā)生爆炸的裝置采用的工藝技術(shù)來自沿海省份，由于反應(yīng)后物料環(huán)保處理達(dá)不到要求轉(zhuǎn)移至該地區(qū)，事故企業(yè)在不了解物料危險特性的情況下，私自摸索試驗，壓濾過程中發(fā)生爆炸。

7.浙江衢州中天東方氟硅材料有限公司“11·9”火災(zāi)事故

2020年11月9日11時17分許，浙江省衢州市中天東方氟硅材料有限公司發(fā)生火災(zāi)事故，過火面積約2000平方米，雖未造成人員傷亡，但造成較大社會影響。據(jù)初步調(diào)查發(fā)生原因是，事故企業(yè)3#堆場用噸桶儲存的甲基氯硅烷高沸物泄漏，作業(yè)人員使用熟石灰粉中和泄漏出的高沸物，并將中和后的混合物裝入塑料編織袋，石灰粉與高沸物繼續(xù)反應(yīng)，放出熱量、集聚(甲基氯硅烷高沸物遇濕、遇堿劇烈反應(yīng)并放熱)，致使混合物和編織袋起火燃燒，引燃并燒毀臨近的其他噸桶，導(dǎo)致大量高沸物泄漏，造成過火面積擴(kuò)大。事故調(diào)查工作仍在進(jìn)行中。

主要教訓(xùn)：事故企業(yè)安全意識和法制意識淡薄、違規(guī)用丙類倉庫儲存甲類危險化學(xué)品；操作人員安全知識不足，對甲基氯硅烷高沸物危險特性不掌握，盲目使用熟石灰粉中和。

8.江西吉安海洲醫(yī)藥化工有限公司“11·17”爆炸事故

2020年11月17日7時21分左右，位于江西省吉安市井岡山經(jīng)開區(qū)富灘產(chǎn)業(yè)園海洲醫(yī)藥化工有限公司發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡、5人受傷。據(jù)初步調(diào)查發(fā)生原因是，303釜處理的對甲苯磺酰脲廢液中含有溶劑氯化苯，操作工使用真空泵轉(zhuǎn)料至302釜中，因302釜剛蒸餾完前一批次物料尚未冷卻降溫，廢液中的氯化苯受熱形成爆炸性氣體，轉(zhuǎn)料過程中產(chǎn)生靜電引起爆炸。事故調(diào)查工作仍在進(jìn)行中。

主要教訓(xùn)：事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，未落實法定職責(zé)組織制定廢液處理操作規(guī)程；對廢液處理工藝安全風(fēng)險認(rèn)識不足，未進(jìn)行安全風(fēng)險辨識并落實管控措施;未嚴(yán)格落實變更管理制度，隨意利用閑置設(shè)備設(shè)施蒸餾廢液。