《中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析與展望報(bào)告藍(lán)皮書(2019～2020)》顯示，2019年國內(nèi)原油產(chǎn)量1.91億噸，同比增長1.2%；天然氣產(chǎn)量為1736.2億立方米，同比增長9.8%。雖然我國原油與天然氣產(chǎn)量下跌趨勢(shì)得以扭轉(zhuǎn)，但2019年我國石油與天然氣對(duì)外依存度依然分別高達(dá)70.8%和43%，嚴(yán)重影響國家能源安全。因此，醇基燃料等替代能源的發(fā)展成為“十四五”能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。建議國家能在“十四五”期間出臺(tái)相關(guān)政策措施，加快民用醇基燃料的研發(fā)和推廣，使之成為能源的重要補(bǔ)充之一。

在我國，尋找和研究替代能源的工作一直方興未艾。醇基燃料作為替代能源之一，在“十三五”期間實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。一方面，2017年，國家發(fā)改委、國家能源局、財(cái)政部等十五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》。2020年，我國又提出在全國范圍內(nèi)推廣使用車用乙醇汽油。包括吉利集團(tuán)董事長李書福在內(nèi)的多位兩會(huì)代表也提出了“推動(dòng)甲醇燃料和甲醇汽車普及，實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展”的提案，為醇基燃料的發(fā)展掃除了政策上的障礙。

另一方面，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸已有突破。早期醇基燃料工藝及裝備技術(shù)欠缺，存在燃料高位儲(chǔ)存，揮發(fā)性、安全性問題較大等隱患。后經(jīng)過技術(shù)攻關(guān)與爐具改進(jìn)，極大地釋放了甲醇的氣化潛能，燃料配方和制造工藝水平不斷提升，成本也有所降低，并實(shí)現(xiàn)了低碳環(huán)保。伴隨中國醇基產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等開始改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，政策與產(chǎn)業(yè)資金開始介入，引導(dǎo)行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，對(duì)醇基燃料生產(chǎn)技術(shù)和醇基燃料行業(yè)的發(fā)展起到了重要的支撐作用。我國還在世界上率先頒布了《醇基液體燃料》(GB16663-1996)國家標(biāo)準(zhǔn)，拓展了甲醇燃料民用和工業(yè)應(yīng)用的新領(lǐng)域，開發(fā)了醇醚清潔柴油，制定了能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)NB/T34013-2013《農(nóng)用醇醚柴油燃料》，使甲醇汽油、醇醚柴油、醇基燃料油的標(biāo)準(zhǔn)問題得以解決。

雖然醇基燃料發(fā)展有了政策和標(biāo)準(zhǔn)的“尚方寶劍”，但現(xiàn)有政策仍過于“粗線條”，加之醇基燃料是新興產(chǎn)業(yè)，行業(yè)發(fā)展良莠不齊，在缺少組織體系正確引導(dǎo)的情況下，各區(qū)域推廣與使用要求不一，部門協(xié)調(diào)機(jī)制存在諸多掣肘。此外，行業(yè)內(nèi)以次充好、以劣充好等情況時(shí)有發(fā)生，人業(yè)人員素質(zhì)也參差不齊，出現(xiàn)了一系列安全事故，嚴(yán)重制約了醇基燃料產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也造成了目前行業(yè)被動(dòng)、躊躇不前的局面。

因此，“十四五”期間，希望國家相關(guān)部門能重新審視醇基燃料行業(yè)的發(fā)展，從實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，明確醇基燃料的“可再生清潔能源”的地位，對(duì)行業(yè)進(jìn)行歸口管理，完善配套服務(wù)體系。如加快甲醇汽車標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、完善甲醇燃料及加注體系標(biāo)準(zhǔn)等，取消對(duì)產(chǎn)業(yè)不利或模棱兩可的規(guī)定和限制，讓行業(yè)步入規(guī)范化軌道，促進(jìn)醇基燃料行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)還希望醇基燃料能得到國家財(cái)稅政策的支持。我國新能源產(chǎn)業(yè)及甲醇汽車正處于成長期，需要投入大量資金去培育和扶植，且這種高投入是一個(gè)長期、持續(xù)的過程。雖然國家三令五申要求支持中小企業(yè)發(fā)展，但實(shí)際操作過程中，銀行貸款對(duì)企業(yè)的限制條件較多，貸款期限不長，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。因此，“十四五”期間，建議地方政府積極響應(yīng)國家政策，發(fā)揮政府的財(cái)稅支持作用，適時(shí)出臺(tái)具有可操作性的財(cái)稅政策、法規(guī)，緩解醇基燃料企業(yè)的融資難問題，為醇基燃料行業(yè)“雪中送炭”，以盡快讓這一新能源變成常規(guī)能源，為國家能源安全與經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。