“十三五”以來(lái)，石油和化工行業(yè)認(rèn)真落實(shí)工信部《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，深入貫徹區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)合理聚集和科學(xué)高效管理，有序推進(jìn)新建化工項(xiàng)目和?；讽?xiàng)目搬遷入園。以園區(qū)化為方向的全行業(yè)布局結(jié)構(gòu)正在加速推進(jìn)。

5年來(lái)，我國(guó)大型化工園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷顯現(xiàn)，優(yōu)化資源配置、上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展特色日益強(qiáng)化，基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)能力、管理服務(wù)能力快速提升，智慧化發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的方向更加明顯，一批充滿生機(jī)又各具特色的化工園區(qū)正在蓬勃發(fā)展?；@區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的主要陣地和排頭兵。

2019年3月29日，2019石油和化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研啟動(dòng)儀式暨首屆化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展論壇在上?；^(qū)舉行。會(huì)上，中國(guó)化工報(bào)社發(fā)布了《石油和化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告(2018年)》。圖為新書揭幕現(xiàn)場(chǎng)。 (張育 攝)

區(qū)域布局明顯優(yōu)化

化工園區(qū)是世界石油和化學(xué)工業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展中的重要方向和典型標(biāo)志。當(dāng)前，全球石化產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈正在加速重構(gòu)，世界主要石化產(chǎn)業(yè)大國(guó)都在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的培育中大力推動(dòng)化工園區(qū)的發(fā)展。

“十三五”期間，我國(guó)化工園區(qū)在優(yōu)化布局、管理水平、經(jīng)濟(jì)效益提升等方面取得了突出成績(jī)。根據(jù)中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委所做的調(diào)研統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)或以石油和化工為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)共有676家，其中國(guó)家級(jí)57家、省級(jí)351家、地市級(jí)268家。全國(guó)已形成產(chǎn)值超過(guò)千億元的超大型園區(qū)14家，較“十三五”初期的8家，增加了75%;500億元~1000億元的大型園區(qū)33家;100億元~500億元的中型園區(qū)224家;產(chǎn)值小于100億元的小型園區(qū)405家。雖然超大型和大型園區(qū)的數(shù)量?jī)H占我國(guó)化工園區(qū)總數(shù)量的7%，但二者的工業(yè)總產(chǎn)值卻占化工園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的近50%。截至2018年底，全國(guó)化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)約為1.5萬(wàn)家，占全國(guó)石油和化工企業(yè)總數(shù)的51%左右，比“十三五”初期提高了6個(gè)百分點(diǎn)。石油化工園區(qū)集聚化、一體化、協(xié)同化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)正在全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征程中發(fā)揮不可替代的作用。

領(lǐng)先園區(qū)重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)

5年來(lái)，我國(guó)涌現(xiàn)出了一批發(fā)展水平領(lǐng)先的化工園區(qū)，如上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、惠州大亞灣石化區(qū)、寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南京江北新材料科技園、大連長(zhǎng)興島石化區(qū)、煙臺(tái)萬(wàn)華化學(xué)工業(yè)園、寧東能源化工基地等。

按照2014年印發(fā)的《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》要求，“十三五”期間，重點(diǎn)建設(shè)的七大石化產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速，重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。大連長(zhǎng)興島基地恒力2000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目、寧波舟山基地浙江石化4000萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目一期已建成投產(chǎn)，漳州古雷石化一期100萬(wàn)噸/年乙烯及下游深加工項(xiàng)目有望于2020年底投產(chǎn)，連云港徐圩基地盛虹1600萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目預(yù)計(jì)將于2021年投產(chǎn)，惠州大亞灣基地埃克森美孚120萬(wàn)噸/年乙烯項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，曹妃甸基地旭陽(yáng)石化1500萬(wàn)噸/年煉化一體化項(xiàng)目正在加速推進(jìn)。此外，以陜西榆林、寧夏寧東、內(nèi)蒙古鄂爾多斯區(qū)域依托資源優(yōu)勢(shì)建立的一批現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以江蘇、浙江等省份依托下游廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)建立起一批上下游產(chǎn)業(yè)鏈完善的精細(xì)化工和新材料園區(qū)，以東北三省及中部等傳統(tǒng)老石化升級(jí)改造為特色的石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也在壯大發(fā)展，未來(lái)前景可期。

根據(jù)石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委2019年對(duì)30強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，其中產(chǎn)值超千億的超大型化工園區(qū)已達(dá)到15家。30強(qiáng)園區(qū)2019年實(shí)現(xiàn)石化銷售收入2.74萬(wàn)億元，占全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)銷售收入的22.4%；2019年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1737億元，占全國(guó)石化利潤(rùn)總額的26%；銷售利潤(rùn)率為6.3%，高于全國(guó)石化行業(yè)5.4%的平均水平。30強(qiáng)園區(qū)帶領(lǐng)著占行業(yè)7.6%的企業(yè)，創(chuàng)造出了超過(guò)行業(yè)25%的利潤(rùn)，代表了我國(guó)化工園區(qū)的先進(jìn)水平。

2020年10月15日，在2020中國(guó)化工園區(qū)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)發(fā)布了2020化工園區(qū)30強(qiáng)名單。上?；瘜W(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和惠州大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)并列第一，寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和南京江北新材料科技園分別位列第二、三名。圖為發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)。 (唐可 攝)

規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化逐步完善

根據(jù)工信部2015年發(fā)布的《化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，化工園區(qū)認(rèn)定工作積極推進(jìn)，各省也紛紛出臺(tái)化工園區(qū)認(rèn)定辦法和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，化工園區(qū)的規(guī)范化管理水平得到集中提升。

2020年各地對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)的評(píng)估和達(dá)標(biāo)認(rèn)定全面鋪開(kāi)。繼山東省2019年率先全面完成化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)的認(rèn)定工作后，2020年甘肅、浙江、江蘇、廣西、遼寧、河南等先后公布化工園區(qū)認(rèn)定名單。在推動(dòng)各省完成本省化工園區(qū)集中規(guī)范認(rèn)定的基礎(chǔ)上，對(duì)園區(qū)實(shí)行分類分級(jí)動(dòng)態(tài)管理也已提上議事日程。

專家建議把園區(qū)分成三類。一是認(rèn)定過(guò)程當(dāng)中符合標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求的，予以認(rèn)定。二是具有一定規(guī)模、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、管理水平和未來(lái)發(fā)展?jié)摿Φ?，在?guó)民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，以及在整個(gè)石化行業(yè)的規(guī)劃布局當(dāng)中，有著關(guān)鍵作用的園區(qū)，可能在認(rèn)定過(guò)程距離嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)有一些差距。針對(duì)這類園區(qū)，應(yīng)該提出整改意見(jiàn)，給予一定時(shí)間，讓其進(jìn)行整改提升。經(jīng)過(guò)整改提升達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，也應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。三是現(xiàn)存問(wèn)題比較突出，與標(biāo)準(zhǔn)差距很大，也不符合規(guī)劃布局的部署和要求的，不予認(rèn)定、甚至關(guān)停取締。

同時(shí)，石化聯(lián)合會(huì)園區(qū)委牽頭啟動(dòng)的化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工作在“十三五”期間已經(jīng)初步形成體系，為全國(guó)化工園區(qū)的科學(xué)發(fā)展、規(guī)范建設(shè)給出了重要參考指標(biāo)，成效顯著。

目前，國(guó)標(biāo)《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》，團(tuán)標(biāo)《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)通則》《?；奋囕v停車場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《化工園區(qū)應(yīng)急事故池建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》已正式發(fā)布，以《化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》為引領(lǐng)，一批化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)與智慧化管理標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)開(kāi)啟了編制工作。園區(qū)委與全國(guó)重點(diǎn)化工園區(qū)、研究機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)高校、技術(shù)支撐單位通力合作，按照“成熟一批，創(chuàng)建一批”的指導(dǎo)原則，正在有序推進(jìn)化工園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立。這些標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系的建設(shè)，對(duì)化工園區(qū)建設(shè)、規(guī)范、提升起到了良好的指引作用，也為相關(guān)部門的監(jiān)管、評(píng)價(jià)工作提供了依據(jù)。

綠色化水平顯著提升

“十三五”以來(lái)，化工園區(qū)綠色發(fā)展理念已經(jīng)深入人心，效果逐步顯現(xiàn)。大部分園區(qū)都把綠色化建設(shè)擺在突出位置，努力創(chuàng)建國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)化改造示范基地，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)，資源、能源循環(huán)利用率不斷提升，“三廢”排放量持續(xù)減少，能耗物耗不斷降低。截至2020年9月，全國(guó)有57家化工園區(qū)在國(guó)家發(fā)改委的支持下開(kāi)展了循環(huán)化改造，38家化工園區(qū)獲評(píng)工信部的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

石化聯(lián)合會(huì)牽頭制定了符合行業(yè)特點(diǎn)的《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，并在發(fā)改委的指導(dǎo)下，于2019年啟動(dòng)“綠色化工園區(qū)”的評(píng)選工作，6家園區(qū)入選綠色化工園區(qū)名錄。綠色園區(qū)的創(chuàng)建為整體提升石化行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力提供了重要的支撐和保障。

責(zé)任關(guān)懷工作深入推廣

隨著責(zé)任關(guān)懷理念在石化行業(yè)中深入傳播，“十三五”期間，在園區(qū)委大力推動(dòng)下，全國(guó)化工園區(qū)開(kāi)展了形式多樣的責(zé)任關(guān)懷活動(dòng)，截至目前，簽署責(zé)任關(guān)懷全球憲章的化工園區(qū)已達(dá)到57家。上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)、揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園區(qū)、天津南港工業(yè)區(qū)、長(zhǎng)壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等6家園區(qū)自發(fā)成立了責(zé)任關(guān)懷工作組織。

這些化工園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，開(kāi)展了各具特色的責(zé)任關(guān)懷活動(dòng)，全面推動(dòng)責(zé)任關(guān)懷的落實(shí), 為園區(qū)與周邊社區(qū)和諧共融的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)提出了“五位一體”責(zé)任關(guān)懷運(yùn)行模式，即政府引導(dǎo)、協(xié)會(huì)推動(dòng)、企業(yè)主體、員工參與、社區(qū)互動(dòng)，先后制定了責(zé)任關(guān)懷“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃，開(kāi)展了責(zé)任關(guān)懷基金、責(zé)任關(guān)懷評(píng)估導(dǎo)則等專題研究;天津南港工業(yè)區(qū)在決策、推動(dòng)、執(zhí)行三個(gè)層面，分別成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工作推動(dòng)小組和具體辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)立了專項(xiàng)資金，為工作的開(kāi)展提供了組織、人員、經(jīng)費(fèi)的保障體系，并于2012年起每年發(fā)布園區(qū)《責(zé)任關(guān)懷年度報(bào)告》。

通過(guò)化工園區(qū)的倡導(dǎo)和組織，建立以周邊社區(qū)最大化共享園區(qū)發(fā)展成果為目標(biāo)的責(zé)任關(guān)懷體系，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)積極有效地踐行責(zé)任關(guān)懷，成為具有中國(guó)特色的責(zé)任關(guān)懷實(shí)施路徑之一。在先行園區(qū)的帶動(dòng)下，已經(jīng)有越來(lái)越多的化工園區(qū)將責(zé)任關(guān)懷與推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化安全管理等工作緊密結(jié)合，共同成為促進(jìn)自身綠色發(fā)展的重要舉措。

2019年9月10日，中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生帶領(lǐng)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)“十四五”規(guī)劃調(diào)研組一行來(lái)到南京江北新材料科技園，詳細(xì)了解科技園的規(guī)劃布局、研發(fā)中心建設(shè)及重點(diǎn)企業(yè)情況。圖為調(diào)研組在新材料展示中心。 (新科宣 供圖)

智慧化建設(shè)步伐加快

2016年，受工業(yè)和信息化部委托，以中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)公布中國(guó)化工新材料(嘉興)園區(qū)、聊城新材料產(chǎn)業(yè)園為“智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范單位”為標(biāo)志，開(kāi)啟全國(guó)化工園區(qū)智慧化創(chuàng)建工作。經(jīng)過(guò)近5年的探索與實(shí)踐，國(guó)內(nèi)部分先進(jìn)園區(qū)已經(jīng)摸索出一套通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，重點(diǎn)圍繞化工園區(qū)安全與環(huán)境監(jiān)控、應(yīng)急處置為核心，兼顧公共信息服務(wù)平臺(tái)功能(企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)、車輛與人員管理、政務(wù)服務(wù)、信息發(fā)布等)的智慧化工園區(qū)管理系統(tǒng)。在國(guó)家政策及信息化技術(shù)快速發(fā)展的推動(dòng)下，我國(guó)化工園區(qū)的智慧化建設(shè)進(jìn)入加速期。

截至2020年底，全國(guó)已公布了50家智慧化工園區(qū)創(chuàng)建單位，12家正式成為智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范單位，智慧園區(qū)建設(shè)已得到化工園區(qū)的高度重視，正在“由點(diǎn)到面”地從示范試點(diǎn)向全國(guó)穩(wěn)步推進(jìn)。江蘇如東沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭州灣上虞新材料產(chǎn)業(yè)園、江蘇省泰興經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等一批試點(diǎn)示范的智慧化建設(shè)取得階段性成果。中國(guó)化工新材料(嘉興)園區(qū)通過(guò)建立?；啡芷诒O(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“來(lái)源可追溯、去向可查證、責(zé)任可落實(shí)”的精細(xì)、精準(zhǔn)管控目標(biāo);中國(guó)化工新材料(聊城)產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了重大危險(xiǎn)源的“一張圖”管理，與應(yīng)急救援中心實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)對(duì)園區(qū)企業(yè)“兩重點(diǎn)一重大”關(guān)鍵數(shù)據(jù)的獲取、過(guò)濾、上報(bào)、分析，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)警信息的分級(jí)推送和處置。這些園區(qū)通過(guò)智慧化建設(shè)，有效提升了園區(qū)的專業(yè)化管理能力和監(jiān)管水平。

與此同時(shí)，一批智慧化工園區(qū)建設(shè)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)也在加緊編制，全國(guó)化工園區(qū)的智慧化建設(shè)進(jìn)程將進(jìn)一步加速，軟硬件同步推進(jìn)園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。

2019年4月17～18日，2019石油和化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展調(diào)研首站走進(jìn)陜西榆林，由中國(guó)化工報(bào)社社長(zhǎng)崔學(xué)軍帶隊(duì)的調(diào)研組調(diào)研走訪了榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)(榆橫工業(yè)區(qū))、榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(榆神工業(yè)區(qū))及區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)。圖為調(diào)研組調(diào)研神華榆林化工有限公司。 (李軍 攝)

一體化水平持續(xù)增強(qiáng)

化工園區(qū)之所以能夠成為全球石油化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向，一個(gè)重要的原因就是園區(qū)化管理具有產(chǎn)業(yè)集聚度高、循環(huán)化水平領(lǐng)先、治理完善、管理統(tǒng)一、服務(wù)高效的體制優(yōu)勢(shì)。“十三五”期間，化工園區(qū)一體化發(fā)展理念得到了越來(lái)越多園區(qū)的認(rèn)可和支持，化工園區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，搭建多種服務(wù)平臺(tái)，提高管理效能，為提升行業(yè)創(chuàng)新能力提供了重要支撐。

不少園區(qū)從規(guī)劃開(kāi)始，按照原料產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程物流一體化、環(huán)境保護(hù)生態(tài)一體化、安全消防應(yīng)急一體化、智能智慧數(shù)據(jù)一體化和管理服務(wù)科創(chuàng)一體化的“六個(gè)一體化”理念，將產(chǎn)業(yè)、布局、土地、交通、安全、環(huán)保等多種規(guī)劃合一，公用工程統(tǒng)一供給，將統(tǒng)一管理和數(shù)字化手段緊密結(jié)合，把園區(qū)的產(chǎn)業(yè)硬實(shí)力和服務(wù)軟實(shí)力發(fā)揮到一個(gè)新的水平，構(gòu)建企業(yè)小循環(huán)、產(chǎn)業(yè)中循環(huán)、園區(qū)大循環(huán)的三重循環(huán)體系，價(jià)值創(chuàng)造得到了新的提升，做到了行業(yè)本質(zhì)安全的最高水準(zhǔn)。園區(qū)外企業(yè)通過(guò)搬遷入園、原有園內(nèi)企業(yè)通過(guò)園區(qū)規(guī)范化一體化管理，經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)濟(jì)效率不斷提高。

通過(guò)“十三五”以來(lái)園區(qū)在管理和建設(shè)中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，“六個(gè)一體化”發(fā)展理念已成為全國(guó)化工園區(qū)建設(shè)管理的公認(rèn)模式和發(fā)展方向。“六個(gè)一體化”從物質(zhì)流、能量流、儲(chǔ)運(yùn)流、廢物流、數(shù)據(jù)流、資金流等更多維度最大限度地發(fā)揮園區(qū)的集群化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，有助于提升園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈協(xié)同與延伸，有助于提升園區(qū)內(nèi)原料和能源利用水平和互供，有助于提升石化企業(yè)的運(yùn)行效率和效益。