新華社上海10月19日電（記者周琳、董雪）記者從19日召開的上海市政府新聞發(fā)布會上獲悉，該市聚焦科研領(lǐng)域“從0到1”的原始創(chuàng)新，出臺《關(guān)于加快推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，用“基礎(chǔ)研究特區(qū)”等制度創(chuàng)新鼓勵(lì)更多“引領(lǐng)型研究”。

不同于“跟隨型研究”，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總機(jī)關(guān)。“在世界科技發(fā)展越來越迅速、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的新形勢下，上海要加快形成國際科創(chuàng)中心的核心功能，就必須全力做強(qiáng)創(chuàng)新引擎，把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，千方百計(jì)把基礎(chǔ)研究搞上去。”上海市政府副秘書長陳鳴波說。

根據(jù)意見，上海將試點(diǎn)設(shè)立“基礎(chǔ)研究特區(qū)”，選擇基礎(chǔ)研究優(yōu)勢突出的部分高校和科研院所，面向重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)，給予長期、穩(wěn)定和集中支持。同時(shí)，賦予“基礎(chǔ)研究特區(qū)”充分科研自主權(quán)，支持機(jī)構(gòu)自由選題、自行組織、自主使用經(jīng)費(fèi)，在科研組織模式和管理體制機(jī)制上給予充分改革探索空間。

“‘基礎(chǔ)研究特區(qū)’計(jì)劃的關(guān)鍵詞是‘特’，針對基礎(chǔ)研究的主要特征，與傳統(tǒng)項(xiàng)目管理有所區(qū)別，尤其在實(shí)施方法、經(jīng)費(fèi)使用和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面有所不同。” 據(jù)中科院上海分院院長胡金波介紹，中科院上海分院正在探索“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃的試點(diǎn)工作，希望以此引導(dǎo)科學(xué)家勇闖“無人區(qū)”。

據(jù)介紹，為保證科研人員及團(tuán)隊(duì)獲得相對充足的探索和研究時(shí)間，“基礎(chǔ)研究特區(qū)”計(jì)劃強(qiáng)調(diào)長期穩(wěn)定的實(shí)施周期，以五年為一個(gè)資助周期。該計(jì)劃還將探索松綁放權(quán)的管理制度，鼓勵(lì)各試點(diǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新內(nèi)部管理機(jī)制，重點(diǎn)探索非共識項(xiàng)目的遴選機(jī)制、實(shí)施項(xiàng)目專員制度、改革人才和成果評價(jià)制度、建立容錯(cuò)機(jī)制等。

此外，根據(jù)意見，上海將從完善布局、夯實(shí)能力、壯大隊(duì)伍、強(qiáng)化支撐、深化合作和優(yōu)化環(huán)境六個(gè)方面推動基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展，具體包括引導(dǎo)企業(yè)與政府聯(lián)合設(shè)立科研計(jì)劃、多管齊下壯大基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍、加快建設(shè)長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體等。