3月17日，"十三五"規(guī)劃綱要正式發(fā)布，提出實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。綱要把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展。

    幾乎同時(shí)，環(huán)境保護(hù)部3月初發(fā)布《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案》，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)從模糊走明朗。

    5年實(shí)現(xiàn)三大環(huán)境管理目標(biāo)

    分兩步實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化、生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化。

    2016年既是《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)總體方案》（下文簡稱《方案》）起步之年，也是“十三五”開局之年，《方案》也提出了生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的5年目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精準(zhǔn)化、生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)便民化。

    記者從有關(guān)方面了解到，目前，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)已經(jīng)有了初步的實(shí)施進(jìn)度表。

    2016年~2018年為基礎(chǔ)建設(shè)年，主要完成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、保障體系建設(shè)和試點(diǎn)示范建設(shè)，基本形成大數(shù)據(jù)采集、管理和應(yīng)用格局。

    推動環(huán)境數(shù)據(jù)資源全面整合共享，既是《方案》的首要建設(shè)任務(wù)，也是生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)基礎(chǔ)和關(guān)鍵。為了配合數(shù)據(jù)集合共享工作的全面開展，環(huán)境保護(hù)部還同步編制了《數(shù)據(jù)整合集成工作方案》，據(jù)此，環(huán)境保護(hù)部正組織編寫《環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》、《環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享目錄》，以明確要求和各方職責(zé)，同時(shí)著手制定整合集成、傳輸交換、共享開放和數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、可用的環(huán)境信息資源。

    此外，環(huán)境保護(hù)部已開始建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享平臺和環(huán)境信息資源中心，協(xié)調(diào)推動部省兩級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，支撐全國環(huán)境數(shù)據(jù)資源整合集成和統(tǒng)一共享開放。

    2019年~2020年為數(shù)據(jù)建設(shè)年，主要拓展深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新模式和新方式。

    大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和開展需要循序漸進(jìn)。記者從有關(guān)方面了解到，根據(jù)總體方案安排，環(huán)境保護(hù)部已先行啟動了環(huán)評、監(jiān)測、應(yīng)急、執(zhí)法和網(wǎng)站等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，希望在以上5個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得大數(shù)據(jù)應(yīng)用突破，積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

    同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)的穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)部目前確定了吉林、貴州、江蘇、內(nèi)蒙古環(huán)境保護(hù)廳，以及武漢市、紹興市環(huán)境保護(hù)局等6家生態(tài)環(huán)境環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)單位。

    3項(xiàng)任務(wù)指向環(huán)境管理創(chuàng)新

    《方案》列出了三項(xiàng)主要任務(wù)，分別是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式、完善生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)。

    細(xì)讀《方案》不難發(fā)現(xiàn)，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管模式、完善生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)3項(xiàng)任務(wù)中，《方案》又對每一項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解，其中不乏亮點(diǎn)。

    “加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科學(xué)決策”部分首次提出建設(shè)全景式生態(tài)環(huán)境形勢研判模式，主要是為了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染源、污染物、環(huán)境承載力等數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析和綜合研判，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會、基礎(chǔ)地理、氣象水文和互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)資源融合利用和信息服務(wù)，為政策法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等制定提供信息支持，支撐生態(tài)保護(hù)紅線、總量紅線和準(zhǔn)入紅線的科學(xué)制定。

    “創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管”部分提出將重點(diǎn)整合2013年以來霧霾監(jiān)測歷史數(shù)據(jù)，形成霧霾案例知識庫，開展霧霾預(yù)測預(yù)警大數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用，提升霧霾預(yù)測能力，推動環(huán)評統(tǒng)一監(jiān)管、開展環(huán)境督查監(jiān)管、強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管手段、建立“一證式”污染源管理模式、強(qiáng)化衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、物聯(lián)網(wǎng)和調(diào)查統(tǒng)計(jì)等技術(shù)的綜合應(yīng)用 ，提升自然生態(tài)天地一體化監(jiān)測能力等，不僅對環(huán)評、監(jiān)察監(jiān)管、預(yù)警預(yù)測、污染源管理、執(zhí)法手段、信用管理、歷史數(shù)據(jù)應(yīng)用等各方面進(jìn)行了詳細(xì)的論述，對數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到應(yīng)用場景都進(jìn)行了呈現(xiàn)。

    其中，全國環(huán)境影響評價(jià)數(shù)據(jù)“一本賬”管理模式、“一證式”污染源管理模式也都是首次在文件中提及。

    其中，“一本賬”管理模式主要是為了推動環(huán)評統(tǒng)一監(jiān)管，建立環(huán)境影響評價(jià)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、共享機(jī)制，建設(shè)全國環(huán)境影響評價(jià)管理信息系統(tǒng)，提升環(huán)評統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測預(yù)警能力，推動環(huán)評監(jiān)管事前審批向事中和事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

    “一證式”污染管理模式提出，以排污許可證制度為核心，利用排污許可證“證載”內(nèi)容，支撐排污許可和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)評、總量控制、排污收費(fèi)（環(huán)境稅）、許可證監(jiān)管等制度有效銜接，建立唯一的固定污染源信息名錄庫，對污染源進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理，實(shí)現(xiàn)污染源排放信息整合共享，有效推進(jìn)協(xié)同治理。

    可以預(yù)見，“一本賬”和“一證式”將為環(huán)評和污染源管理應(yīng)用生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)促轉(zhuǎn)型提供切實(shí)可行的解決辦法。

    “完善生態(tài)環(huán)境公共服務(wù)”部分提出網(wǎng)上服務(wù)與實(shí)體大廳服務(wù)、線上服務(wù)于線下服務(wù)相結(jié)合的一體化服務(wù)模式等。

    從生態(tài)環(huán)境監(jiān)管到科學(xué)決策支撐，再到環(huán)境信息公開、政府綜合服務(wù)等，《方案》都明確指向環(huán)境管理創(chuàng)新。

    1朵環(huán)保云實(shí)現(xiàn)集約化

    部級“環(huán)保云”中心資源池建設(shè)是2016年生態(tài)大數(shù)據(jù)實(shí)施重點(diǎn)。

    記者了解到，2016年生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)是，建設(shè)部級“環(huán)保云”中心資源池，基本形成安全可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的“環(huán)保云”基礎(chǔ)設(shè)施支撐平臺。

    其實(shí)，從《方案》中不難發(fā)現(xiàn)，建設(shè)大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺既是總體架構(gòu)（ “一個(gè)機(jī)制、兩套體系、三個(gè)平臺”）中首個(gè)建設(shè)平臺，也是大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)任務(wù)中第一位的任務(wù)。

    大數(shù)據(jù)環(huán)保云平臺是集約化建設(shè)的IT基礎(chǔ)設(shè)施層，將為大數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用提供統(tǒng)一基礎(chǔ)支撐服務(wù)，無論數(shù)據(jù)整合集成還是數(shù)據(jù)應(yīng)用都要以環(huán)保云平臺的建設(shè)為前提。

    基于云計(jì)算的信息化集約建設(shè)方式已成為國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢和普遍共識?！洞龠M(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》就明確提出“統(tǒng)籌規(guī)劃大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，要求建設(shè)綠色環(huán)保、低成本、高效率、基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。環(huán)境保護(hù)部出臺的《環(huán)境保護(hù)部信息化建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，要求環(huán)境信息化建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一歸口管理、實(shí)行集中統(tǒng)一建設(shè)。

    據(jù)了解，根據(jù)全國一朵“環(huán)保云”架構(gòu)，環(huán)境保護(hù)部要求全面推行基于云服務(wù)的建設(shè)模式，按照“以上云為常態(tài)，不上云為例外”的要求，原則上環(huán)境保護(hù)部各業(yè)務(wù)司局和其他直屬事業(yè)單位不再新建獨(dú)立的機(jī)房、數(shù)據(jù)中心和專用網(wǎng)絡(luò)，不得另行采購服務(wù)器、存儲、數(shù)據(jù)庫、支撐軟件、信息安全、數(shù)據(jù)備份等基礎(chǔ)設(shè)施，所有信息系統(tǒng)建設(shè)利用“環(huán)保云”提供基礎(chǔ)支撐，切實(shí)避免重復(fù)建設(shè)和資源閑置帶來的巨大浪費(fèi)。

    此外，2016年還要開展60多個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合集成工作，制定環(huán)境數(shù)據(jù)資源共享管理辦法以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)自動獲取。同時(shí)，全面啟動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)在環(huán)評、監(jiān)測、應(yīng)急、執(zhí)法和網(wǎng)站大數(shù)據(jù)應(yīng)用建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)4級建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評數(shù)據(jù)匯聚和挖掘分析，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全國互聯(lián)，建立國家監(jiān)測業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫，建成保障重污染天氣科學(xué)應(yīng)對的綜合決策平臺，基本完成全國舉報(bào)綜合信息互聯(lián)和集成。同時(shí)，做好地方大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，形成大數(shù)據(jù)建設(shè)示范效應(yīng)。

    環(huán)境信息化建設(shè)成果

    網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

    環(huán)境保護(hù)部建設(shè)有辦公內(nèi)網(wǎng)、環(huán)保業(yè)務(wù)專網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)。

    計(jì)算與存儲資源

    環(huán)境保護(hù)部信息中心、中國環(huán)境監(jiān)測總站、衛(wèi)星應(yīng)用中心、核安全中心等單位目前已經(jīng)具備一定信息化基礎(chǔ)能力，擁有路由器、小型機(jī)、服務(wù)器、存儲等近400余臺硬件設(shè)備，并具備PB級存儲資源。

    2014年，環(huán)境保護(hù)部信息中心依托專網(wǎng)開展IT基礎(chǔ)設(shè)施“云化”相關(guān)工作，逐步形成對環(huán)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)的一體化信息支撐體系，為業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、安全保障提供基礎(chǔ)條件。

    2015年，中國環(huán)境監(jiān)測總站圍繞空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)采購了高性能計(jì)算系統(tǒng)。

    數(shù)據(jù)資源整合

    現(xiàn)有各類信息系統(tǒng)100多個(gè)。2015年,環(huán)境保護(hù)部開始數(shù)據(jù)資源整合工作，目前完成部分業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合集成工作以及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)入庫，已整合結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)量達(dá)3.36億條。

    目前，環(huán)境保護(hù)部已組織協(xié)調(diào)工信部、國土資源部、住建部、水利部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、氣象局、海洋局等共建部委共同編制和會簽了生態(tài)環(huán)境信息共享協(xié)議。

    一體化運(yùn)維

    環(huán)境保護(hù)部成立了部、省聯(lián)動的運(yùn)行維護(hù)團(tuán)隊(duì)，逐步構(gòu)建運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、自上而下、高效運(yùn)作”的一體化運(yùn)維模式。