日前，國家重點研發(fā)計劃重點專項指南陸續(xù)發(fā)布，受到科技界人士的廣泛關(guān)注。細心的科研人員發(fā)現(xiàn)，科技監(jiān)督和評估體系將“嵌入”在科技計劃項目管理的全過程。該體系會不會過多地影響正?？蒲谢顒樱繉Υ?，科技部政策法規(guī)與監(jiān)督司監(jiān)督和評估指導(dǎo)處處長鄭健告訴科技日報記者，科技監(jiān)督和評估工作將遵循科研規(guī)律，既突出監(jiān)督和評估工作有力有效，又發(fā)揮督導(dǎo)和服務(wù)功能，減少對正常科研工作的影響。
“監(jiān)督和評估體系借鑒了國際先進經(jīng)驗，綜合運用‘制度+合同+技術(shù)’手段，一體化部署科技計劃項目管理和監(jiān)督評估工作?！编嵔〗榻B，目前，科技部、財政部已出臺《中央財政科技計劃（專項、基金等）監(jiān)督工作暫行規(guī)定》，科技評估、科研信用等相關(guān)制度將陸續(xù)出臺；此外，在相關(guān)管理辦法和合同（任務(wù)書）中也將明確監(jiān)督檢查重點和評估考核指標(biāo)等具體要求，體現(xiàn)依法行政要求。
同時，監(jiān)督和評估工作在技術(shù)層面也將有新的嘗試，信息化將貫穿始終，充分利用科技計劃項目“痕跡化”管理數(shù)據(jù)和監(jiān)督評估中已積累的信息?！氨O(jiān)督和評估工作還將充分利用電子監(jiān)督檢查等方式，最大限度地降低對正?？蒲泄ぷ鞯挠绊憽！编嵔≌f。
“監(jiān)督和評估目的不僅僅是要發(fā)現(xiàn)問題，也是要優(yōu)化管理和激勵創(chuàng)新，這也將成為監(jiān)督和評估工作的一個核心理念，實行合規(guī)性監(jiān)督和績效評估并重?！编嵔”硎?，“基于這個理念，監(jiān)督和評估工作將采取‘內(nèi)部管理和自律+公開公示+外部監(jiān)督’相結(jié)合的多元化方式展開?！?nbsp;
“內(nèi)部管理和自律是監(jiān)督和評估工作的前提，無論是項目承擔(dān)單位和科研人員，還是項目管理專業(yè)機構(gòu)、咨詢評審專家和科技計劃管理部門都應(yīng)積極履行這一職責(zé)，通過制度規(guī)范建設(shè)、履行法人責(zé)任、強化內(nèi)部控制和自律等，實現(xiàn)科學(xué)決策、規(guī)范管理?！编嵔≌f。
“陽光是最好的防腐劑”。他表示，在整個科技計劃項目管理的各個環(huán)節(jié)，“公開將成為常態(tài)，不公開是例外”?！翱萍加媱澒芾聿块T和項目管理專業(yè)機構(gòu)將主動向社會公開科研項目立項、咨詢評審專家名單、資金安排、驗收結(jié)果及監(jiān)督和評估結(jié)果等信息，接受社會監(jiān)督。比如，這次指南發(fā)布同時公布了編制專家名單及形式審查責(zé)任人，下一步立項評審環(huán)節(jié)，也要公開立項評審專家名單?！?nbsp;
據(jù)了解，政府部門將制定監(jiān)督和評估年度工作計劃，嚴控監(jiān)督和評估工作的隨意性和重復(fù)性。原則上，項目和課題執(zhí)行情況的現(xiàn)場監(jiān)督一年內(nèi)不超過1次，執(zhí)行期3年以內(nèi)的項目和課題執(zhí)行情況現(xiàn)場監(jiān)督只進行1次，通過這些統(tǒng)籌措施，進一步保證科研人員有更多精力集中在項目和課題實施上。
鄭健說：“誠實守信是科研工作的根本和前提，在本次項目指南發(fā)布中，就明確了項目申報單位、科研人員需在項目申報時提交誠信承諾書。我們將結(jié)合社會信用體系建設(shè)總體安排，建立科研嚴重失信行為記錄制度（即‘黑名單’），信用情況將與監(jiān)督檢查掛鉤，針對那些風(fēng)險較高、納入嚴重失信記錄的項目承擔(dān)單位及其承擔(dān)的項目加大監(jiān)督頻次?！?nbsp;
“科技監(jiān)督和評估體系不僅要成為財政科技資金的‘守護神’，還要成為科研質(zhì)量和效益提升的‘助推器’，這是監(jiān)督和評估工作的‘出發(fā)點’和‘落腳點’?！编嵔≌f，“我們將強化監(jiān)督和評估結(jié)果運用工作，將監(jiān)督和評估的結(jié)果及時反饋給相關(guān)責(zé)任主體，促進改進管理、科技計劃項目動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，同時建立獎優(yōu)罰劣制度，嚴肅查處科研不端和違規(guī)違紀(jì)行為，避免‘劣幣驅(qū)良幣’現(xiàn)象，維護風(fēng)清氣正的科研環(huán)境氛圍?！?/div >