移動支付讓我們出門時不再考慮帶多少現(xiàn)金、幾張卡，而是帶上手機(jī)，走遍天下都不怕。

     電子辦公讓我們工作時不再考慮一天能跑幾個地方，出門需要攜帶幾份文件，而是足不出戶就可以實(shí)現(xiàn)文件的自動流轉(zhuǎn)。

     在日前舉辦的全國環(huán)境信息中心主任工作會上，與會代表不約而同地發(fā)現(xiàn)，會議資料越來越薄，以往裝訂成冊的代表通訊錄直接發(fā)布在專門定制的微信企業(yè)號“環(huán)境信息化”里，發(fā)言者的PPT直接共享到各位代表，方便深入研讀和收藏，參會者需要“背回家”的“負(fù)擔(dān)”越來越小。

     2015年，國家大力推動信息化的發(fā)展，先后提出網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃、《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》。

     作為信息化的重要組成部分，環(huán)境信息化的發(fā)展是實(shí)現(xiàn)《“十三五”規(guī)劃建議》中所提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的重要支撐。在全國環(huán)境信息中心主任工作會上，來自全國各?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）和副省級城市的信息中心主任及部分省廳主管領(lǐng)導(dǎo)以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)為主題，為環(huán)境信息化的發(fā)展把脈。

     站在“十二五”收官、“十三五”開局節(jié)點(diǎn)，這次大會是一場信息化的總結(jié)大會，也是生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)啟航的大會。

     成果

     編制大數(shù)據(jù)方案 推動一朵云建設(shè)

     2015年環(huán)境信息化發(fā)展的信號明確而有力。

     年初，“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入政府工作報告，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！币粫r成為舌尖上的話題。隨后，2015年6月，環(huán)境保護(hù)部組織“環(huán)評和監(jiān)測工作創(chuàng)新”大討論，環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧指出，大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等智能技術(shù)已成為推進(jìn)環(huán)境治理體系的重要手段，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析，為科學(xué)決策提供有力支撐。2015年8月，國務(wù)院常務(wù)會議通過《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》，明確要求推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，消除信息孤島，加快整合各類政府信息平臺。

     環(huán)境保護(hù)部啟動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，環(huán)境保護(hù)部信息中心配合辦公廳，歷經(jīng)半年調(diào)研、研究，完成了《生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)總體方案》等多項(xiàng)方案的編制工作。

     環(huán)境保護(hù)部信息中心副主任徐富春在會上透露，環(huán)境保護(hù)部信息中心還組織評估中心、監(jiān)測總站、應(yīng)急中心分別完成環(huán)評、監(jiān)測、應(yīng)急大數(shù)據(jù)應(yīng)用方案的編制工作。目前，《2016年生態(tài)環(huán)境工作方案》也已編制完成，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)將重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)評、監(jiān)測、應(yīng)急大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及在試點(diǎn)省、市的落地實(shí)施，建設(shè)生態(tài)大數(shù)據(jù)樣本。

     同時，為實(shí)現(xiàn)集約化建設(shè)，環(huán)境保護(hù)部繼續(xù)推動一朵云建設(shè)，目前，環(huán)境保護(hù)部信息中心服務(wù)器虛擬化率達(dá)到了90%以上，目標(biāo)是形成全國“一朵云、兩級部署”的格局。同時，一朵云的建設(shè)也為2015年初頒布的《環(huán)境保護(hù)部信息化項(xiàng)目管理暫行辦法》實(shí)施落地奠定了基礎(chǔ)，從源頭上確保信息化項(xiàng)目的集約建設(shè)和統(tǒng)一運(yùn)維。

     除了推動環(huán)保系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，部委之間的數(shù)據(jù)共享也有突破。徐富春介紹，由環(huán)保部牽頭、涉及十大部委的生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程項(xiàng)目建議書及可行性研究報告，已經(jīng)上報至發(fā)改委，目前正在配合開展項(xiàng)目可行性研究報告評審工作。據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工程以推進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為目標(biāo)，為大數(shù)據(jù)跨部門的整合共享提供了有利的契機(jī)。

     亮點(diǎn)

     數(shù)據(jù)整合有進(jìn)展 信息共享有突破

     在全國環(huán)境信息中心主任工作會上，河北、重慶、廣東、浙江4?。ㄊ校┬畔⒅行臉s獲了2015環(huán)境信息化推進(jìn)示范單位獎。環(huán)境保護(hù)部信息中心主任程春明在會上指出，“十二五”以來，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國省一級約有6億元的投入，平均每個省2000萬元左右。2015年以來，尤其中西部地區(qū)的環(huán)境信息化投入持續(xù)增加，可以說發(fā)生了翻天覆地的變化。

     2015年，在“整合-共享-暢通”目標(biāo)的指引下，各省（區(qū)、市）結(jié)合自身實(shí)際，在共享和整合上取得了不俗的“戰(zhàn)績”。據(jù)程春明介紹，全國三分之一的省份都已經(jīng)完成數(shù)據(jù)的整合，建設(shè)了數(shù)據(jù)中心，各地也都積極開展大數(shù)據(jù)建設(shè)的探索，這都為下一步的數(shù)據(jù)應(yīng)用夯實(shí)了基礎(chǔ)。

     信息化時代，信息是核心，環(huán)境信息中心要圍繞核心，在環(huán)境管理中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用。據(jù)了解，河北環(huán)境信息中心積極開展“智慧環(huán)?！惫こ探ㄔO(shè)，基本完成了現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的整合，在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年閱兵保障期間、中央環(huán)境保護(hù)督察試點(diǎn)等各項(xiàng)工作中表現(xiàn)突出，妥善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了其他部門的工作。上海市環(huán)境信息中心牽頭編制對社會公開的上海環(huán)境信息資源目錄，從而掌握和理順了環(huán)保系統(tǒng)的信息資源。

     在數(shù)據(jù)整合機(jī)制體制的探索方面，重慶走在了前列，編制《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》，以環(huán)境監(jiān)管為突破口，開展全市一體化環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，帶動環(huán)境管理上下全面貫通，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)、便捷、實(shí)時和精準(zhǔn)監(jiān)管。此外，重慶還在璧山區(qū)開展環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)工作，在數(shù)據(jù)融合、監(jiān)管上網(wǎng)和推廣應(yīng)用等方面取得了初步成效，基本形成了市區(qū)兩級協(xié)同管理機(jī)制。

     同時，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，讓數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對話，廣東省以排污許可證管理系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，將其中4萬多個許可證數(shù)據(jù)經(jīng)過人工清洗，國控名單中1234家國控企業(yè)，有815家可以查詢到對應(yīng)的許可證記錄，占國控名單總數(shù)的66%。

     有的省則依托業(yè)務(wù)抓手，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)整合和共享。四川省以省控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)為抓手，實(shí)現(xiàn)了“部——省——市（州）——縣（市、區(qū)）”三級環(huán)保部門環(huán)境信息傳輸?shù)臅惩ㄅc共享能力。 江蘇省則依托生態(tài)環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)執(zhí)法和審批信息共享互通工作平臺，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級環(huán)保局職能部門和執(zhí)法部門之間實(shí)時共享有關(guān)業(yè)務(wù)信息。

     數(shù)據(jù)“在一起”后怎么用？上海展開了進(jìn)一步探索，開展了基于大數(shù)據(jù)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)平臺研究，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)探索環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會之間的關(guān)系并輔助決策，開展重點(diǎn)污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開機(jī)制研究，以實(shí)現(xiàn)基于門戶網(wǎng)站的環(huán)境信息公開與共享的業(yè)務(wù)目標(biāo)。內(nèi)蒙古自治區(qū)專門召開全區(qū)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析研討會，圍繞生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、方向與定位等問題進(jìn)行了研討。各地在探索數(shù)據(jù)整合和共享的道路上蓬勃發(fā)展，又各有其法。

    問題

     數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 數(shù)據(jù)應(yīng)用成瓶頸

     與成績和機(jī)遇并存的是挑戰(zhàn)和困惑。

     “數(shù)據(jù)整合和共享過程中，最難的就是讓數(shù)據(jù)互通和對話，原先不同系統(tǒng)采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國家層面上又缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)的整合和改造很困難。”一位地方環(huán)境信息中心的主任如是說。

     環(huán)境保護(hù)部辦公廳信息辦副處長詹志明也表示，目前來看環(huán)保數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化還面臨著較大的挑戰(zhàn)。當(dāng)前環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)類型就高達(dá)幾十種，來源于不同的數(shù)據(jù)生產(chǎn)部門，其組織管理的方式、標(biāo)準(zhǔn)、參考體系也各不相同，給環(huán)境大數(shù)據(jù)的快速形成與綜合應(yīng)用提出了挑戰(zhàn)。環(huán)境污染防治是一種典型的跨行業(yè)、多類型的大數(shù)據(jù)綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的不統(tǒng)一，使得系統(tǒng)和系統(tǒng)之間難以“對話”或?qū)υ挼某杀竞芨?，需要開發(fā)很多轉(zhuǎn)換接口，數(shù)據(jù)難以真正流動起來。雖然很多數(shù)據(jù)已經(jīng)集中到了“數(shù)據(jù)中心”，但還是難以快速應(yīng)用和分析。

     更讓各地“頭疼”的是，數(shù)據(jù)集成后到底該怎么用的問題。對于一些環(huán)境信息化進(jìn)程比較快的地方，數(shù)據(jù)集成和整合工作開展的比較順利，但是一直在數(shù)據(jù)應(yīng)用上“徘徊”。環(huán)境保護(hù)部信息中心總工魏斌也指出，現(xiàn)在大數(shù)據(jù)建設(shè)處于還沒有想好干什么，就開始埋頭苦干的狀態(tài)，缺乏大數(shù)據(jù)建設(shè)的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，所以出現(xiàn)了數(shù)據(jù)集成后不知道怎么用的問題。

     同時，能力建設(shè)不均衡、資金投入不足、大數(shù)據(jù)建設(shè)人才短缺也是生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)迫切需要解決的問題。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)整合和共享只是基礎(chǔ)，如何讓整合后的數(shù)據(jù)用起來，讓數(shù)據(jù)像石油等能源資源一樣產(chǎn)生價值，則依賴于挖掘數(shù)據(jù)的人才，而從目前的實(shí)踐來看，從環(huán)境保護(hù)部到地方，大數(shù)據(jù)方面的人才都極為匱乏。

     期許

     從技術(shù)支撐向環(huán)境管理轉(zhuǎn)型

     即使困難重重，但在國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃的引領(lǐng)下，生態(tài)大數(shù)據(jù)建設(shè)必將勢如破竹，前景可期。

     程春明在會議發(fā)言中指出，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)是將各地信息中心從技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)向管理支撐的有力契機(jī)，各地要抓住這一契機(jī)，提升環(huán)境信息化在環(huán)境管理中的地位和作用，讓環(huán)境信息化成為創(chuàng)新環(huán)境管理的助推器。

     那么，生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工作怎么抓？徐富春指出，要一手抓數(shù)據(jù)，一手抓應(yīng)用。

     數(shù)據(jù)整合工作仍將是2016年的重點(diǎn)工作，也是一項(xiàng)日常的、持續(xù)不斷的工作。數(shù)據(jù)整合工作不僅限于整合環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，也要引入互聯(lián)網(wǎng)等外部數(shù)據(jù)，擴(kuò)大資源中心數(shù)據(jù)范圍，實(shí)現(xiàn)多源異構(gòu)數(shù)據(jù)的整合。

     在數(shù)據(jù)應(yīng)用過程當(dāng)中，魏斌指出各地信息中心要主動出擊，了解各部門需求，主動提供服務(wù)，把數(shù)據(jù)用起來。

     詹志明提出，在環(huán)保部門之外，社會、企業(yè)也是環(huán)保創(chuàng)新的主體，政府應(yīng)建立一定的機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)或個人監(jiān)測的設(shè)備加入環(huán)保監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，作為官方監(jiān)測的有力補(bǔ)充，擴(kuò)大數(shù)據(jù)來源，保證與社會、企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“政府搭臺，社會、企業(yè)唱戲”，使得社會和企業(yè)能夠站在巨人肩膀上進(jìn)行創(chuàng)新，從而極大地釋放社會和企業(yè)的創(chuàng)新動力。

     相關(guān)鏈接

     發(fā)改委提出建立

     全國一體的政務(wù)公共云

     本報綜合報道 國家發(fā)改委近日印發(fā)了《關(guān)于組織實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大工程的通知》（下文簡稱《通知》），要求各地方、各部門及中央企業(yè)要加強(qiáng)統(tǒng)籌研究，提出具有全國性示范效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展重大項(xiàng)目建議。通過一批重大項(xiàng)目實(shí)施，有效促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，推動社會生產(chǎn)要素的網(wǎng)格化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和高效化利用，創(chuàng)造新的增長點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

     根據(jù)《通知》，國家將重點(diǎn)支持社會治理大數(shù)據(jù)應(yīng)用、公共服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)應(yīng)用以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用等大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用項(xiàng)目?！锻ㄖ愤€提出，要組織大數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，優(yōu)先推進(jìn)與民生保障服務(wù)相關(guān)政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，開展大數(shù)據(jù)全民創(chuàng)新競賽。依托政府開放數(shù)據(jù)，引導(dǎo)和鼓勵全社會企業(yè)、公眾進(jìn)行挖掘分析，開發(fā)應(yīng)用，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動萬眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新。

     據(jù)了解，《通知》將重點(diǎn)支持大數(shù)據(jù)共享開放，進(jìn)一步完善公共數(shù)據(jù)共享開放制度，制定公共數(shù)據(jù)共享開放的制度法規(guī)，建立公共數(shù)據(jù)共享開放的評估、考核和安全審查制度，落實(shí)公共數(shù)據(jù)共享開放責(zé)任。建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享開放平臺體系，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源依托統(tǒng)一的平臺體系共享、交換和開放。

     《通知》還要求整合分散的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，并首次提到了探索構(gòu)建國家數(shù)據(jù)中心體系，探索建立“物理分散、邏輯互聯(lián)、全國一體”的政務(wù)公共云，構(gòu)建形成國家數(shù)據(jù)中心體系，并鼓勵開展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。

     同時，《通知》也詳細(xì)規(guī)定了對項(xiàng)目實(shí)施單位的相關(guān)要求和組織方式，鼓勵多個單位聯(lián)合提出項(xiàng)目建議，優(yōu)先支持跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的具有全國性示范效應(yīng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

     案例庫

     大數(shù)據(jù)如何用？

     全球綜合地球觀測系統(tǒng)（The Global Earth Observation System of Systems，GEOSS）

     地球觀測組織由各國政府和組織共同組建，是地球觀測領(lǐng)域最大和最權(quán)威的政府間國際組織，目標(biāo)是推動和實(shí)施的《全球綜合地球觀測系統(tǒng)GEOSS十年執(zhí)行計(jì)劃》。

     全球綜合地球觀測系統(tǒng)的目的是針對地球進(jìn)行廣泛、協(xié)調(diào)、持續(xù)的觀測，以改善對地球現(xiàn)狀的監(jiān)測能力，提高對地球系統(tǒng)行為的預(yù)測水平。GEOSS目前覆蓋9個領(lǐng)域，生態(tài)系統(tǒng)便是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，旨在打造標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)系統(tǒng)分類。

     越來越多的國家已經(jīng)成為GEOSS的受益者。GEOSS通過連接并整合衛(wèi)星和地面觀測系統(tǒng)，幫助國際社會針對緊急事件進(jìn)行相應(yīng)協(xié)調(diào)。如應(yīng)用于森林火災(zāi)，監(jiān)測氣候變化和管理自然資源等方面。

     我國目前也是地球觀測組織的成員，并于2010年發(fā)布《北京宣言》，表示在國家權(quán)力和義務(wù)的范圍內(nèi)，確保陸地、海洋和大氣觀測網(wǎng)絡(luò)和基于空間的對地觀測系統(tǒng)長期、持續(xù)、可靠的運(yùn)行，以及這些觀測數(shù)據(jù)的可得性，在GEOSS九大受益領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)觀測數(shù)據(jù)和信息的共享。

     空氣質(zhì)量監(jiān)測（Air Quality Monitoring）

     美國國家環(huán)境保護(hù)署的研發(fā)部門正與商業(yè)傳感器行業(yè)合作，開發(fā)個人空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，為本地社區(qū)服務(wù)。在鼓勵低成本、便攜式、可穿戴監(jiān)測設(shè)備研發(fā)的同時，還在進(jìn)行移動空氣污染監(jiān)測傳感器的研發(fā)，試圖在汽車上采用此類設(shè)備。

     同時，美國國家環(huán)境保護(hù)署與NASA合作開展DISCOVER-AQ項(xiàng)目，旨在利用衛(wèi)星技術(shù)收集空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，以幫助科學(xué)家進(jìn)行污染源解析和排放異常的研究。

     個人空氣質(zhì)量監(jiān)測（Personal Air Quality Monitoring）

     在英特爾實(shí)驗(yàn)室的指導(dǎo)下，17名波特蘭居民正在參加一個研究類試驗(yàn)項(xiàng)目，利用傳感器連續(xù)收集空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，以識別居民暴露于有毒物質(zhì)下的風(fēng)險。這些空氣質(zhì)量傳感器可以監(jiān)測碳和二氧化氮的排放量、溫度、濕度、顆粒物、臭氧條件、不穩(wěn)定有機(jī)化合物。

     這些數(shù)據(jù)被轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)可視化效果，并對公眾公開發(fā)布。