截至去年底，環(huán)境保護部直屬事業(yè)單位的8家環(huán)評機構(gòu)已率先全部完成脫鉤；省級環(huán)保部門已有67家機構(gòu)提前完成脫鉤。環(huán)境保護部及環(huán)保系統(tǒng)嚴(yán)格按照中央巡視組要求，嚴(yán)守時間，信守承諾，堅決清理“紅頂中介”，得到社會輿論的充分肯定。

    中央第三巡視組2014年底在對環(huán)境保護部巡視時指出了環(huán)評技術(shù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出的問題。環(huán)境保護部對此高度重視，把清理“紅頂中介”作為一項重要工作來抓。部黨組旗幟鮮明：這項工作是政治任務(wù)，要限期完成，沒有退路；要下決心徹底脫鉤，不能拖泥帶水。環(huán)境保護部部長陳吉寧在2015年“兩會”期間明確表示，決不允許“卡著審批吃環(huán)保，戴著紅頂賺黑錢”。

    改革環(huán)評審批制度，清理“紅頂中介”，是深化行政審批制度改革的重要內(nèi)容。國務(wù)院總理李克強指出，要大幅減少投資項目前置審批，取消全部非行政許可審批事項，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，加快建立權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單，著力鏟除滋生腐敗土壤。環(huán)境保護部認(rèn)真落實中央要求，一方面，深化環(huán)保審批制度改革，推進簡政放權(quán)，簡化環(huán)評手續(xù)，下放審批權(quán)，提升環(huán)評效率；另一方面，相繼制定修訂《關(guān)于嚴(yán)格廉潔自律、禁止違規(guī)插手環(huán)評審批的規(guī)定》、《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》等相關(guān)制度，從制度設(shè)計層面徹底解決“紅頂中介”問題的發(fā)生，為大眾創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造公平公正的良好環(huán)境。

    環(huán)評制度是從源頭預(yù)防污染和生態(tài)破壞最重要的一項環(huán)保法律制度，環(huán)評機構(gòu)編制的環(huán)評文件則是環(huán)評制度有效實施的重要技術(shù)支撐。但由于環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場存在“紅頂中介”，中介與審批者之間存在著千絲萬縷的關(guān)系，就容易產(chǎn)生利益沖突和不當(dāng)利益輸送。在實際工作中，“紅頂中介”的存在，使環(huán)保公權(quán)力與環(huán)評中介機構(gòu)有了合作尋租的空間，一些地方環(huán)保部門將部分行政權(quán)力租借給中介組織，借中介做掩護，謀取自身灰色利益，致使環(huán)評這項制度成為一些人謀取私利的工具，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，背離了制度設(shè)立的初衷。因此，只要存在“紅頂中介”，就難以做到環(huán)評審批的客觀公正，就難以做到?jīng)Q策的科學(xué)民主。要使環(huán)評制度真正發(fā)揮從源頭控制污染的作用，必須清理環(huán)評“紅頂中介”，杜絕權(quán)力尋租，斬斷利益鏈條，消除可能出現(xiàn)的環(huán)評腐敗。

   “紅頂中介”的存在表明環(huán)評審批制度改革尚未完全到位，說明防止權(quán)力濫用的制度籠子尚須進一步扎緊。改革必然沖擊一些人固有的思維習(xí)慣，必然要動一些人的奶酪，必然會遭遇重重阻力。但是，我們不能因為有阻力而放緩改革步伐，不能因為有困難而放棄改革大計。各地環(huán)保部門必須保持定力，澄清對清理“紅頂中介”必要性的模糊認(rèn)識，堅決沖破已經(jīng)固化的利益藩籬，完善制度體系，整治“紅頂中介”，堵住權(quán)力尋租漏洞。

    當(dāng)前，環(huán)評審批制度改革正處于關(guān)鍵期，各地對清理“紅頂中介”的決心不能動搖，對清理“紅頂中介”的任務(wù)不能打任何折扣。各地要嚴(yán)格按照環(huán)境保護部的安排部署，制定工作方案和時間表，確保環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)全部脫鉤，堅決按時完成清理任務(wù)，用實際行動推進環(huán)評審批制度改革，打勝這場攻堅戰(zhàn)。