新華網(wǎng)杭州11月17日電(記者岳德亮)本應(yīng)兩年前竣工的污水處理設(shè)施,工人卻至今還在田間忙著埋管道;已經(jīng)竣工多年的污水處理廠,一直處于閑置狀態(tài),成了雨水池……“新華視點(diǎn)”記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),浙江省一些地方總投資7億多元建設(shè)的23家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠工程有的逾期嚴(yán)重,有的則建成后處于長(zhǎng)期閑置狀態(tài)。

    7億多元工程或逾期停工或長(zhǎng)期閑置

    日前,記者在浙江省嵊州市長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)看到,街區(qū)附近的一塊田地里,幾位施工人員在渾水坑內(nèi)鋪設(shè)管道,翻起的黃土堆在坑邊。附近的村民說(shuō),這是在給不遠(yuǎn)處的污水處理廠接管道,據(jù)說(shuō)早就應(yīng)該弄好的,建了改、改了建,已經(jīng)多年,“都感覺(jué)麻木了”。

    長(zhǎng)樂(lè)鎮(zhèn)污水處理廠主體工程已經(jīng)基本竣工,但是偌大的污水處理池儼然雨水池?，F(xiàn)場(chǎng)施工人員說(shuō),當(dāng)初設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)在的需求,后期進(jìn)行了較大修改和完善,耽誤了工程進(jìn)度。記者了解到,2011年時(shí)任嵊州市政府主要負(fù)責(zé)人就曾調(diào)研過(guò)甘霖、長(zhǎng)樂(lè)等鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施,目標(biāo)明確在2011年完成建設(shè)任務(wù)。

    在嵊州市的甘霖鎮(zhèn),鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施也處于“半拉子”狀態(tài)。甘霖鎮(zhèn)黨委書(shū)記屠強(qiáng)說(shuō),甘霖鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)的時(shí)候是要把集鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和周邊村的污水集納處理。由于配套管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理廠未能按時(shí)投入使用。

    記者在采訪中獲悉,這些處于滯后狀態(tài)的污水處理廠普遍存在管網(wǎng)由不同單位負(fù)責(zé)建設(shè),廠與管網(wǎng)建設(shè)不同步、截污納管工程進(jìn)度慢等情況。

    與部分污水處理廠的建設(shè)滯后不同,還有一部分污水處理廠已經(jīng)建設(shè)完成,卻處于閑置狀態(tài)。金華市婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)污水處理廠投資1273萬(wàn)元,建成設(shè)計(jì)規(guī)模為0.5萬(wàn)噸/日。2009年9月污水廠開(kāi)工建設(shè),2010年4月完成一期建設(shè)并通過(guò)驗(yàn)收。“建成5年多來(lái),沒(méi)有使用過(guò)?！爆樼疰?zhèn)黨委書(shū)記倪永洪說(shuō)。

    記者從浙江省人大和省審計(jì)廳等部門了解到,該省有23個(gè)本應(yīng)運(yùn)轉(zhuǎn)的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠不是建設(shè)滯后,就是建成卻閑置,總投資7.81億元,分別為杭州3個(gè)、寧波1個(gè)、溫州5個(gè)、紹興2個(gè)、金華5個(gè)、舟山2個(gè)、臺(tái)州5個(gè)。其中金華市的5個(gè)污水處理廠上報(bào)的建成時(shí)間最早為2010年、最晚為2014年。

    設(shè)計(jì)不合理、配套跟不上、運(yùn)營(yíng)成本高導(dǎo)致閑置

    記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),這些污水廠建而未用,背后的原因多樣。

    后續(xù)資金跟不上,導(dǎo)致一些污水處理廠至今配套跟不上。屠強(qiáng)坦言,甘霖鎮(zhèn)污水處理廠總投資4382萬(wàn)元,而現(xiàn)階段“鎮(zhèn)上的資金瓶頸問(wèn)題依然較為突出”。盡管鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力有限,但是為了民生實(shí)事,甘霖鎮(zhèn)按照上級(jí)部門要求咬定目標(biāo),倒排計(jì)劃,確保今年11月底前完成管網(wǎng)建設(shè),使鎮(zhèn)污水處理廠投入正常營(yíng)運(yùn)。

    一些污水處理廠閑置,根源在于當(dāng)初的規(guī)劃與設(shè)計(jì)不合實(shí)際。獲悉紹興嵊州甘霖鎮(zhèn)污水處理廠設(shè)計(jì)管網(wǎng)容量后,浙江省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)吳雪樺等認(rèn)為,當(dāng)初管網(wǎng)設(shè)計(jì)容量太大。金華婺城區(qū)瑯琊鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),前期瑯琊鎮(zhèn)污水廠處理能力設(shè)計(jì)時(shí),鎮(zhèn)里有4家造紙廠,如今造紙廠關(guān)停了3家,剩下的1家為了節(jié)約成本寧愿自建污水處理設(shè)施。如今全鎮(zhèn)一天下來(lái)只有六七百噸生活污水,瑯琊鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行就意味著虧損。

    運(yùn)營(yíng)成本高,很多污水處理廠被迫閑置。寧波市象山縣賢庠污水處理廠當(dāng)初設(shè)計(jì)日處理1萬(wàn)噸污水。而根據(jù)當(dāng)前實(shí)測(cè)數(shù)據(jù),轄區(qū)內(nèi)村和社區(qū)管道全部接入一天產(chǎn)生的污水只有3200噸。“容量吃不飽,意味著運(yùn)行就虧損。即使不運(yùn)行,每年也有60萬(wàn)元的支出成本?！辟t庠鎮(zhèn)黨委書(shū)記汪成宏說(shuō)。

    杭州市富陽(yáng)區(qū)場(chǎng)口污水處理廠的負(fù)責(zé)人說(shuō),實(shí)際上每天的污水處理量只有1000噸左右,最多時(shí)也只能達(dá)到1500噸左右,實(shí)際工作量?jī)H為設(shè)計(jì)工作能力的十分之一。“按這樣的日處理結(jié)果計(jì)算,該廠每天要虧四五千元。”

    民生工程決策與貫徹不能脫離實(shí)際

    浙江省人大環(huán)資委副主任委員趙玲認(rèn)為,污水處理廠閑置的問(wèn)題,反映出在環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施中規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面存在問(wèn)題。參與實(shí)地督查的省人大常委會(huì)副主任毛光烈、王永昌等表示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)要實(shí)事求是、量力而行,防止出現(xiàn)勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程。

    從源頭上說(shuō),“污水處理廠的規(guī)劃還應(yīng)更科學(xué)”。浙江省建設(shè)廳黨組成員、省建筑業(yè)管理局局長(zhǎng)張奕說(shuō),目前全省90個(gè)縣(市、區(qū))已經(jīng)建成303個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠,“象山已經(jīng)有六七個(gè),賢庠污水處理廠規(guī)劃的負(fù)荷到2028年都不一定用得完”。

    浙江省社科院的專家認(rèn)為,從省級(jí)層面要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)布局進(jìn)行調(diào)整,具體實(shí)施的縣、市(區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道更要組織專業(yè)論證,確實(shí)設(shè)計(jì)不符合實(shí)際的,就不要硬著頭皮繼續(xù)上,否則真正運(yùn)營(yíng)起來(lái)成本很高,又變成問(wèn)題。

    主管此項(xiàng)工作的浙江省建設(shè)廳等單位,目前仍在抓緊落實(shí)整改。浙江省人大常委會(huì)多位副主任帶隊(duì)已經(jīng)于今年10月中旬前后啟動(dòng)了第一輪督查,第二輪督查也即將展開(kāi)。毛光烈說(shuō),督查將直到“出結(jié)果”為止,一步一步向前推,確保整改到位,并且做的更合理、更科學(xué)。