今年，是新環(huán)保法實(shí)施之年，也是《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4287-2012)苯胺類污染物實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)之年。從2015年1月1日起，印染行業(yè)排放的污水中苯胺污染物排放不得超過檢出限值，即小于0.03mg/L.2015年3月27日，環(huán)境保護(hù)部又發(fā)布了《關(guān)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〈紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉(GB 4287-2012)修改單的公告》(公告2015年第19號)。公告明確規(guī)定，印染企業(yè)污水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠或經(jīng)由城鎮(zhèn)污水管線排放，應(yīng)達(dá)到直接排放限值?！　?/P>

    今年上半年，環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)保督查中心對浙江、江蘇、福建、山東等印染大省的50多家印染企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前絕大部分印染企業(yè)污水采用傳統(tǒng)工藝方法處理后，排放的污水中苯胺類含量在0.3 mg/L到0.5mg/L，并沒有達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)的排放要求。

    為何執(zhí)行苯胺類排放限值新標(biāo)準(zhǔn)這么難?筆者認(rèn)為，主要有以下幾方面原因。一是目前我國印染行業(yè)采用的染料70%為聯(lián)苯胺型偶氮染料，這是印染污水中苯胺類污染物的主要來源。二是目前我國代用染料在使用性能和廉價性方面仍無法與聯(lián)苯胺型偶氮染料相媲美，因而絕大部分印染企業(yè)仍選擇使用聯(lián)苯胺型偶氮染料，而不用代用染料，導(dǎo)致廢水中苯胺類居高不下。三是源頭生產(chǎn)廠家因聯(lián)苯胺型偶氮染料有市場，繼續(xù)大量生產(chǎn)，不愿意生產(chǎn)和開發(fā)代用染料。四是苯胺類物質(zhì)在水中的穩(wěn)定性高、難降解，能長期殘留，并對生物有毒性，因此傳統(tǒng)處理方法難以奏效，尚無能達(dá)到新標(biāo)準(zhǔn)要求的治理技術(shù)。五是地方環(huán)保部門在以往的日常監(jiān)管中，既不對印染污水中排放的苯胺類污染物進(jìn)行監(jiān)測，也不對苯胺類超標(biāo)排放企業(yè)實(shí)施處罰，從客觀上導(dǎo)致了代用染料研發(fā)、生產(chǎn)和推廣使用難、苯胺類廢水治理技術(shù)進(jìn)展緩慢的局面。

    針對這種情況，環(huán)境保護(hù)部于6月17日發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)〉(GB 4287-2012)部分指標(biāo)執(zhí)行要求的公告》(公告2015年第41號)。公告明確指出，暫緩執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于苯胺類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)部2015年第19號公告中印染企業(yè)廢水進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠的排放標(biāo)準(zhǔn)。這就意味著舊標(biāo)準(zhǔn)(GB4287-92)已被新標(biāo)準(zhǔn)所替代，而新標(biāo)準(zhǔn)又被暫緩執(zhí)行，事實(shí)上形成了目前我國印染行業(yè)無苯胺類污染物排放限值的真空局面。

    苯胺本身是一種高毒性物質(zhì)，具有致癌、致畸、致突變的效應(yīng)，屬于苯的氨基化合物，長期與這類物質(zhì)接觸會引起中毒。苯胺類被列入“我國十四類環(huán)境優(yōu)先污染物黑名單”中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我國排放印染廢水43億噸，華東地區(qū)印染布產(chǎn)量就占我國總產(chǎn)量的85%左右。如按目前華東地區(qū)印染行業(yè)的苯胺類污染物排放水平測算，全國僅印染行業(yè)(不包括染料化工制造行業(yè))每年向水環(huán)境排放的苯胺類污染物就高達(dá)2200多噸。其中有1800多噸排入浙江、江蘇、山東和福建等主要印染大省的水環(huán)境，如再不加以控制，將會給這些地方的水環(huán)境帶來巨大的壓力。

    苯胺類污染控制刻不容緩，不能讓該類污染物的排放處于沒限值的真空狀態(tài)。建議相關(guān)部門盡快采取切實(shí)有效措施，從源頭上遏制苯胺類污染物的排放，要盡快確定苯胺類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)暫緩執(zhí)行的新標(biāo)準(zhǔn)可用5年時間分3個階段實(shí)施。第一階段可以根據(jù)目前印染企業(yè)的實(shí)際排放狀況，執(zhí)行0.3 mg/L的排放限值，比原有標(biāo)準(zhǔn)(GB4287-92)提高3倍之多。第二階段可考慮與現(xiàn)行地面飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相衍接，執(zhí)行0.1 mg/L限值。第三階段實(shí)施現(xiàn)行新標(biāo)準(zhǔn)，按0.03 mg/L限值執(zhí)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度。把苯胺類作為印染污水主要污染物監(jiān)測因子，堅(jiān)決制止違法生產(chǎn)、超標(biāo)排污行為。

    要禁止新建和已建成的印染企業(yè)，利用《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)中苯胺類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)0.5 mg/L的較為寬松的有利條件，把印染污水新納管進(jìn)入城鎮(zhèn)生活污水處理廠。對已經(jīng)納管的，目前廠界排放按0.3mg/L的限值執(zhí)行。

    要盡快修訂《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18918-2002)中苯胺類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止染料化工制造企業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)等含高濃度苯胺類污水納管進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠，防止稀釋達(dá)標(biāo)排放。

    要加大對替代染料研發(fā)、推廣使用和生產(chǎn)等方面的支持力度，逐步取代聯(lián)苯胺型偶氮染料，從源頭上控制苯胺類污染物的排放，有關(guān)部門要在政策及經(jīng)費(fèi)方面適當(dāng)傾斜。同時，要組織有關(guān)科研單位及行業(yè)部門對印染行業(yè)苯胺類污水處理技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，以徹底解決行業(yè)目前所面臨的困境。