●發(fā)布水專項第一階段成果，涵蓋11類成果信息4440余份。
●發(fā)布《水污染防治先進技術匯編》，包括7個領域283項先進技術。
●發(fā)布《水體污染控制與治理科技重大專項第一階段專利成果匯編》，內含發(fā)明專利729項，實用新型專利443項。
●截至今年7月，我國已累計發(fā)布各類國家環(huán)境保護標準1890項，其中現(xiàn)行標準1652項。
●分別發(fā)布了銅、鈷、鎳冶煉污染防治可行技術指南。
◆本報記者史小靜
黨的十八大提出，要大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)境保護部部長陳吉寧強調，要強化環(huán)境治理科技支撐，加快形成以科技、管理創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟體系及發(fā)展模式，使環(huán)?？萍技t利充分釋放，為生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境治理做出更大貢獻。
今年上半年，環(huán)?？萍汲晒S碩，技術創(chuàng)新、技術成果示范和推廣不斷取得突破，為環(huán)保事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。
頂層謀劃，發(fā)揮科技先導引領作用
圍繞黨中央、國務院召開的一系列重要會議，環(huán)境保護部抓住科技體制改革的契機，積極開展頂層設計，謀劃環(huán)?？萍脊ぷ鳌?/P>
在國家環(huán)保標準工作制度改革方面，環(huán)境保護部起草了《關于我國環(huán)保標準體系建設情況的報告》并上報，國務院副總理張高麗對此作出批示并提出明確要求。同時研究建立環(huán)境標準專家委員會，擬訂工作方案、專家人選和委員會章程。圍繞“制訂—宣傳—評估—修訂”全過程管理，環(huán)保標準制修訂及管理工作細則修訂工作已啟動。
在水專項“十三五”任務布局方面，專門召開了重大專項“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略研究動員會，印發(fā)了《水專項“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略研究和實施計劃編制的工作方案》。深入開展調研，充分聽取各方面的意見和建議，廣泛征集了“十三五”治污科技需求共500余條，已經研究提出了水專項“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略初步考慮。
在 “十三五”科技發(fā)展規(guī)劃編制方面，在開展前期研究的論證咨詢工作后，形成了規(guī)劃征求意見稿。同時完成了“新常態(tài)下環(huán)境保護對經濟影響分析”研究報告。
此外，環(huán)境保護部還積極參與國家重點研發(fā)計劃部際聯(lián)席會議，推動大氣污染防治科技重點專項啟動試點。對土壤污染防治與修復、環(huán)境基準等，提出了17個專項建議。
下一步，環(huán)境保護部將積極完成《“十三五”環(huán)境保護科技發(fā)展規(guī)劃》征求意見稿，提出適應“十三五”科技體制改革的具體措施。同時加大《清潔空氣研究計劃》成果總結力度，積極參與國家重點研發(fā)計劃土壤及地下水污染防治等科技重點專項的頂層設計。
科技創(chuàng)新，突破環(huán)境質量改善的關鍵技術
《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》明確提出要推動科技創(chuàng)新。今年上半年，環(huán)保科技創(chuàng)新已逐漸成為大氣污染、水污染、土壤污染治理攻堅戰(zhàn)的“特種兵”，為環(huán)境質量改善提供了技術支持和動力源泉。
——重大科技專項是引領
作為建國以來投資最大的水污染治理科技項目，上半年，水體污染控制與治理科技重大專項成果的推廣力度不斷加大。
3月，水專項第一階段成果發(fā)布，涵蓋第一階段課題成果報告、重大建議專報、關鍵技術、標準規(guī)范、專利匯編、軟件著作權、論文專著、示范工程、平臺基地及工作站、自評價報告、科技報告等11類成果信息4440余份。
隨后，環(huán)境保護部聯(lián)合住建部繼續(xù)發(fā)布了第一批《水污染防治先進技術匯編》，包括重污染行業(yè)水污染控制、水體治理與修復等7個領域283項先進技術。
4月，《水體污染控制與治理科技重大專項第一階段專利成果匯編》發(fā)布，對水專項第一階段產出的專利成果進行了整理，其中包括已經授權的專利1172項，內含發(fā)明專利729項，實用新型專利443項。
除成果推廣發(fā)布外，水專項在各地實際的水污染治理中也發(fā)揮著重要作用。在浙江，水專項研發(fā)的復合介質生物濾器技術、曝氣復氧人工濕地技術、河網區(qū)水環(huán)境風險評估與預警管理平臺等一系列先進技術已在“五水共治”中推廣應用。
對于下一步工作，環(huán)境保護部表示，將繼續(xù)加快推進水專項實施和成果轉化應用的步伐，強化成果的總結凝練、宣傳和推廣應用，研究建立水專項成果產出評價與應用機制。
《清潔空氣研究計劃》作為環(huán)境保護部在大氣環(huán)境科技領域投入最大的一個專項，上半年實施也取得積極進展。
圍繞空氣質量分區(qū)、綜合排放清單等方面，《清潔空氣研究計劃》課題組共安排15個項目，落實經費9383萬元。
課題組組織編制了關于將揮發(fā)性有機物、顆粒物排放控制納入“十三五”約束性指標的建議等兩篇重要咨詢報告。凝練形成了《中國黑碳氣溶膠排放特征（2013年）》科技報告，提出了《環(huán)境科研與監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺與機制建設試點方案》。首次提出建立我國環(huán)境模型規(guī)范化管理制度與工作程序，并完成相關文件的征求意見稿。
3月，環(huán)境保護部召開常務會議，對《清潔空氣研究計劃》的下一步重點工作提出了3點要求，即積極參與大氣污染防治科技重點專項，深度參與科技部大氣污染防治科技重點專項的設計與實施；做好“十三五”大氣環(huán)境科技發(fā)展規(guī)劃編制工作；著力抓好項目組織實施和成果推廣應用工作。
——科研能力建設是基礎
生態(tài)文明領域工程技術類研究中心、實驗室和實驗基地建設是環(huán)?？萍及l(fā)展的基礎。
上半年，中國環(huán)境科學研究院的“國家環(huán)境保護地下水污染模擬與控制重點實驗室”通過環(huán)境保護部立項論證。
3月，國家環(huán)境保護煤炭廢棄物資源化高效利用技術重點實驗室完成驗收。4月， 國家環(huán)境保護輻射環(huán)境監(jiān)測重點實驗室完成驗收。
3月20日，環(huán)境保護部組織業(yè)內專家對國家環(huán)境保護危險廢物處置工程技術（重慶）中心進行建設達標驗收，一致同意通過。
為提高全社會環(huán)境科學素質基礎，6月，環(huán)境保護部聯(lián)合科技部、中國科協(xié)印發(fā)了《關于進一步加強環(huán)境保護科學技術普及工作的意見》。
此外，環(huán)境保護部還啟動了2015年“大學生志愿者千鄉(xiāng)萬村環(huán)?？破招袆印?。出版發(fā)行了《綠色消費知識問答》、《湖泊水環(huán)境保護知識問答》等“環(huán)?？破罩R問答系列叢書”，完成了農村環(huán)?？破瘴㈦娪皠”緞?chuàng)作工作。
完善標準，為環(huán)境質量改善提供科技支撐
環(huán)保標準體系建設和環(huán)保技術管理體系是加強節(jié)能減排和環(huán)境監(jiān)管的科學依據(jù)，是指導、規(guī)范各地科學實施污染防治的重要指南。上半年，環(huán)保標準和各項污染防治可行性技術指南不斷完善，為環(huán)境質量改善提供了越來越有力的科技支撐。
——加強重點標準的制定和評估
2月，環(huán)境保護部公布了《土壤和沉積物 揮發(fā)性鹵代烴的測定 吹掃捕集/氣相色譜-質譜法》、《土壤和沉積物 揮發(fā)性鹵代烴的測定 頂空/氣相色譜-質譜法》、《土壤和沉積物 鈹?shù)臏y定 石墨爐原子吸收分光光度法》、 《環(huán)境空氣 硝基苯類化合物的測定 氣相色譜法》、《環(huán)境空氣 硝基苯類化合物的測定 氣相色譜-質譜法》5項環(huán)境檢測標準，其中含3項土壤和沉積物標準，兩項環(huán)境空氣標準。
3月，環(huán)境保護部對《紡織染整工業(yè)水污染物排放標準》進行修改完善并發(fā)布實施。
4月，環(huán)境保護部發(fā)布《石油煉制工業(yè)污染物排放標準》、《石油化學工業(yè)污染物排放標準》等6項國家大氣污染物排放標準，全面完成了“大氣十條”要求的25項配套重點行業(yè)排放標準制修訂工作。
截至今年7月，我國已累計發(fā)布各類國家環(huán)境保護標準1890項，其中現(xiàn)行標準1652項。
為嚴格落實這些標準的綜合管理，7月，環(huán)境保護部組織召開了2015年第一期國家環(huán)保標準專題培訓班。
8月，環(huán)境保護部還將舉辦2015年第二期國家環(huán)保標準專題培訓班，繼續(xù)提高國家和地方兩級環(huán)保標準工作質量。
為評估研究標準實施中的關鍵問題，環(huán)境保護部針對鋼鐵、地表水等標準執(zhí)行情況赴唐山、重慶等地開展調研，研究提出對策建議。
為開展地方環(huán)保標準復審清理工作，環(huán)境保護部印發(fā)了《關于抓緊復審和清理地方環(huán)境質量標準和污染物排放標準的通知》。
為強化標準對產業(yè)的促進作用，環(huán)境保護部撰寫了專題文章《環(huán)保標準對環(huán)保產業(yè)的影響分析》，深入分析環(huán)保標準對環(huán)保產業(yè)的影響。
——加強環(huán)境技術管理
2月，為貫徹新《環(huán)境保護法》，完善環(huán)境保護技術工作體系，促進再生鉛冶煉行業(yè)污染防治技術進步，環(huán)境保護部組織制定了《再生鉛冶煉污染防治可行技術指南》。
4月，環(huán)境保護部又發(fā)布了《銅冶煉污染防治可行技術指南（試行）》、《鈷冶煉污染防治可行技術指南（試行）》、《鎳冶煉污染防治可行技術指南（試行）》3項指導性技術文件。分別從銅、鈷、鎳冶煉污染預防技術、治理技術、治理新技術等方面進行詳細規(guī)定。
下半年，環(huán)境保護部將積極推進合成氨工業(yè)、汞等5項污染防治技術政策以及味精工業(yè)、制藥工業(yè)、紡織染整行業(yè)等7項污染防治可行技術指南的編制。
制度建設，保障環(huán)?？萍汲掷m(xù)健康發(fā)展
今年2月，中央第三巡視組向環(huán)境保護部反饋專項巡視情況時指出：“在水體污染控制與治理科技重大專項資金管理使用方面，存在套取財政資金現(xiàn)象?！?/P>
對此，環(huán)境保護部詳細制定了水專項巡視整改工作方案和責任表，嚴格落實整改內容，目前初見成效。
加強會議部署。4月，水專項巡視整改落實暨廉政建設推進會議召開，圍繞中央第三專項巡視組對環(huán)境保護部意見反饋時指出水專項資金監(jiān)管存在的問題，會議總結了近兩個月以來的整改工作進展，并對下一階段鞏固巡視整改成果和任務進行了部署安排。
建立長效機制。環(huán)境保護部會同住建部制定了《水專項廉政規(guī)定》和《水專項專家組工作規(guī)則》。發(fā)布了《關于加強水專項示范工程管理的若干意見》。
進行評估檢查。 3月，下發(fā)《關于水體污染控制與治理科技重大專項2014年度中期評估和年度檢查情況的通報》，對水專項2011、2012和2013年立項的147個課題進行了中期評估和年度檢查，及時公開135個課題存在的示范工程建設滯后、預算執(zhí)行率偏低等9個方面問題。
推進專業(yè)機構建設。起草了《環(huán)境保護部專業(yè)科研管理機構改建工作方案》。
落實相關責任。對浙江大學、北京大學等單位下發(fā)整改通知書，約談相關單位負責人。
規(guī)范經費使用。6月，環(huán)境保護部在京召開了水專項2015年度經費管理暨知識產權培訓會議。
除全面落實中央巡視整改，環(huán)境保護部還加強了對水專項在研課題的過程監(jiān)管。對18個在研課題（包括75個示范工程）開展抽查工作，涉及中央財政資金3.66億元。對示范工程未落實等5個方面的示范工程建設問題及預算外撥款等4個方面的資金使用問題進行通報，并提出整改要求。同時印發(fā)了《關于進一步強化水專項資金監(jiān)管責任規(guī)范資金使用管理的通知》，召開了2015年度水專項經費管理暨知識產權培訓會，培訓約1500余人。并確定1~2名主題組專家作為課題跟蹤專家，對課題立項、管理和驗收全過程進行技術把關和指導，并加強對示范工程和配套經費的審查。
據(jù)了解，在加強項目科研經費落實與管理方面。環(huán)境保護部上半年共落實公益性行業(yè)科研專項經費等各類項目40余個，經費2.03億元。
舉辦1期項目管理培訓班，完成40個2011年度公益項目驗收工作，啟動2012年度48個公益性項目的財務預驗收工作。出版《2010年度環(huán)保公益性行業(yè)科研專項項目成果匯編》，組織出版系列專著累計300余本。