世界農(nóng)化網(wǎng)中文網(wǎng)報(bào)道： 最近一段時(shí)間，筆者留意到中國(guó)的農(nóng)藥市場(chǎng)關(guān)于在討論制劑研發(fā)生產(chǎn)與出口的會(huì)議或交流活動(dòng)忽然頻繁了起來(lái)，這是大好事，匯集各路英豪積極討論，幫中國(guó)農(nóng)藥制劑生產(chǎn)與出口號(hào)脈問(wèn)診，以期提升中國(guó)農(nóng)藥成品的出口優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)深加工，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)再升級(jí)。

    在眾多的號(hào)脈問(wèn)診中，企業(yè)與各路專家們從制劑配方改進(jìn)、新劑型研發(fā)、生產(chǎn)自動(dòng)化、環(huán)境控制、與海外市場(chǎng)對(duì)接、品牌創(chuàng)建等多方面提出了很多想法與方案；也有企業(yè)呼吁對(duì)中國(guó)制劑出口退稅政策做調(diào)整以實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。但筆者卻沒(méi)發(fā)現(xiàn)有人留意到或提出來(lái)另一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)制劑出口農(nóng)藥登記證的問(wèn)題，而筆者粗淺的認(rèn)為，這其實(shí)是限制中國(guó)制劑成品出口發(fā)展的另一道墻。

    當(dāng)初為了規(guī)范農(nóng)藥制劑生產(chǎn)與出口，相關(guān)部門(mén)取消了農(nóng)藥制劑出口的臨時(shí)登記證制度，任何制劑生產(chǎn)與出口的登記要求等同國(guó)內(nèi)制劑生產(chǎn)與銷(xiāo)售的登記證要求，以正式登記證要求來(lái)規(guī)范包括出口制劑的生產(chǎn)與出口憑證。這個(gè)看似是更加規(guī)范的要求卻嚴(yán)重限制了中國(guó)的制劑與海外市場(chǎng)不同國(guó)家的制劑生產(chǎn)對(duì)接，隨著中國(guó)制劑生產(chǎn)能力的不斷提升，越來(lái)越成為限制中國(guó)制劑生產(chǎn)與出口的障礙。 

    海外市場(chǎng)因?yàn)闅v史原因、土壤、氣候、用藥習(xí)慣、企業(yè)追求差異化、當(dāng)?shù)貒?guó)家規(guī)定的大不相同等諸多因素，導(dǎo)致同一種農(nóng)藥，在不同的國(guó)家都有五花八門(mén)的制劑登記，甚至在同一國(guó)家，同一有效含量的農(nóng)藥制劑中，制劑品種也多的琳瑯滿目。

    以澳洲的草甘膦為例，制劑規(guī)格與品種就多達(dá)十幾種：

    花卉園藝：7.2%；10%；36%；49%

    大農(nóng)業(yè)：36%；45%；50%；51%；54%；68%；70%；80%；90% 

    如果我們?cè)賹⑸婕安莞熟?fù)配的劑型考慮進(jìn)去，那么品種就多達(dá)幾十種甚至上百種。 

    而這只是一個(gè)國(guó)家的情況，可以想象全球市場(chǎng)上涉及草甘膦的制劑登記是如何的繁雜。而以目前中國(guó)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，一家草甘膦的制劑企業(yè)要想服務(wù)好某一個(gè)澳洲市場(chǎng)，他就要考慮是否花巨資去登記這么多的劑型，而這些劑型往往只適用于某一個(gè)市場(chǎng)，時(shí)間與資金成本的巨大負(fù)擔(dān)往往會(huì)讓制劑企業(yè)停下積極研發(fā)與出口的腳步。

    因?yàn)楹Ｍ馕寤ò碎T(mén)的制劑登記，對(duì)大多數(shù)中國(guó)制劑企業(yè)來(lái)說(shuō)，并無(wú)法準(zhǔn)確判斷這些制劑的未來(lái)生命力、海外市場(chǎng)的容量以及延續(xù)性、客戶的穩(wěn)定狀態(tài)等等因素，而要求企業(yè)按照嚴(yán)格的正式登記證制度來(lái)投入，顯然風(fēng)險(xiǎn)巨大。而且農(nóng)藥制劑的使用很大程度上都是會(huì)隨著當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的變化而迅速發(fā)生變化，比如抗藥性會(huì)讓當(dāng)?shù)仄髽I(yè)迅速去登記另一個(gè)高含量，或者轉(zhuǎn)為某一復(fù)配登記，而原先的登記證很可能2-3年后就退出歷史舞臺(tái)，市場(chǎng)的快速變化不容中國(guó)制劑企業(yè)花時(shí)間，精力與金錢(qián)去跟隨海外市場(chǎng)的不斷變化而調(diào)整。目前中國(guó)農(nóng)藥行業(yè)也倡導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)思維，其實(shí)核心都是站在用戶的角度去滿足客戶的需求，從這個(gè)角度說(shuō)，中國(guó)制劑出口的登記證制度顯然隔斷了這個(gè)需求，無(wú)法適應(yīng)快速變化的海外市場(chǎng)，如何更好的服務(wù)海外客戶并參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。 

    制劑企業(yè)為了出口生存，提升服務(wù)品質(zhì)，往往也會(huì)冒險(xiǎn)打打擦邊球，出口時(shí)用類似含量的登記證來(lái)申報(bào)，明明是正大光明的生產(chǎn)與出口，現(xiàn)在反而成了如履薄冰，隨著中國(guó)海關(guān)查驗(yàn)制度的完善，被發(fā)現(xiàn)申報(bào)與標(biāo)簽不符的案例越來(lái)越多，企業(yè)不得不再花更多不必要的精力去解釋，交罰款，托關(guān)系……嚴(yán)重影響了制劑出口商的積極性，更不用說(shuō)隨著利潤(rùn)的降低，往往一票罰款反而讓企業(yè)蒙受損失。

    企業(yè)害怕出口，自然不會(huì)有積極性配合海外客戶做更多的制劑研發(fā)與改進(jìn)，因?yàn)楦倪M(jìn)完了，出口登記證沒(méi)有，出口被抓的風(fēng)險(xiǎn)還在；按規(guī)定申請(qǐng)正式登記證，又會(huì)有錢(qián)時(shí)間都花進(jìn)去了，海外市場(chǎng)一變，投入成了打水漂；若干脆不做，那么何來(lái)談企業(yè)升級(jí)，制劑研發(fā)，海外市場(chǎng)對(duì)接……夾在中間，進(jìn)也不是，退也不是。

    監(jiān)管的政策是必要的，但如果政策本身成為限制企業(yè)出口參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的墻，那么就有必要呼吁進(jìn)行修改，畢竟，我們一直在倡導(dǎo)發(fā)展的眼光看問(wèn)題。

    參照國(guó)外對(duì)出口農(nóng)藥登記的管理規(guī)定，很多國(guó)家都積極鼓勵(lì)本地農(nóng)藥企業(yè)出口創(chuàng)匯，因此在登記證方面，只要企業(yè)能提供出口目的國(guó)家客戶的登記證影印件，并提供相關(guān)的簡(jiǎn)單資料，就可以允許企業(yè)生產(chǎn)并出口。至于擔(dān)心出口到目的國(guó)家的制劑混亂，品種品質(zhì)參差不齊影響中國(guó)出口的形象，其實(shí)大可不必，每個(gè)國(guó)家都會(huì)按照本國(guó)的產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定與農(nóng)藥要求對(duì)不符合的產(chǎn)品采取相應(yīng)的召回或懲罰制度。

    中國(guó)是農(nóng)藥原藥出口大國(guó)，中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)也被鼓勵(lì)多做升級(jí)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)的變化，希望有更多的企業(yè)與專家能意識(shí)到這個(gè)出口登記證的問(wèn)題，積極呼吁并改進(jìn)，更好的為中國(guó)制劑出口保駕護(hù)航。