◆中國環(huán)境報(bào)記者 劉曉星

    由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會牽頭、25家環(huán)保企業(yè)、機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起的“環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評價(jià)聯(lián)盟”（以下簡稱“聯(lián)盟”）日前正式成立。聯(lián)盟將成為社會化、市場化、專業(yè)化的第三方環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評價(jià)項(xiàng)目合作平臺，面向科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、政府和個(gè)人，提供高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境技術(shù)驗(yàn)證評價(jià)服務(wù)，基于客觀的評價(jià)方案、嚴(yán)格的流程管理和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)測試，為環(huán)保新技術(shù)的性能和效果提供第三方證明。

    我國ETV體系能發(fā)揮什么作用？

    可為環(huán)保部門、用戶提供高質(zhì)量、客觀的技術(shù)信息；應(yīng)將ETV制度納入環(huán)境科學(xué)技術(shù)管理體系，開展試點(diǎn)工作

    中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副秘書長易斌介紹說，在開展環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評價(jià)（以下縮寫為ETV）時(shí)，要根據(jù)評價(jià)目標(biāo)制訂利益相關(guān)方都認(rèn)可的評價(jià)方案，并由測試機(jī)構(gòu)在技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場實(shí)地測試并監(jiān)督設(shè)施運(yùn)行情況，評價(jià)機(jī)構(gòu)基于測試數(shù)據(jù)對待評價(jià)技術(shù)的技術(shù)性能、環(huán)境保護(hù)績效以及運(yùn)行維護(hù)等進(jìn)行分析和評價(jià)，并完成《驗(yàn)證評價(jià)報(bào)告》。

    “報(bào)告將詳細(xì)記錄評價(jià)目標(biāo)、測試過程和方法、數(shù)據(jù)分析及結(jié)果等，在網(wǎng)上公開，以幫助用戶、政府、投資方了解技術(shù)實(shí)際應(yīng)用情況，從而促使公眾接受新技術(shù)，間接地促進(jìn)了技術(shù)轉(zhuǎn)化?！彼f。

    記者了解到，ETV模式已在發(fā)達(dá)國家得到廣泛推行，一些國家已將驗(yàn)證評價(jià)引入技術(shù)管理，為標(biāo)準(zhǔn)制訂、財(cái)政投資項(xiàng)目招標(biāo)等服務(wù)。比如，韓國政府要求在財(cái)政投建環(huán)保設(shè)施時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇經(jīng)過驗(yàn)證評價(jià)的技術(shù)。

    國外經(jīng)驗(yàn)表明，ETV是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府部門推動環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)新技術(shù)向市場轉(zhuǎn)化，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要抓手。目前，國際上正在聯(lián)合推進(jìn)ETV的標(biāo)準(zhǔn)化工作，ETV國際標(biāo)準(zhǔn)正在制訂中，預(yù)計(jì)于2016年正式發(fā)布。

    中國環(huán)境科學(xué)研究院院長孟偉表示，在我國通過建立實(shí)施ETV制度，可為各級環(huán)保部門、技術(shù)潛在用戶提供高質(zhì)量、客觀的技術(shù)信息，為實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)提供技術(shù)信息保障。因此，在我國建立與國際接軌并適合國情的ETV體系尤為關(guān)鍵。

    專家介紹，從國外ETV制度的發(fā)展來看，基本都是由各國環(huán)保部門發(fā)起并組織實(shí)施。日常事務(wù)授權(quán)一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理，執(zhí)行機(jī)構(gòu)再委托獨(dú)立的第三方驗(yàn)證機(jī)構(gòu)或測試機(jī)構(gòu)對環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證，最終將驗(yàn)證結(jié)果通過各種途徑向社會公布。

    而在我國，ETV制度是一種新型評價(jià)方式。在其正式實(shí)施前，選擇符合國家環(huán)保工作需求的領(lǐng)域，進(jìn)行實(shí)施方式、運(yùn)行機(jī)制、程序和方法、經(jīng)費(fèi)支付方式等內(nèi)容的試點(diǎn)十分必要。

    專家建議，可以以此檢驗(yàn)ETV制度方案及各項(xiàng)規(guī)定的可行性和科學(xué)性，培育驗(yàn)證評價(jià)機(jī)構(gòu)和人員，為逐步建立適合我國環(huán)保工作需要和技術(shù)市場特點(diǎn)的ETV制度積累經(jīng)驗(yàn)。

    業(yè)內(nèi)人士建議，我國應(yīng)將ETV制度納入環(huán)境科學(xué)技術(shù)管理體系當(dāng)中。如對財(cái)政支持的一些技術(shù)科技項(xiàng)目，要明確通過ETV進(jìn)行成果鑒定，并將ETV評價(jià)報(bào)告作為重要驗(yàn)收依據(jù)?！霸贓TV制度建立初期，建議有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，如財(cái)政和科技主管部門可在國家的科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排專項(xiàng)費(fèi)用用于制度和建立和實(shí)施?！?/P>

    成立聯(lián)盟推動ETV制度建設(shè)

    組建高水平、多領(lǐng)域、多學(xué)科的科技團(tuán)隊(duì)，是做好ETV工作的必要條件

    “由于ETV模式鮮為人知、而測試費(fèi)用較高，仍處于‘叫好不叫座’的情形。”易斌認(rèn)為，組建一支高水平、多領(lǐng)域、多學(xué)科的科技團(tuán)隊(duì)，是做好ETV工作的必要條件。

    據(jù)了解，由中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會牽頭發(fā)起的環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評價(jià)聯(lián)盟，將承擔(dān)推動我國ETV制度建設(shè)，完善技術(shù)評價(jià)體系，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保市場發(fā)展的重任。聯(lián)盟由從事環(huán)境保護(hù)技術(shù)研發(fā)、咨詢、測試服務(wù)的環(huán)保單位自愿組成，包括國家級環(huán)保單位、著名高校院系、知名科研院所和來自全國各地的環(huán)保機(jī)構(gòu)及致力于環(huán)保的優(yōu)秀企業(yè)組成，秘書處設(shè)在中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會。

    易斌介紹說，聯(lián)盟將依據(jù)《環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評價(jià)實(shí)施指南》、《環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評價(jià) 通則》和《環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評價(jià)測試通用規(guī)范》，對各類環(huán)境保護(hù)新技術(shù)進(jìn)行驗(yàn)證評價(jià)。

    “這套管理體系基于美國、加拿大、歐盟等發(fā)達(dá)國家的驗(yàn)證評價(jià)規(guī)范，并在編制過程中參考了ISO9000系列質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)?！币妆笳f。

    據(jù)了解，環(huán)境新技術(shù)持有方可從聯(lián)盟秘書處申請進(jìn)行驗(yàn)證評價(jià)委托服務(wù)，由聯(lián)盟成員單位組織實(shí)施評價(jià)工作，經(jīng)過初審受理、技術(shù)審核、測試對象確定、驗(yàn)證評價(jià)方案制訂、實(shí)驗(yàn)測試、數(shù)據(jù)分析、指標(biāo)評價(jià)、結(jié)果審核等步驟，編制形成客觀陳述技術(shù)性能和實(shí)際效果的驗(yàn)證評價(jià)報(bào)告。

    在不涉及商業(yè)秘密、知識產(chǎn)權(quán)的前提下，征得委托方和技術(shù)所有者的同意后，聯(lián)盟將通過統(tǒng)一平臺公布最終的驗(yàn)證評價(jià)報(bào)告和驗(yàn)證評價(jià)聲明，從而幫助社會各界了解技術(shù)的性能，促進(jìn)新技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化。

    相關(guān)鏈接

    什么是ETV？

    環(huán)境保護(hù)技術(shù)驗(yàn)證評價(jià)（以下縮寫為ETV）是一種通過第三方機(jī)構(gòu)驗(yàn)證的評價(jià)模式，以剛剛商業(yè)化或具有商業(yè)化潛力的各類環(huán)境創(chuàng)新技術(shù)（工業(yè)技術(shù)、單元產(chǎn)品和成套設(shè)備、藥劑材料等）為評價(jià)對象，可對技術(shù)的自我聲明是否成立以及技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)證。

    由于ETV沒有固定的檢測指標(biāo)和評判標(biāo)準(zhǔn)，評價(jià)結(jié)果不判定技術(shù)是否合格，而是提供一系列客觀的性能績效數(shù)據(jù)供決策者、用戶參考。因此，評價(jià)過程需要技術(shù)購買者、使用者、投資方、各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門、行業(yè)專家等利益相關(guān)方廣泛參與，以保證評價(jià)過程客觀、規(guī)范。

    ETV的評價(jià)方法基于客觀、科學(xué)、公正的原則，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，由受委托的第三方機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一的驗(yàn)證評價(jià)規(guī)范和指南，以測試數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用定量為主、定性為輔的方法，對具有一定創(chuàng)新性和商業(yè)化潛力的環(huán)境保護(hù)技術(shù)進(jìn)行評價(jià)，向社會提供客觀、高質(zhì)量的技術(shù)性能和環(huán)境績效數(shù)據(jù)。

    相關(guān)報(bào)道

    環(huán)境技術(shù)評價(jià)制度過時(shí)了嗎？

    現(xiàn)行評價(jià)制度在對新技術(shù)性能效果定量評價(jià)方面存在缺失，專家評價(jià)和合格評定模式已不能滿足日益復(fù)雜的技術(shù)示范推廣需求

    ◆中國環(huán)境報(bào)記者 劉曉星

    “十一五”以來，隨著環(huán)?？萍纪度胙杆僭鲩L，我國涌現(xiàn)大量環(huán)保新技術(shù)。同時(shí)，很多國外技術(shù)也趁勢進(jìn)入我國環(huán)保技術(shù)市場，使我國成為名副其實(shí)的“技術(shù)實(shí)驗(yàn)場”。

    20年來，我國對環(huán)境技術(shù)的評價(jià)與管理主要采取專家評價(jià)模式和合格評定模式。

    業(yè)內(nèi)人士表示，專家評價(jià)一般通過召開專家評審會或函審的形式，以定性評價(jià)為主，對技術(shù)進(jìn)行綜合評價(jià)，提出評價(jià)意見，是我國環(huán)保技術(shù)評價(jià)工作中應(yīng)用最廣泛的一類評價(jià)模式。

    合格評定是依據(jù)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品和服務(wù)是否達(dá)到產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求、其生產(chǎn)過程中是否保證產(chǎn)品質(zhì)量具有一致性的評價(jià)活動。

    然而，“專家評價(jià)存在評審倉促、受專家知識面限制、易受權(quán)威專家人為影響、標(biāo)準(zhǔn)不確定、責(zé)任不明確等不足，難以滿足創(chuàng)新技術(shù)對客觀評價(jià)的需求。”中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)介紹說。

    此外，專家評價(jià)模式存在走過場、重人情、拉關(guān)系等現(xiàn)象，使科研成果信息難以客觀公正，新技術(shù)的優(yōu)劣難以甄別，導(dǎo)致環(huán)保技術(shù)市場魚龍混雜。

    與此同時(shí)，我國已開展的合格評定也只是對成熟的產(chǎn)品進(jìn)行評價(jià)，不適用于對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的評價(jià)。這導(dǎo)致我國環(huán)保領(lǐng)域尚未形成很好的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，財(cái)政科研成果的績效信息沒有較好的公開途徑，“埋沒”了大量技術(shù)成果。