國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于河南平頂山“5•25”
特別重大火災(zāi)事故情況的通報(bào)
安委辦明電〔2015〕13號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：
5月25日，河南省平頂山市魯山縣康樂(lè)園老年公寓發(fā)生火災(zāi)事故，造成38人死亡、6人受傷。事故暴露出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違規(guī)采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板，建筑耐火等級(jí)低；項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)不符合相關(guān)要求，安全疏散通道狹窄擁擠；安全管理存在漏洞，用火用電管理不規(guī)范，隱患排查治理不及時(shí)，應(yīng)急處置能力不足；地方政府和相關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管措施不到位等問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，強(qiáng)調(diào)必須始終高度重視人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，必須繃緊安全工作這根弦，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，采取有力措施，加強(qiáng)安全管理，徹底排查隱患，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)安全事故發(fā)生。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好消防安全等工作，現(xiàn)提出如下要求：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，把保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要職責(zé)，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦。要清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)消防安全等工作進(jìn)行再部署、再落實(shí)，堅(jiān)持“四不兩直”暗查暗訪，對(duì)重大隱患和非法違法行為“零容忍”，推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位追求“零死亡”的理念和目標(biāo)，全面抓好各項(xiàng)安全措施落實(shí)。
二、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全管理和監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，加大消防安全管理和監(jiān)督力度，強(qiáng)化消防工作考核，進(jìn)一步推動(dòng)地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任、部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任等消防安全責(zé)任制的落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)格消防審核驗(yàn)收，深化消防安全“網(wǎng)格化”和重點(diǎn)單位“戶籍化”管理，推動(dòng)健全消防安全治理體系。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位的日常消防監(jiān)督檢查, 督促落實(shí)消防安全主體責(zé)任，強(qiáng)化安全防范措施。
三、集中開(kāi)展消防安全專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。各地區(qū)要立即組織公安、民政、教育、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門(mén)，部署開(kāi)展人員密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)檢查工作，以老年人、兒童、嬰幼兒、殘疾人聚集的養(yǎng)老院、福利院、救助管理機(jī)構(gòu)、小學(xué)、幼兒園、托兒所、醫(yī)院等為重點(diǎn)對(duì)象，以建筑材料、電氣線路、疏散通道、滅火設(shè)施等為重點(diǎn)內(nèi)容，集中開(kāi)展消防隱患大排查大整治。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)“三合一”和“多合一”場(chǎng)所、高層建筑和地下空間、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、出租屋等重點(diǎn)場(chǎng)所的消防安全監(jiān)管，繼續(xù)深入開(kāi)展勞動(dòng)密集型企業(yè)消防安全專項(xiàng)治理。要把隱患當(dāng)作事故來(lái)對(duì)待，從嚴(yán)從實(shí)排查整治消防安全隱患，做到數(shù)據(jù)沒(méi)有虛假、責(zé)任沒(méi)有空缺、工作不走形式、整改不走過(guò)場(chǎng)。
四、嚴(yán)格消防執(zhí)法，嚴(yán)禁違規(guī)使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料等材料。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》，強(qiáng)化消防安全監(jiān)管執(zhí)法，針對(duì)聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料極易燃燒且會(huì)產(chǎn)生有毒氣體的特性，集中開(kāi)展公眾聚集場(chǎng)所使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫塑料作為裝修裝飾和保溫材料的專項(xiàng)整治。對(duì)未經(jīng)消防驗(yàn)收、違規(guī)使用易燃可燃材料彩鋼板搭建建筑、違規(guī)使用聚苯乙烯或聚氨酯泡沫塑料作墻體保溫層的，要一律停業(yè)整頓；對(duì)違規(guī)設(shè)置影響消防通道、安全出口障礙物的，要一律強(qiáng)制拆除；對(duì)私拉亂接電氣線路、不按規(guī)定配備消防器材設(shè)施的，要一律依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，并嚴(yán)肅追究單位責(zé)任人的責(zé)任。
五、認(rèn)真查處消防火災(zāi)事故，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地區(qū)要按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真查處每一起消防火災(zāi)事故，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，地方政府安委會(huì)要對(duì)下級(jí)開(kāi)展的消防火災(zāi)事故調(diào)查處理落實(shí)情況進(jìn)行掛牌督辦、審核把關(guān)，對(duì)性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型事故，要實(shí)行提級(jí)調(diào)查。所有事故都要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)查處結(jié)案，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。要認(rèn)真分析典型消防火災(zāi)事故案例，針對(duì)暴露出的突出問(wèn)題，采取切實(shí)有效防范措施，嚴(yán)防類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生。
六、舉一反三，強(qiáng)化其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要舉一反三，結(jié)合正在開(kāi)展的煤礦隱患排查治理行動(dòng)、油氣輸送管道隱患整改攻堅(jiān)戰(zhàn)、客車(chē)駕駛員發(fā)車(chē)前安全承諾宣誓活動(dòng)、“安全帶-生命帶”專項(xiàng)行動(dòng)，全面強(qiáng)化礦山、石油化工、粉塵、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控。要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、水上交通、海上漁業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，深入排查治理各類(lèi)事故隱患，強(qiáng)化落實(shí)安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室
2015年5月28日