落實 “大氣十條”， 用標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    本報記者郭薇北京報道 環(huán)境保護部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前向媒體通報，為貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，環(huán)境保護部制定并會同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31570-2015）、《石油化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31571-2015）、《合成樹脂工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31572-2015）、《無機化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 31573-2015）、《再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB31573-2015）和《火葬場大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13801-2015）等6項國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。至此，“大氣十條”要求制定大氣污染物特別排放限值的25項重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)已全部完成。

    這位負(fù)責(zé)人表示，為了貫徹落實國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，環(huán)境保護部大力推進重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定工作。通過制定、修訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。實施這6項標(biāo)準(zhǔn)可以大幅削減顆粒物（PM）、氮氧化物（NOx）、二氧化硫（SO2）、揮發(fā)性有機物（VOC）、重金屬等污染物排放，促進行業(yè)技術(shù)進步和環(huán)境空氣質(zhì)量改善，有效防控環(huán)境風(fēng)險。

    據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，石油煉制、石油化工和合成樹脂工業(yè)長期以來一直執(zhí)行綜合型排放標(biāo)準(zhǔn)，隨著我國原油加工能力的不斷提高，行業(yè)的污染物排放量居高不下，區(qū)域性大氣、水污染問題日趨明顯。新制定的標(biāo)準(zhǔn)不僅大幅收嚴(yán)了常規(guī)污染物的排放限值，還針對行業(yè)的特征污染物——揮發(fā)性有機物提出控制要求。執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)后，行業(yè)的二氧化硫、揮發(fā)性有機物排放量將分別削減52萬噸和270萬噸。

    這位負(fù)責(zé)人指出，無機化學(xué)工業(yè)是重要的基礎(chǔ)原材料工業(yè)，在支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平提高的同時，行業(yè)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，先后有113種產(chǎn)品被列入“高污染、高環(huán)境風(fēng)險”產(chǎn)品。新標(biāo)準(zhǔn)適用于氰化物、硼化物及硼酸鹽、硫化物和硫酸鹽、硅化物及硅酸鹽、氯化物和氯酸鹽、氟化物、碘化物和碘酸鹽、溴化物及溴酸鹽、鈣鎂化物和鈣鎂鹽、氧化物、過氧化物、氫氧化物、涉重金屬無機化合物、單質(zhì)等22個系列產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。實施此標(biāo)準(zhǔn)后，預(yù)計氨氮、COD、總鉛的排放量與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，排放量分別削減71.1%、77%、66.7%；顆粒物和SO2排放量分別削減89.5%、71%，并能有效控制重金屬及氯、氟、砷、氰、氨、硫化物等有毒有害污染物的排放。

    這位負(fù)責(zé)人說，再生銅、鋁、鉛、鋅4種金屬占整個再生有色金屬行業(yè)的95%以上。再生有色金屬行業(yè)不但排放常規(guī)環(huán)境污染物，還排放重金屬、二口惡英等有毒有害污染物，危害人體健康和環(huán)境安全。新標(biāo)準(zhǔn)的制定綜合考慮了國內(nèi)再生有色金屬工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)發(fā)展情況以及達標(biāo)的經(jīng)濟成本等因素。與執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)相比，實施此標(biāo)準(zhǔn)限值后，顆粒物、二氧化硫、二口惡英類、化學(xué)需氧量的年排放量將分別減少4405噸、11717噸、50克、3986噸，削減率分別為64%、41%、45%和39%。

    這位負(fù)責(zé)人說，目前環(huán)保部門對火葬場大氣污染物排放的管理存在一定的空白，僅要求控制煙氣黑度和臭氣濃度。國家履約實施計劃（POPs）將遺體火化作為重點行業(yè)進行二口惡英控制，明確提出應(yīng)制定《火化機污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。此標(biāo)準(zhǔn)實施后，火葬場的汞和二口惡英的年排放量將分別減少8.4噸和51.5 Ig TEQ，削減率分別為98.8%和88%。

    這位負(fù)責(zé)人最后強調(diào)，作為行業(yè)準(zhǔn)入的門檻，新標(biāo)準(zhǔn)的實施將會進一步加快淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)間兼并重組的步伐，必將促使一批生產(chǎn)裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重、小而弱的企業(yè)被淘汰出局，對推動煉油、石化、化工和再生金屬等行業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，促進工業(yè)生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)進步具有積極意義。同時，新標(biāo)準(zhǔn)的實施將大幅度降低石化行業(yè)的揮發(fā)性有機物的排放量，極大促進環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。