農(nóng)藥作為眾多產(chǎn)品中的一個(gè)小眾,由于監(jiān)管不嚴(yán),加之農(nóng)藥企業(yè)主的“任性”,投放區(qū)域的偏僻又造成執(zhí)法難度的提升,眾多的因素使很多法律條文規(guī)定往往成了擺設(shè)。因此農(nóng)藥廣告中虛假、夸大、斷言等亂象叢生,對(duì)農(nóng)藥廣告的健康發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙作用。隨著2015年4月24日十二屆全國人大常委會(huì)第十四次會(huì)議表決通過了新修訂的《廣告法》,并將于本年度9月1日起開始實(shí)施,近年來出現(xiàn)的農(nóng)藥廣告隨意發(fā)布虛假、夸大、功效性斷言保證等違法廣告亂象有望得到遏制。
新廣告法中針對(duì)農(nóng)藥廣告特有的條款：
新廣告法第二十一條： 農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：
(一)表示功效、安全性的斷言或者保證；
(二)利用科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；
(三)說明有效率；
(四)違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；
此條法律規(guī)定了所有的農(nóng)藥廣告必須真實(shí)可信,不可夸大或者斷言,并借用協(xié)會(huì)或者專家等進(jìn)行宣傳背書,誤導(dǎo)非安全用藥。如“使用本產(chǎn)品必可增產(chǎn)”、“某某機(jī)構(gòu)推薦產(chǎn)品”之類的廣告語就存在違法了。
新廣告法第四十六條 ：發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告,以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門(以下稱廣告審查機(jī)關(guān))對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查,不得發(fā)布。
此條法律規(guī)定了所有的農(nóng)藥廣告在發(fā)布前必須經(jīng)過農(nóng)藥審查機(jī)關(guān)的審查,并且取得審批文號(hào)后再可發(fā)布,讓廣告發(fā)布有序進(jìn)行。
違反以上條款的,工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的,處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低的,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照,并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。
同時(shí)新《廣告法》對(duì)違法對(duì)象進(jìn)行了明確,各方都有“責(zé)任田”劃定紅線后,農(nóng)藥廣告活動(dòng)中的各方就該種好自己的“責(zé)任田”。新廣告法對(duì)廣告主(包括農(nóng)藥經(jīng)營和生產(chǎn)企業(yè))、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告代言人、廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)等各類主體的責(zé)任做了界定, 廣告主對(duì)廣告的真實(shí)性負(fù)責(zé),廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告代言人承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。這里要指出來的是廣告的設(shè)計(jì)者或者創(chuàng)意者違反相關(guān)條款也許承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。新《廣告法》中也重申了不得使用“最”等比較詞匯。
新《廣告法》的修訂明確了各類違法條款,并明確了違法對(duì)象,加重了虛假等廣告的處罰,增加了違法成本。新《廣告法》的實(shí)施應(yīng)引起農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)的重視,加強(qiáng)廣告宣傳的內(nèi)部審核,依法科學(xué)宣傳。
新法的實(shí)施,將促進(jìn)農(nóng)藥廣告的健康發(fā)展,提升農(nóng)藥廣告的真實(shí)、合法及科學(xué)性；新法的實(shí)施,有助于維護(hù)農(nóng)藥行業(yè)公平市場秩序和誠信體系的建設(shè),有利于保護(hù)農(nóng)戶和使用者的合法權(quán)益,營造安全放心的用藥環(huán)境。