全國兩會期間，習近平總書記就生態(tài)文明建設和環(huán)境保護問題發(fā)表了一系列重要講話，這些講話精神對于做好當前的生態(tài)環(huán)境保護工作意義十分重大。一方面，環(huán)保部門要深入領會講話精神，另一方面，要結合工作實際，將習總書記的講話精神轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿迎h(huán)境質(zhì)量改善的具體實踐。

    第一，要把生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉。習總書記強調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。當前，良好的生態(tài)環(huán)境是民眾所望、民眾所盼，更是施政所向。遼寧在老工業(yè)基地振興的同時，不斷強化環(huán)境治理，從2008年開始，遼寧舉全省之力推動遼河治理。一系列重大舉措有力地推動遼河實現(xiàn)“摘帽”，率先從全國“三河三湖”重度污染名單中退出。從臭水溝到水清岸綠，遼河短短幾年間發(fā)生了巨大變化，這種實打?qū)嵉母淖?，自然得到群眾的認可。

    當前，還有一些污染問題是民之所患、民之所痛，這些問題直接影響全面建設小康社會。霧霾、土壤污染、飲水安全等很多環(huán)境問題都是長期積累的，需要我們拿出攻堅的決心和毅力，下大力氣推動碧水、藍天、凈土等重點工程，把良好的生態(tài)環(huán)境還給人民群眾。

    第二，要把生態(tài)環(huán)境作為再振興的發(fā)展驅(qū)動。習總書記強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。東北振興經(jīng)歷了“黃金十年”，經(jīng)濟社會的快速發(fā)展也受益于環(huán)境保護。在生態(tài)環(huán)境上，遼寧按照習總書記算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬的理念，抓規(guī)劃決策，抓戰(zhàn)略布局，抓區(qū)域協(xié)同發(fā)展，抓能源替代，從沈陽市鐵西區(qū)工業(yè)企業(yè)集中搬遷，到大連市生態(tài)科技創(chuàng)新城的建立；從撫順市環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展5年行動計劃的實施，到本溪市綠色鋼都的構建，遼寧在經(jīng)濟快速發(fā)展中尋找切入點，圍繞省委、省政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，推動實施以環(huán)境優(yōu)化發(fā)展。

    2014年，遼寧省經(jīng)濟指標不盡如人意。經(jīng)濟增速下滑，歸根結底是產(chǎn)業(yè)結構問題。在新一輪的振興過程中，遼寧要把環(huán)境保護作為老工業(yè)基地發(fā)展的驅(qū)動和促進因素。在沿海經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略上，繼續(xù)推動落實戰(zhàn)略環(huán)評，確保沿海經(jīng)濟帶建成生態(tài)經(jīng)濟帶和循環(huán)經(jīng)濟帶。在沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略上，繼續(xù)推動經(jīng)濟一體化、生態(tài)環(huán)境一體化，從整體上通盤考慮沈陽經(jīng)濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題，一方面，推動中部城市群聯(lián)手治污，另一方面，做好沈撫、沈本、沈鐵生態(tài)同城的統(tǒng)籌規(guī)劃。在遼西北發(fā)展戰(zhàn)略上，大力推動風電等清潔能源項目建設。目前，遼寧風電已取代水電成為第二大能源。通過實施能源替代，進一步控制煤炭增量，解決老工業(yè)基地振興的能源依賴問題。

    第三，要把生態(tài)環(huán)境作為新探索的改革陣地。遼寧環(huán)保事業(yè)的快速發(fā)展，得益于改革創(chuàng)新。在遼河治理上，遼寧在全國河道治理與保護方面開了先河，在遼河以及大、小凌河干流上建立了省級保護區(qū)，并成立了專門管理機構。為解決污水處理廠建管分家的問題，遼寧省將污水處理廠監(jiān)管職能由建設部門劃歸環(huán)保部門，成立了污水處理管理中心，統(tǒng)籌全省污水處理廠運行監(jiān)管，實現(xiàn)了對污水處理廠建設、監(jiān)管一體化。在強化環(huán)境執(zhí)法上，遼寧省組建了交叉任職的省公安環(huán)境安全保衛(wèi)總隊，環(huán)保與公安部門建立執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)了環(huán)保行政執(zhí)法和刑事司法的有效銜接。與國家能源局東北監(jiān)管局建立環(huán)境違法供電限制工作機制，有效切斷環(huán)境違法企業(yè)的生產(chǎn)鏈條，促進企業(yè)改正環(huán)境違法行為。此外，還與中國銀監(jiān)會遼寧監(jiān)管局聯(lián)合推進綠色信貸工作，將違法排污企業(yè)列入黑名單，暫停貸款切斷資金鏈。在項目監(jiān)管上，遼寧省作為環(huán)境保護部第一個試點省，探索實施了環(huán)境監(jiān)理制度。目前，建成了全國最早、最大的環(huán)境監(jiān)理公司，實施西氣東輸、中緬管線、四川廣東大煉油等一批全國重點工程。在科技創(chuàng)新上，全面實施了重大水專項，幾年來，取得了一大批科研成果，為環(huán)保部門的環(huán)境應急、指揮與決策提供全方位技術支持。

    當前，影響生態(tài)文明建設和環(huán)境保護的因素很多，有些是體制機制層面上的，需要打破藩籬、破除利益、深化改革，環(huán)保系統(tǒng)應該成為全面深化改革的重點領域和突破口。下一步，要全面深化環(huán)評體制改革，進一步下放審批權限，劃定生態(tài)保護紅線，全面推行綠色信貸、綠色保險、綠色證券等經(jīng)濟制度，完善環(huán)境保護目標責任制、排污權交易制度和生態(tài)補償機制，進一步實行污染物排放許可制度和企事業(yè)單位污染物排放總量控制，建立企業(yè)環(huán)境信用評價制度，推動第三方污染治理等。當前，環(huán)保部門面臨加快推動改革的難得機遇，要敢于先行先試，勇于探索創(chuàng)新，推動環(huán)保系統(tǒng)改革實踐。