改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但同時(shí)也面臨著職業(yè)病的嚴(yán)峻形勢(shì)與挑戰(zhàn)。加強(qiáng)職業(yè)病工傷預(yù)防和保障工作，關(guān)乎廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全。在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、寧波市副市長(zhǎng)張明華提交了一份關(guān)于《完善職業(yè)病預(yù)防和保障機(jī)制》的提案。

    據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委每年公布的職業(yè)病報(bào)告人數(shù)，截至2013年底，自上個(gè)世紀(jì)50年代以來(lái)，全國(guó)累計(jì)報(bào)告職業(yè)病83.4萬(wàn)例，其中累計(jì)報(bào)告塵肺病例74萬(wàn)例、報(bào)告職業(yè)中毒5.1萬(wàn)例。從總體上看，我國(guó)職業(yè)病問(wèn)題具有實(shí)際總量底數(shù)不清、新增病例持續(xù)攀升、塵肺病高居發(fā)病榜首、農(nóng)民工成主要高發(fā)群體等突出特點(diǎn)。

    張明華委員表示，當(dāng)前預(yù)防職業(yè)病面臨許多困難。首先是政府部門多頭監(jiān)管，執(zhí)法主體不明，預(yù)防資金投入不足，造成職業(yè)病防治的功能無(wú)法得到最大程度發(fā)揮。其次，用人單位預(yù)防意識(shí)淡薄，投入不力、甚至故意不作為?！坝捎谌狈ΡO(jiān)管，主動(dòng)積極預(yù)防的用人單位并不是很多，及時(shí)投入相關(guān)防護(hù)設(shè)備和用品不到位，更有甚者，采取崗位輪換制聘用農(nóng)民工，一旦發(fā)現(xiàn)染上職業(yè)病就將其辭退?！睆埫魅A說(shuō)。

    為此，張明華委員建議，職業(yè)病防范涉及安監(jiān)、衛(wèi)生、人社、財(cái)政等多個(gè)部門，要根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)和相關(guān)文件精神，完善頂層設(shè)計(jì)，從而將執(zhí)法和預(yù)防、鑒定、保障等環(huán)節(jié)進(jìn)行有機(jī)整合，建立一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威執(zhí)法部門，標(biāo)本兼治。

    張明華認(rèn)為，要完善預(yù)防機(jī)制，著眼于防患于未然。強(qiáng)化用人單位職業(yè)病預(yù)防主體責(zé)任，把參加工傷保險(xiǎn)作為保障職工職業(yè)安全的一項(xiàng)強(qiáng)制制度，督促用人單位加大職業(yè)病預(yù)防的資金投入敦促用人單位做好勞動(dòng)安全文化建設(shè)工作，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)基金用于職業(yè)病預(yù)防的資金支出比例，規(guī)定有明確的資金支出項(xiàng)目、使用范圍、支付規(guī)定，并進(jìn)行定期檢查審核，為職業(yè)病預(yù)防工作提供充足保障。

    張明華還建議，要強(qiáng)調(diào)政府責(zé)任，保障覆蓋全部患者。強(qiáng)制目前所有有職業(yè)危害因素的用人單位參加工傷保險(xiǎn)，借鑒社保領(lǐng)域其他歷史遺留問(wèn)題的處理方式，切實(shí)保障目前已經(jīng)罹患職業(yè)病群體的權(quán)益，在高危行業(yè)、企業(yè)建立專門的補(bǔ)償基金，還要建立職業(yè)病預(yù)防機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化源頭治理，努力降低職業(yè)病發(fā)生率。