事故死亡人數(shù)與被追責(zé)人數(shù)成正比、事故等級與被追責(zé)人員級別成正比……這些當(dāng)前生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中流行的“潛規(guī)則”一直受到全社會的詬病。全國政協(xié)委員、交通運輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司司長成平認(rèn)為，改進生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理機制十分必要和緊迫，應(yīng)當(dāng)盡快修訂完善現(xiàn)有《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》。

    “安全風(fēng)險不會隨經(jīng)濟水平提高而自然降低，我國仍將處于生產(chǎn)安全事故多發(fā)期?！背善礁嬖V記者，當(dāng)前和今后一個時期，在經(jīng)濟發(fā)展“三期疊加”的新常態(tài)下，安全意識淡薄、非法違法行為，企業(yè)主體責(zé)任不落實以及安全監(jiān)督不到位等通病將依然普遍存在。她認(rèn)為，事故的發(fā)生和處理沒有起到應(yīng)有的警示作用。

    成平建議，改進事故調(diào)查機制，按照事故調(diào)查與處理分離的原則，建立獨立的事故調(diào)查機構(gòu)，根據(jù)法律授權(quán)成立事故調(diào)查組獨立進行調(diào)查?！渡a(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》應(yīng)明確事故調(diào)查組的組成人員及人數(shù)，調(diào)查組對調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)、對檢察機關(guān)負(fù)責(zé)。

    “履職多處罰重的調(diào)查處理方式缺乏公平性?！背善秸f，應(yīng)鼓勵各領(lǐng)域、各崗位、各企業(yè)、各環(huán)節(jié)制定明確的履職規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，確保每個監(jiān)管和生產(chǎn)崗位的人員均確切地掌握其應(yīng)盡職責(zé)。同時，制定盡職免責(zé)制度，形成人人盡責(zé)、不作為被追責(zé)的良性機制。

    成平還提出，調(diào)查程序必須法定，調(diào)查方法應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化?！氨热缰贫ńy(tǒng)一的調(diào)查表格，調(diào)查和被調(diào)查人員簽字等，規(guī)范用詞用語和態(tài)度等。”她表示，采用非標(biāo)準(zhǔn)化的方法和手段應(yīng)追責(zé)，同時為防止責(zé)任追究與處理有失公正，應(yīng)對處理決定進行公示，并暢通申訴渠道。