出席人員普遍認為，黨中央、國務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)，各地區(qū)、各部門認真貫徹中央決策部署，強化措施，扎實工作，堅持不懈地狠抓安全生產(chǎn)的落實，促進了安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了事故總量、重特大事故、主要相對指標的大幅度下降，安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。同時也要看到，安全生產(chǎn)方面存在的問題仍然比較突出，形勢依然嚴峻。各地區(qū)、各部門要進一步貫徹實施安全生產(chǎn)法，大力推動依法治理，加快實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，確保人民生命財產(chǎn)安全，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。出席人員充分肯定國務(wù)院的報告，認為報告客觀反映了安全生產(chǎn)的基本情況，如實報告了安全生產(chǎn)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，有針對性地提出了下一步安全生產(chǎn)工作的總體思路和主要措施，內(nèi)容全面、客觀實在、針對性強。大家對報告表示贊同，同時也提出了一些意見和建議。

    部分出席人員指出，要切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，從源頭上最大限度地預(yù)防和消除安全生產(chǎn)事故。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)進一步加強企業(yè)特別是中小企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防工作，主動搞好同相關(guān)行業(yè)主管部門的密切配合，不斷加大安全設(shè)施的投入，最大限度地消除各類安全隱患。必須明確企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，是安全生產(chǎn)的第一責任主體，企業(yè)發(fā)生安全事故一定要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責任，依法進行查處。企業(yè)內(nèi)部也要建立完善的、相互制約的責任體系，把安全生產(chǎn)的責任分解落實到每個崗位、每個職工。完善企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系，建立“黑名單”制度，對安全失信企業(yè)從貸款、融資、用地等方面進行約束，提高安全生產(chǎn)違法成本，讓違法違規(guī)企業(yè)和責任人付出沉痛代價，倒逼企業(yè)提高安全管理水平。

    部分出席人員指出，要盡快編制、完善相關(guān)行業(yè)的安全生產(chǎn)國家標準，形成比較健全的安全生產(chǎn)標準規(guī)范體系。安全生產(chǎn)標準化建設(shè)要把責任體系、技術(shù)體系以及硬件設(shè)施很好地結(jié)合起來。不同行業(yè)、不同領(lǐng)域應(yīng)該有不同的標準，不達標準不能投產(chǎn)。要進一步強化安全生產(chǎn)的企業(yè)標準。在強化市場準入的安全標準的同時，推動制定行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)標準，尤其是要細化崗位生產(chǎn)的安全生產(chǎn)標準，動員全國所有的行業(yè)進行細化。在主要行業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)標準化企業(yè)創(chuàng)建活動，推動實現(xiàn)企業(yè)開工、生產(chǎn)、設(shè)備維護等各個方面、各個環(huán)節(jié)都有標準可循。

    部分出席人員指出，要進一步強化安全監(jiān)管體系建設(shè)。安全監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當盡快覆蓋所有的市和縣，進一步加強基層安全監(jiān)管力量的配備，落實人員編制，充實人員力量，根據(jù)各地監(jiān)管任務(wù)的大小，合理確定人員編制，明確崗位職責，做到所有地方都有人管。要從實際出發(fā)，界定綜合監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門的職能分工，切實解決職能交叉和監(jiān)管缺失的問題，同時強化地方屬地監(jiān)管責任，進一步形成工作合力。要充分利用專業(yè)性、行業(yè)性、跨區(qū)域安全監(jiān)管的力量，政府花錢采購或者是政府委托，實行專業(yè)化監(jiān)管。監(jiān)管出具專業(yè)性意見，但不代表政府執(zhí)法，對于他們提出的意見，由政府部門督促企業(yè)整改，實行誰主管誰負責，誰檢查誰負責，誰簽字誰負責。要按專業(yè)性的要求讓專家組提出意見，政府負責督促企業(yè)落實。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)從加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制改革的角度出發(fā)，自上而下，抓好各層面的制度設(shè)計，不斷推動監(jiān)管體制、工作模式、協(xié)調(diào)機制、服務(wù)制度等工作創(chuàng)新，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)全方位有效監(jiān)管。各級政府也應(yīng)盡快認真研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和管理隊伍建設(shè)問題，切實保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道安全監(jiān)管人員配備和經(jīng)費到位，進一步強化基層安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保安全事故隱患能夠在基層得到及時、有效解決。

    部分出席人員指出，要創(chuàng)新監(jiān)管方式。強化法治方式監(jiān)管，以安全生產(chǎn)法修訂實施為契機，加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法程序，盡可能以法定方式明確政府、企業(yè)、社會、員工的權(quán)利和義務(wù)，形成依法監(jiān)管的良好社會氛圍。切實轉(zhuǎn)變政府職責，簡政放權(quán)和強化安全監(jiān)管相結(jié)合，著力加強安全生產(chǎn)相關(guān)公共服務(wù)保障，充分發(fā)揮市場機制作用，培育壯大安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)方式，實行專業(yè)化監(jiān)管。安監(jiān)關(guān)口前移，改變以罰代管，執(zhí)法不嚴，以遏制安全事故發(fā)生為重點，變“重事后處罰”為“重事前預(yù)防勸告”。提高監(jiān)管科技含量，在國家“金安工程”的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)、云計算平臺，整合安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計、行政執(zhí)法、安全評價、檢驗檢測、體系認證、質(zhì)量標準化評估、隱患排查等數(shù)據(jù)，用大數(shù)據(jù)分析，科學把握安全生產(chǎn)規(guī)律，建立有效預(yù)防途徑，提高監(jiān)管效率。

    部分出席人員指出，要加大安全生產(chǎn)投入，特別是安全生產(chǎn)的科技投入力度，對于不符合安全生產(chǎn)的老舊設(shè)備必須進行清理更換。加快推動安全生產(chǎn)科技進步和技術(shù)研發(fā)，推廣使用先進、科學、簡便、適用的安全裝備設(shè)備。要強化應(yīng)用，從事哪些行業(yè)，哪些裝備、設(shè)備必須配備，作為勞動者必須應(yīng)用，要做出明確規(guī)定。有的出席人員建議，在制定“十三五”規(guī)劃的過程中，要切實加大對安全生產(chǎn)的投入，把關(guān)于安全生產(chǎn)投入的內(nèi)容列進去，作為科學發(fā)展的考核指標。

    部分出席人員指出，要突出重點，加強對安全事故高發(fā)領(lǐng)域的專項治理。進一步加大對小煤礦、小礦山、小化工、煙花爆竹小作坊的安全專項整治力度，采取有效辦法使落后的“四小”企業(yè)關(guān)閉退出。研究制定具體補償辦法，并在資金上給予支持，確保這項工作能夠順利開展、有序推進。要加強水、電、油、氣等地下管道安全隱患的整治，提前排查那些設(shè)計不合理且年久失修，存在爆炸泄漏等重大安全隱患的管道，防患于未然。要高度重視隱體類型領(lǐng)域安全生產(chǎn)問題，強化安全生產(chǎn)管理責任，利用科技進步加強隱體機械設(shè)備的安全監(jiān)測，做到以責任保安全、以科技興安全。 

    部分出席人員指出，要強化職業(yè)危害防治。確立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康共同推進、一體化監(jiān)管的思路，進一步完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管體制機制，建立健全職業(yè)病統(tǒng)計制度，加強職業(yè)衛(wèi)生重大科研項目攻關(guān)，加大對矽肺等職業(yè)病患者的社會救助力度，真正維護好勞動者的健康權(quán)益。

    部分出席人員指出，要加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。以新修訂的安全生產(chǎn)法和相關(guān)法律為重點，通過各種方式，大力開展對中小學生、農(nóng)民工等重點人群的安全意識教育，加強道路交通等重點領(lǐng)域的安全宣傳，加強對突發(fā)事故自救互助知識和技能的學習，牢固樹立安全發(fā)展的理念，培育全民安全文化，進一步提高全社會的安全意識和自我保護能力。要重視應(yīng)用新興媒體對全民進行安全意識教育。建議安監(jiān)總局從國家的層面，發(fā)動行業(yè)協(xié)會等方面重視通過微信、微博等手段，讓安全生產(chǎn)方面知識上網(wǎng)絡(luò)、上手機。要強化安全生產(chǎn)法的學習培訓(xùn)。企業(yè)所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須輪訓(xùn)，要把安全生產(chǎn)法的有關(guān)規(guī)定牢記在心；企業(yè)必須進行全員培訓(xùn)，全員培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)該把安全生產(chǎn)法作為必修內(nèi)容；新上崗人員包括職業(yè)學校實習人員，一定要進行安全生產(chǎn)法的學習培訓(xùn)；四是政府所有部門的負責人都應(yīng)該學習安全生產(chǎn)法。要強化企業(yè)職工安全生產(chǎn)的全員學習培訓(xùn)，尤其是那些高危行業(yè)領(lǐng)域職工的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，堅持先培訓(xùn)后上崗，夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。當前企業(yè)安全培訓(xùn)不到位，建筑、采礦、運輸、煙花爆竹等農(nóng)民工集中的行業(yè)70%的人沒有經(jīng)過培訓(xùn)，從業(yè)人員安全素質(zhì)低的問題相當突出。建議由政府出資，購買安全教育和技能培訓(xùn)等服務(wù)，免費為農(nóng)民工提供，從根本上解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)長期缺乏的問題。

    部分出席人員指出，要強化安全執(zhí)法隊伍建設(shè)，配備必要的執(zhí)法裝備，進一步加大對瞞報、遲報、假報安全事故實情的責任者的責任追究力度，公開曝光，形成震懾。進一步完善行政調(diào)查與司法調(diào)查的銜接機制，切實加強行政責任追究和刑事責任追究的銜接，形成對安全生產(chǎn)事故違法犯罪的打擊合力。

    部分出席人員指出，人大要加大對安全生產(chǎn)的執(zhí)法監(jiān)督力度，全國人大常委會應(yīng)適時組織對安全生產(chǎn)法開展執(zhí)法檢查，以推動法律全面有效落實。對于一些特別重大的安全生產(chǎn)事故，必要時進行質(zhì)詢。

    會前，為配合本次會議聽取和審議國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作情況的報告，全國人大財政經(jīng)濟委員會開展了專題調(diào)研，在廣泛聽取各方面意見和建議、深入研究討論的基礎(chǔ)上，形成了相關(guān)調(diào)研報告并印發(fā)會議。出席人員普遍認為，全國人大財經(jīng)委的調(diào)研報告內(nèi)容豐富、客觀真實，所提建議務(wù)實中肯、專業(yè)性強，希望有關(guān)部門認真研究處理。