新年伊始，環(huán)境保護部發(fā)布了《2014年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》（以下簡稱《年報》）。該《年報》系環(huán)保部首次向全社會發(fā)布全國固體廢物污染防治工作的相關情況。中國化工報記者梳理了這份《年報》，注意到在工業(yè)固體危廢綜合利用上，化工行業(yè)（化學原料和化學制品制造業(yè)，下同）在綜合利用率和處置量上，都居各行業(yè)前列。其中，綜合利用量448.0萬噸（《年報》采納2013年數(shù)據(jù)，下同），占重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)的26.4%，位列第一；綜合利用率64.5%，僅次于造紙和紙制品業(yè)，位列第二；處置量231.5萬噸，占重點調(diào)查企業(yè)工業(yè)危險廢物處置量的33.0%，處置率為33.7%，均名列前茅。
固體危廢處理持續(xù)向好
我國危險廢物種類繁多、產(chǎn)生量大，其危害性和環(huán)境風險十分突出。危險廢物管理是固體廢物污染防治工作的重要內(nèi)容，在各地環(huán)保部門的共同努力之下，目前危險廢物防治工作呈現(xiàn)出積極向好的態(tài)勢。環(huán)保部相關負責人指出，妥善處置固體危險廢物，既是改善大氣、水和土壤環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風險的客觀要求，又是深化環(huán)境保護工作的重要保障，更是保護人體健康的現(xiàn)實需要。有效利用和處置成為處理工業(yè)危險廢物的主要途徑和方式。
《年報》顯示，2013年，全國261個大、中城市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量達2937.05萬噸（重點調(diào)查工業(yè)企業(yè)統(tǒng)計，下同），其中，綜合利用量1589.02萬噸，處置量1209.31萬噸，貯存量153.29萬噸。工業(yè)危險廢物綜合利用量占利用處置總量的53.84%，處置、貯存分別占比40.97%和5.19%。工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量較大的省份主要集中在東部地區(qū)，值得注意的是，山東和江蘇作為化工大省分別位列工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量第一和第三位。
化工固廢利用率較高
大宗工業(yè)固體廢物，指我國各工業(yè)領域在生產(chǎn)活動中年產(chǎn)生量在1000萬噸以上、對環(huán)境和安全影響較大的固體廢物，主要包括尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、赤泥和電石渣等。
記者梳理《年報》時注意到，2013年化工行業(yè)在大宗固廢產(chǎn)生量上占比較小。其中，粉煤灰產(chǎn)生量0.17億噸，占全部粉煤灰產(chǎn)生量的3.7%，綜合利用率89.5%，高于全國工業(yè)企業(yè)86.2%的綜合利用率；爐渣產(chǎn)生量為0.32 億噸，占全部爐渣產(chǎn)生量的12.1%，綜合利用率為90.9%，高于全國工業(yè)企業(yè)89.9%的綜合利用率；脫硫石膏產(chǎn)生量為361.5萬噸，占全部脫硫石膏產(chǎn)生量的4.5%，綜合利用率為35.5%，而同期全國工業(yè)企業(yè)的綜合利用率為82.3%，行業(yè)在此方面尚需努力。
危廢專項整治效果顯著
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，固體廢物污染引發(fā)的影響人體健康、損害生態(tài)環(huán)境安全問題開始顯現(xiàn)。固體廢物環(huán)境治理作為污染防治工作不可或缺的重要一環(huán)，與大氣、水和土壤污染防治息息相關、密不可分，并貫穿于固體廢物的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置的全過程，關系著生產(chǎn)者、消費者、回收者、利用者、處置者等多方利益。因此在治理上存在重重困難。
為了推進危廢治理，我國先后發(fā)布了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》、《鉻渣污染綜合整治方案》、《“十二五”危險廢物污染防治規(guī)劃》等法律法規(guī)。其中關于鉻渣的綜合整治實行了考核任務、掛牌督辦等強有力手段，最終至2013年底已完成歷史遺留鉻渣治理任務。
此外，2013年，環(huán)保部還下發(fā)了《關于開展危險廢物專項整治的通知》（環(huán)辦〔2013〕50號），決定自當年4月起開展為期一年的危險廢物專項整治工作。全國建成《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》確定的危險廢物集中處置設施建設項目41個，新增危險廢物焚燒、填埋集中處置試生產(chǎn)企業(yè)35家，利用處置量超過1400萬噸，危險廢物管理初步實現(xiàn)了“兩升兩降”（即危險廢物規(guī)范化管理抽查合格率、危險廢物經(jīng)營單位實際利用處置量明顯上升；危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件、重點地區(qū)電子廢物非法來源明顯下降）。
管理水平進一步提高
全國固體廢物環(huán)境管理工作以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，努力推動環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，逐步提升污染防治精細化管理水平，固體廢物環(huán)境管理工作目前取得了非常積極的進展。根據(jù)《“十二五”全國危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險廢物規(guī)范化管理指標體系》（環(huán)辦〔2011〕48號），環(huán)保部持續(xù)深入開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核工作。2013年，環(huán)保部各環(huán)境保護督查中心共抽查1649家企業(yè)，其中危險廢物產(chǎn)生單位1326家，經(jīng)營單位323家。整體抽查合格率為68.5%。危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的抽查合格率分別為68.1%和72.5%，其中北京和遼寧最高，抽查合格率均超過90%。
危廢處置企業(yè)數(shù)量增
依據(jù)《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》，全國各級環(huán)保部門持續(xù)推動實施危險廢物經(jīng)營許可管理工作。截止到2013年，全國各?。▍^(qū)、市）頒發(fā)的危險廢物經(jīng)營許可證共1763份，較2012年增加63份。其中，江蘇省頒發(fā)許可證數(shù)量最多，共319份。從利用處置情況來看，截止到2013年，全國危險廢物經(jīng)營單位核準利用處置規(guī)模已達到3626萬噸/年，實際利用量930萬噸，實際處置量387萬噸。
中國無機鹽工業(yè)協(xié)會副秘書長王佩林：鉻渣成績亮眼，磷石膏尚須努力
張晶星
2013年，全國堆存半個世紀的670余萬噸鉻渣全部處理完畢，這是一個了不起的成績。“十一五”期間，全國累計處置歷史堆存鉻渣337.6 萬噸。2012年新增處置鉻渣約235萬噸，相當于前6年年均處理量的3倍多，截至2013年底已完成歷史遺留鉻渣治理任務。目前新產(chǎn)生的鉻渣全部實現(xiàn)周轉(zhuǎn)，當年生產(chǎn)，當年處置完畢，不會存在遺留問題，對保護生態(tài)環(huán)境有重大意義。
磷石膏行業(yè)目前固體廢物處理方法主要為生產(chǎn)水泥建材和土壤改良劑。但是由于水泥建材的使用量不大，市場范圍比較小，利用范圍有限。而土壤改良劑主要使用地區(qū)是土壤為堿性的北方地區(qū)，從主產(chǎn)地西南地區(qū)運送到北方地區(qū)成本較高，相對于土壤改良劑低廉的價格，利潤空間不大，因此大部分磷石膏利用率不高，還存在著一定的問題。
中國再生資源回收利用協(xié)會塑料分會秘書長盛敏：廢塑料回收利用將進入新階段
李聞芝
我國是一個塑料制品的生產(chǎn)和消費大國，每年產(chǎn)生廢塑料的量多達1000多萬噸。如此大量的廢舊塑料如果隨意丟棄，而不加以有效的回收和再利用，不僅浪費了大量的資源，同時也會增加垃圾的產(chǎn)生量，嚴重污染環(huán)境。特別是塑料袋、快餐盒等一次性的包裝產(chǎn)品，如果處理不當，將會帶來大量的“白色污染”。因此，做好廢塑料回收再利用，對于節(jié)約資源、保護環(huán)境意義重大。
我國廢塑料回收再利用行業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，曾被認為是一個“垃圾”行業(yè)的產(chǎn)業(yè)，目前正在從自發(fā)的、分散的模式走向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，相關設備越來越專業(yè)化、高端化，再生料的技術含量也越來越高，工程塑料、專用料在家電、汽車等行業(yè)的用量逐年增長，大大緩解了這些原料國內(nèi)供應緊張的局面，提高了資源的利用率。
與此同時，我國政府不斷加大環(huán)境保護力度，出臺了多項法規(guī)政策促進垃圾處理行業(yè)的健康發(fā)展，廢塑料回收再生產(chǎn)業(yè)的格局正在發(fā)生巨大變化。垃圾的無害化、集中化處理，催生了一批大型央企和國企進入到這個行業(yè)，過去業(yè)內(nèi)企業(yè)散、亂、差、小的局面正在發(fā)生根本性的改變。作為一個環(huán)保產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的一部分，未來我國廢塑料回收再利用行業(yè)將步入一個規(guī)范化、規(guī)?；夹园l(fā)展的新階段。