近日，從中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)了解到，通過中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)積極向有關(guān)部門反映《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4287-2012）中有些標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，絕大部分印染企業(yè)很難執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)部近日向發(fā)展改革委辦公廳、商務(wù)部辦公廳、質(zhì)檢總局辦公廳、各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局）、中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)印染行業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)針織工業(yè)協(xié)會(huì)等數(shù)十家單位發(fā)出關(guān)于征求對(duì)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 4287-2012）修改單征求意見稿，將原標(biāo)準(zhǔn)中化學(xué)需氧量間接排放的限值從200mg/L調(diào)整為500mg/L，五日生化需氧量間接排放的限值從50mg/L調(diào)整為150mg/L，同時(shí)規(guī)定此調(diào)整“僅適用于企業(yè)向具有專門服務(wù)于紡織染整廢水處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等）污水處理廠排放的情形”。

    標(biāo)準(zhǔn)修改的解讀與背后緣由分析

    為什么會(huì)限定“僅適用于企業(yè)向具有專門服務(wù)于紡織染整廢水處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等）污水處理廠排放的情形。”

    目前，印染企業(yè)主要集中在浙江、福建、江蘇、廣東、山東，這5省規(guī)模以上企業(yè)印染布產(chǎn)量達(dá)529億米，占全國(guó)產(chǎn)量的93.5%。其中，浙江省產(chǎn)量最多，占全國(guó)的59%，僅紹興市一個(gè)市的印染布產(chǎn)能就占到了全國(guó)的35.6%。

    為整合優(yōu)化資源，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)先后建設(shè)了一批工業(yè)園區(qū)。紡織染整工業(yè)也紛紛實(shí)行園區(qū)管理。《紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》指出要“繼續(xù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”，“引導(dǎo)同類及關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)入園集聚發(fā)展”。以浙江省紹興市為例，主要有袍江、濱江和柯開委三個(gè)紡織工業(yè)園區(qū)，全市約1/3企業(yè)入園，產(chǎn)能約占全市的1/4。

    隨著《紡織染整行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012）的實(shí)施，園區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)行間接排放標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)一些問題和爭(zhēng)議，即COD間接排放限值設(shè)置寬嚴(yán)問題。其實(shí)質(zhì)為園區(qū)與企業(yè)在各污染物水處理工藝流程中的任務(wù)分工問題。一般地，企業(yè)主要承擔(dān)有毒有害污染物的處理，實(shí)現(xiàn)源頭防治；園區(qū)污水處理廠主要承擔(dān)一般污染物（如COD、BOD5、SS等）的處理，發(fā)揮集中處理優(yōu)勢(shì)；但是，對(duì)于B/C（BOD/COD）小于0.3的難生物降解廢水，為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障園區(qū)污水處理廠穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，企業(yè)也要對(duì)一般污染物進(jìn)行預(yù)處理，預(yù)處理達(dá)到的間接排放標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)廢水水質(zhì)、園區(qū)污水處理廠處理能力與排水要求，以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、土地和管理等因素綜合確定。

    紡織染整行業(yè)廢水水質(zhì)特征和技術(shù)處理路線需要對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)作出修改

    紡織染整工藝主要由染整前處理、染色和印花、印染后整理三大環(huán)節(jié)組成。其中，前處理工序廢水量約占廢水總量的45%左右，染色、印花工序廢水量約占總量的50%~55%，而后整理工序廢水產(chǎn)生量很少。廢水中的污染物主要來自纖維材料、紡織用漿料和印染加工所使用的染料、化學(xué)藥劑、表面活性劑、印染助劑和各類整理劑。由于不同企業(yè)的產(chǎn)品不同，印染工藝和所使用染化料不同，廢水的產(chǎn)生量、污染物濃度均有較大差別。一般地，紡織染整廢水中COD平均濃度在2000mg/L左右；滌綸纖維為主的產(chǎn)品生產(chǎn)中堿減量工藝廢水的COD高達(dá)20000~60000mg/L。紡織染整廢水的B/C（BOD/COD）小于0.25，BOD小于500mg/L，屬于難生物降解的廢水。

    紡織染整廢水的其他指標(biāo)如下：色度一般在200~500倍；pH大部分在10~13，絲綢染整和毛染整廢水pH一般為5；總氮和氨氮一般在10mg/L以下，蠟染廢水總氮可達(dá)約300mg/L；采用含磷洗滌劑，尤其是磷酸三鈉的工藝廢水中磷的濃度就會(huì)很高，達(dá)到幾十毫克每升；處理后尾水中SS在幾十到一百多毫克每升；采用硫化染料的工藝廢水中硫化物含量約為幾十毫克每升。

    現(xiàn)有企業(yè)紡織染整廢水處理工藝COD排放濃度要求達(dá)到100mg/L，技術(shù)路線為：格柵－pH調(diào)整－調(diào)節(jié)池－水解酸化－好氧處理－二沉池－沉淀；新建企業(yè)通過加強(qiáng)預(yù)處理單元，如強(qiáng)化水解酸化、物化處理等和增加深度處理單元，如生物濾池等，可以達(dá)到COD排放標(biāo)準(zhǔn)（80mg/L），技術(shù)路線為：格柵－pH調(diào)整－強(qiáng)化調(diào)節(jié)池－強(qiáng)化水解酸化－好氧處理－二沉池－沉淀－深度處理（生物濾池等）；重點(diǎn)地區(qū)企業(yè)在常規(guī)處理后，采用膜技術(shù)（超濾、反滲透）、活性炭吸附、硅藻土吸附或超低負(fù)荷運(yùn)行等可以達(dá)到COD可以達(dá)到COD排放標(biāo)準(zhǔn)（60mg/L，特別排放限值），技術(shù)路線為：格柵－pH調(diào)整－強(qiáng)化調(diào)節(jié)池－強(qiáng)化水解酸化－好氧處理－二沉池－沉淀－深度處理（膜技術(shù)、活性炭吸附等）通過以上工藝路線，一般紡織染整廢水的BOD、pH、懸浮物、色度、氨氮、總氮、現(xiàn)有企業(yè)苯胺指標(biāo)也均可達(dá)標(biāo)。蠟染的氨氮和總氮達(dá)標(biāo)需要通過減少尿素用量、增加硝化和反硝化工藝實(shí)現(xiàn)?？偭?、硫化物、二氧化氯、六價(jià)鉻、新建企業(yè)和特別排放區(qū)內(nèi)企業(yè)的苯胺均可通過清潔生產(chǎn)和預(yù)處理達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值。

    單一紡織染整工業(yè)園區(qū)企業(yè)間接排放限值調(diào)整后的實(shí)際作用

    單一紡織染整工業(yè)園區(qū)是指由多家從事紡織染整工業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)組成的工業(yè)園區(qū)（包括各類工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集地等）?？蓪我患徔椚菊I(yè)園區(qū)視作一個(gè)企業(yè)，執(zhí)行GB4287直接排放限值，園區(qū)內(nèi)企業(yè)則可視作車間或生產(chǎn)設(shè)施，執(zhí)行間接排放限值。根據(jù)紡織染整工業(yè)廢水治理工程的一些實(shí)例研究，當(dāng)園區(qū)污水處理廠排水達(dá)到現(xiàn)有企業(yè)排放限值時(shí)，采用集中預(yù)處理（水解酸化）－好氧處理－二沉池－物化處理的處理工藝，COD的去除率可達(dá)80%，BOD5的去除率可達(dá)85%，結(jié)合園區(qū)污水處理廠排放限值和企業(yè)自身預(yù)處理可達(dá)到的水平，可以得出園區(qū)企業(yè)COD的間接排放限值定在500mg/L較為合適，BOD5的間接排放限值定在150mg/L。企業(yè)采用格柵－pH調(diào)整－調(diào)節(jié)池—生化處理設(shè)施即可達(dá)標(biāo)。

    當(dāng)園區(qū)污水處理廠排水達(dá)到新建企業(yè)排放限值時(shí)，采用集中預(yù)處理（水解酸化）－好氧處理－二沉池－物化處理—深度處理（如生物濾池）的處理工藝，CODCr的去除率可達(dá)85%，BOD5的去除率可達(dá)90%，可以得出園區(qū)企業(yè)CODCr的間接排放限值仍為500mg/L，BOD5的間接排放限值仍為150mg/L。執(zhí)行特別排放限值的企業(yè)保持原間接排放標(biāo)準(zhǔn)不變，即間接排放執(zhí)行新建企業(yè)的直接排放限值。主要目的是執(zhí)行特別排放限值的企業(yè)在環(huán)境敏感區(qū)，應(yīng)配套二級(jí)甚至三級(jí)水污染物處理裝置，處理后的廢水再進(jìn)入公共污水處理系統(tǒng)，確保對(duì)環(huán)境敏感區(qū)的危害減至最低。

    與GB4287規(guī)定的間接排放限值對(duì)比，現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)的COD均由200mg/L調(diào)整為500mg/L，BOD5均由50mg/L調(diào)整為150mg/L，其他要求不變。調(diào)整的實(shí)質(zhì)意味著充分發(fā)揮園區(qū)污水處理廠的集中處理優(yōu)勢(shì)，即總體占地需求減少、企業(yè)投資成本降低、園區(qū)污水處理廠進(jìn)水水量、水質(zhì)更加穩(wěn)定、有利于提升園區(qū)總體水處理管理水平、運(yùn)行效果好、便于監(jiān)管等。

    國(guó)標(biāo)調(diào)整后減排效果相同但經(jīng)濟(jì)上整體節(jié)約一半成本

    以浙江某市紡織染整園區(qū)為例，企業(yè)通過物化和生化處理，并通過清潔生產(chǎn)和有毒有害物質(zhì)預(yù)處理，廢水滿足間接排放要求（其中COD為500mg/L以下，BOD5為150mg/L以下）后排入園區(qū)污水處理廠，在園區(qū)污水處理廠通過集中預(yù)處理—后物化氣浮池—臭氧接觸池進(jìn)行處理，廢水可以達(dá)到直排要求。其中集中預(yù)處理出水的COD可達(dá)200mg/L以下，BOD5為50mg/L以下，相當(dāng)于GB4287目前規(guī)定的CODCr和BOD5預(yù)處理要求移至園區(qū)污水處理廠實(shí)現(xiàn)。

    從土地需求來看，園區(qū)內(nèi)印染企業(yè)平均占地面積約70畝，現(xiàn)有預(yù)處理設(shè)施平均占地5.27畝，主要工藝以物化+生化為主。若企業(yè)排放COD要求達(dá)200mg/L以下，平均每家企業(yè)需要增加土地6.69畝，全部企業(yè)共需要新增2000余畝建設(shè)用地。若加上原有的設(shè)施，預(yù)處理設(shè)施面積超過企業(yè)總占地面積的15%。而通過園區(qū)集中預(yù)處理使COD達(dá)200mg/L以下，總的占地面積僅需增加300余畝，約為各企業(yè)自行處理的1/6。在土地供應(yīng)緊張的地區(qū)，影響較大。

    從經(jīng)濟(jì)性來看，各企業(yè)排放COD要求達(dá)200mg/L以下，資金投入將超出50億元，運(yùn)行成本將增加3元/噸以上。而采用園區(qū)集中預(yù)處理的方式，則需約7億元，約為前者的1/7；運(yùn)行成本將增加1.7元，約為前者的一半。

    從環(huán)境效益來看，園區(qū)集中預(yù)處理可以較企業(yè)更早地建成污水處理設(shè)施，提早運(yùn)行，并有利于提高運(yùn)行管理人員工作水平，減少環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。從污染物減排量來看，由于紡織染整廢水的COD和BOD5濃度較高，均在排放標(biāo)準(zhǔn)之上，因此集中治理與分散治理按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，減排效果是相同的。

    由于城鎮(zhèn)污水處理廠主要以生活污水為處理對(duì)象進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)，多為二級(jí)處理和三級(jí)處理工藝，一般沒有針對(duì)難降解有機(jī)物的厭氧消化和水解酸化工藝。因此，對(duì)排入城鎮(zhèn)污水處理廠的紡織染整企業(yè)廢水間接排放仍采用GB4287-2012目前規(guī)定的要求。同時(shí)還要遵守《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件（2010年修訂版）》（工消費(fèi)〔2010〕第93號(hào)）中的規(guī)定，即“印染廢水原則上應(yīng)自行處理或接入集中工業(yè)廢水處理設(shè)施，不得接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，確需接入城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)的，須報(bào)經(jīng)城鎮(zhèn)污水處理行業(yè)主管部門充分論證，領(lǐng)取《城市排水許可證》后方可接入?！?/P>

    綜合類工業(yè)園區(qū)各企業(yè)排入園區(qū)污水處理廠的水質(zhì)各異，一般園區(qū)污水處理廠處理工藝與城鎮(zhèn)污水處理廠類似，多為二級(jí)處理或三級(jí)處理，為防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)廢水間接排放也仍采用GB4287-2012目前規(guī)定的要求。但是，如園區(qū)污水處理廠專門針對(duì)多個(gè)紡織染整企業(yè)設(shè)計(jì)處理工藝，實(shí)施集中預(yù)處理和深度處理，且處理過程中不與其他行業(yè)廢水混合，則紡織染整企業(yè)的間接排放也可按照單一紡織染整工業(yè)園區(qū)的間接排放控制要求執(zhí)行。