最近，科技服務(wù)業(yè)成為受到中央高度重視的又一項產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，服務(wù)科技創(chuàng)新能力大幅增強，培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機構(gòu)和龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模要達到8萬億元。應(yīng)該承認，中國科技服務(wù)業(yè)還處在發(fā)展的初期，要實現(xiàn)中央提出的目標，科技服務(wù)業(yè)需要突破當前的一些困境，這需要政府與企業(yè)共同努力。 第一個困境是，科技服務(wù)業(yè)的概念和定位需要進一步清晰，到底是為科技發(fā)展服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，還是以科技方式為其他行業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。《意見》明確提到的科技服務(wù)包括研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學技術(shù)普及等，而同時智能家居、信息軟件、通信服務(wù)等也被視為科技服務(wù)業(yè)。在各方就科技服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延達成一致后，政府就可以依據(jù)其產(chǎn)業(yè)特點而制定科學的扶持政策。 當然更大的困境是，中國科技服務(wù)業(yè)總體上還比較滯后，規(guī)模較小，高技能的專業(yè)人才比較缺乏，高端科技服務(wù)業(yè)的供給能力短缺，缺少具有核心競爭力的骨干科技服務(wù)企業(yè)同時有的政府舉辦的科技服務(wù)機構(gòu)的政企關(guān)系尚未理順，效率不高。《意見》要求，對認定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，將減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，是一個很好的開頭。 更重要的是，推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展，需要發(fā)揮政府和市場兩種激勵機制，優(yōu)化科技服務(wù)業(yè)分工結(jié)構(gòu)，形成合理布局?！兑庖姟访鞔_要探索以政府購買公共服務(wù)、“后補助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展，讓社會資本進入科技服務(wù)業(yè)。顯然，社會資本的投入可以對政府科技經(jīng)費的投入發(fā)揮重要的補充作用。不過，政府的角色不僅應(yīng)該是統(tǒng)籌科技經(jīng)費的投入，還需要對于行政化的科技管理體制進行更深入的調(diào)整，打破部門分割，根據(jù)現(xiàn)實需要和市場需求配置科技資源。在當前國有企業(yè)和事業(yè)單位改革的大格局中，政府應(yīng)該讓科技服務(wù)機構(gòu)走向更大程度的市場化、產(chǎn)業(yè)化，讓國有、民營的多種形式科技服務(wù)機構(gòu)涌現(xiàn)出來，讓市場在科技服務(wù)業(yè)資源的配置過程中發(fā)揮更大的作用。 中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從重視速度走向重視質(zhì)量的新階段，需要培育新的經(jīng)濟增長點。高質(zhì)量的經(jīng)濟增長需要以創(chuàng)新作為發(fā)動機，所以科技這個“第一生產(chǎn)力”已成為重中之重的角色，而科技實力不足將會構(gòu)成發(fā)展瓶頸，影響后續(xù)潛力。西方的發(fā)展歷程表明，科技服務(wù)業(yè)在科技供給與需求之間著扮演一種橋梁性的角色，最能聚合創(chuàng)新要素，整合科技資源，可以促使本國及從國外引入的先進科技更快地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力?？萍挤?wù)業(yè)是信息、技術(shù)與人才密集型的產(chǎn)業(yè)，是符合未來發(fā)展方向的朝陽產(chǎn)業(yè)。在科技服務(wù)業(yè)從雛形走向成熟的過程中，一個科技共同體將誕生，科技信息流通和技術(shù)轉(zhuǎn)移速度將大大加快，這對我國經(jīng)濟增長從要素投入模式轉(zhuǎn)向新形式，進一步縮小在創(chuàng)新等方面與發(fā)達國家的差距，具有牽一發(fā)而動全身的戰(zhàn)略意義。