我國是農(nóng)藥生產(chǎn)和使用大國，每年農(nóng)藥原藥的消費量為50萬噸左右，所需的農(nóng)藥包裝物高達100億個（件），其中，被農(nóng)民隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物超過30億個（件），成為農(nóng)村固廢污染的重要來源。嚴重威脅農(nóng)村環(huán)境安全、水體生態(tài)安全和農(nóng)民健康，亟須國家出臺農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理政策，明確相關責任主體，建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理體系。

    現(xiàn)狀：年棄農(nóng)藥包裝物超過30億個

    農(nóng)藥包裝廢棄物是因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用過程中產(chǎn)生的被廢棄的包裝物，包括用塑料、玻璃、鋁箔、紙板等材料制作的瓶、桶、罐、袋等農(nóng)藥包裝物。據(jù)統(tǒng)計，目前我國每年農(nóng)藥原藥的消費量為50萬噸左右，按1噸原藥產(chǎn)生2噸制劑計算，如按平均100g農(nóng)藥需一個農(nóng)藥包裝物，我國一年所需的農(nóng)藥包裝物高達100億個（件）。

    來自環(huán)境保護部南京環(huán)境科學研究所提供的調(diào)查結果表明，農(nóng)民施用農(nóng)藥后，有一半以上的人把農(nóng)藥瓶隨手扔在田間地頭或河里，隨意丟棄的農(nóng)藥包裝廢棄物成了田間地頭主要的污染物。

    另據(jù)有關部門對江西等地區(qū)的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每畝農(nóng)田每年殘留的農(nóng)藥包裝物5—10個，有研究估計我國每年廢棄的農(nóng)藥包裝物超過30億個（件），重量大約有10萬—15萬噸以上。

    原因：缺乏責任主體和法律法規(guī)

    近年來，我國雖已陸續(xù)淘汰了30余種高殘留、高污染農(nóng)藥，但仍有10余種高毒農(nóng)藥在繼續(xù)使用，且農(nóng)民使用后往往將殘存藥劑的包裝物棄置野外，日積月累生態(tài)環(huán)境所受影響越來越大。

    造成這一現(xiàn)象的原因主要有以下幾個方面：

    一是回收處理責任不明?，F(xiàn)行法律法規(guī)并未明確規(guī)定應由哪個部門承擔農(nóng)藥回收處置工作，導致基層不知農(nóng)藥包裝廢棄物“由誰回收、如何回收、怎樣處置”。

    二是集中處置設施匱乏。因缺乏必要處置設施，許多種糧大戶無法對收集的農(nóng)藥垃圾進行無害化處理，多數(shù)情況下只好付諸一炬。

    三是群眾環(huán)保意識有待提高?！坝煤蠹慈印比允寝r(nóng)民對待農(nóng)藥的普遍做法，特別是近年來部分廠商推出小包裝農(nóng)藥產(chǎn)品，加劇了農(nóng)藥廢棄物回收難度，亟須加強環(huán)保理念宣傳，提高農(nóng)民群眾環(huán)保意識。

    國外經(jīng)驗及政策建議

    美國許多州實行回收押金制度，約束農(nóng)藥生產(chǎn)廠家進行農(nóng)藥包裝廢棄物的回收；日本則針對可能會產(chǎn)生的農(nóng)藥包裝廢棄物環(huán)境污染，在農(nóng)藥包裝物的生產(chǎn)、使用、回收及安全處置環(huán)節(jié)對農(nóng)藥的生產(chǎn)者、銷售者和使用者均做出了明確的要求，將回收、利用、處置廢舊包裝材料的義務與生產(chǎn)、銷售、消費該商品的權利密切掛起鉤來，把回收、利用、處置的義務和權利層層分解落實到商品及包裝材料整個周期的各個環(huán)節(jié)。而歐盟內(nèi)部多數(shù)國家目前也都開展了農(nóng)藥包裝廢棄物的污染防治工作，其中，比利時農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置比例達到了92%以上。

    我國的農(nóng)藥包裝回收需明確農(nóng)藥生產(chǎn)銷售企業(yè)的主體防治責任，依托現(xiàn)有的農(nóng)藥銷售體系，將回收責任綁定銷售許可，建立立足基層的回收體系。基于目前國內(nèi)農(nóng)藥包裝物多為小規(guī)格的包裝、不利于回收再利用的現(xiàn)實，隨著目前土地流轉及規(guī)?；N植的發(fā)展趨勢，應推動農(nóng)藥包裝的行業(yè)標準建立，逐步淘汰不易回收處置的小包裝和鋁箔類包裝，并逐步統(tǒng)一包裝的規(guī)格及大小要求，以促進今后回收處置工作的開展。