本文系2011年南方農(nóng)村報記者的文章。文中提出的問題目前依然存在，據(jù)了解，今年國內(nèi)農(nóng)藥行業(yè)整體不景氣，我們是否可借此反思一下，農(nóng)藥行業(yè)今后的路應(yīng)該怎么走？

    在國內(nèi)農(nóng)藥市場，外企的強勢存在對國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)始終是抹不去的痛，更是其不可逾越的對手。外企推出的新產(chǎn)品，總能吸引到眾多目光成為焦點，外企的產(chǎn)品推廣中總能見到政府部門如植保站、農(nóng)機推廣中心的身影。反觀國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)，反而成了不受政府待見的養(yǎng)子。對此，國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)頗有微詞。但事實果真如此嗎？面對外企強勢的產(chǎn)品和推廣策略，國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)是否可以放下抱怨，學(xué)習(xí)一下外企的經(jīng)營之道呢？

    3年前，一個名為“水稻病蟲防治農(nóng)藥減量使用技術(shù)示范”的項目總結(jié)會在廣東東莞召開，這是全國農(nóng)技推廣中心在水稻上推廣的一項先進農(nóng)藥施藥技術(shù)。雖然這個在江蘇、廣東等19個省市得到當?shù)刂脖２块T大力配合的項目帶有很強的政府背景，但真正的主角卻是一家跨國農(nóng)藥企業(yè)——瑞士先正達。

    這項被稱為“比常規(guī)用藥技術(shù)減50%以上用藥量，并能使水稻產(chǎn)量比常規(guī)用藥增產(chǎn)13%-15%”的先進技術(shù)，核心是先正達公司的三個農(nóng)藥產(chǎn)品：福戈、愛苗、頂峰。該項目自2008年啟動以來，每年在各省區(qū)的示范面積超過500萬畝，其中“福戈”在業(yè)內(nèi)享有水稻殺蟲劑“四大天王”之稱。

    有意思的是，這個故事的另一面，不少國內(nèi)企業(yè)人士對此頗有微詞，在他們看來，這是政府在幫企業(yè)做產(chǎn)品推廣，而這個企業(yè)竟然還不是本土企業(yè)，“我們覺得這是不公平競爭?！?/P>

    官方高調(diào)推廣進口農(nóng)藥

    實際上，先正達的“手段”并不稀奇。目前活躍在中國市場的世界農(nóng)藥六巨頭（先正達、拜耳、巴斯夫、陶氏化學(xué)、杜邦、孟山都）都和政府保持著緊密合作關(guān)系。

    比如3年前風(fēng)頭很勁的杜邦“康寬”，在上市之初，就曾被全國農(nóng)技推廣中心重點推薦；再如拜耳的“稻騰”，也享受過同樣待遇。巴斯夫則直接聘請當?shù)剞r(nóng)業(yè)系統(tǒng)農(nóng)藝師幫助開拓市場，以技術(shù)培訓(xùn)為名，直接向農(nóng)民推銷產(chǎn)品。在湛江，一些縣市農(nóng)技站的農(nóng)藝師，幾乎就是巴斯夫的“農(nóng)民培訓(xùn)師”。事實上，國外企業(yè)“辦農(nóng)民培訓(xùn)、搞藥效示范田”等市場推廣活動，都能見到農(nóng)業(yè)部門的身影。

    在不少人看來，國外企業(yè)那些所謂優(yōu)秀產(chǎn)品，能有今天的市場地位，并不單純靠效果，各級植保部門、農(nóng)技推廣中心“功不可沒”。對此，德國拜耳公司華南區(qū)果樹經(jīng)理陸元丁（注：其人現(xiàn)在已經(jīng)離開拜耳）也承認，國外企業(yè)與地方植保站、推廣中心確實聯(lián)系密切。特別在2007年后，表現(xiàn)尤為明顯：質(zhì)量和效果更具優(yōu)勢的進口產(chǎn)品越來越受歡迎。常規(guī)高毒產(chǎn)品被禁用后，農(nóng)民需要一個過程去適應(yīng)，接受高效低毒產(chǎn)品，這時國外企業(yè)往往承擔(dān)起培訓(xùn)的角色。

    “這種手段很高明?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士認為，在中國，特別是在農(nóng)民心中，政府最具公信力，并且能最大程度調(diào)動資源。讓政府幫忙做市場推廣，事半功倍。只可惜，這其中鮮有國內(nèi)企業(yè)的身影。

    進口農(nóng)藥被指享受特殊照顧

    “這有違市場公平?！苯饕患抑r(nóng)藥企業(yè)負責(zé)人向記者抱怨，農(nóng)業(yè)部門運用行政指令，為國外企業(yè)管理市場，會對國內(nèi)企業(yè)造成沖擊。雖然進口產(chǎn)品質(zhì)量相對較好，但國產(chǎn)品種有價格優(yōu)勢，應(yīng)該讓農(nóng)民明白還有更多更好的選擇。而目前的現(xiàn)狀，卻是國內(nèi)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的農(nóng)藝師幾乎成了國外農(nóng)藥企業(yè)的“產(chǎn)品銷售代表”。

    不少企業(yè)人士甚至懷疑，在這種“默契”的合作過程中，進口產(chǎn)品成為政府特殊照顧的對象?！氨热缭?jīng)的氟蟲腈禁用事件?！币晃黄髽I(yè)人士說。

    氟蟲腈是拜耳公司的重要產(chǎn)品。2007年，甲胺磷等高毒農(nóng)藥被禁用后，它被我國推薦為第一批替代高毒農(nóng)藥目錄中的首推產(chǎn)品，被中國農(nóng)民視為“殺蟲劑之王”，銷量躍居國內(nèi)殺蟲劑一哥地位。以仿制見長的不少國內(nèi)企業(yè)，只等專利期滿，就立刻推出自己的“氟蟲腈”。

    2008年6月11日，氟蟲腈在中國的專利保護期結(jié)束，國內(nèi)企業(yè)的春天馬上來臨。然而，2009年2月15日，農(nóng)業(yè)部等部委聯(lián)合發(fā)布了第1157號公告：從當年10月1日起，除衛(wèi)生用、玉米等部分旱田種子包衣劑外，在中國境內(nèi)停止銷售和使用含氟蟲腈成分的農(nóng)藥制劑。

    此舉幾乎引發(fā)行業(yè)地震。彼時超過10家已建立了原藥生產(chǎn)裝置的企業(yè)、499家已經(jīng)獲得行政許可開展藥效試驗的企業(yè)受到影響，預(yù)計1046個氟蟲腈制劑品種被叫停。他們僅用于登記和藥效試驗的費用，總計就達數(shù)億元。

    作為甲胺磷等高毒農(nóng)藥的主要替代產(chǎn)品之一，氟蟲腈的“短命”引起業(yè)界爭議。雖然全國農(nóng)技推廣中心藥械處處長邵振潤表示，氟蟲腈被禁用起碼有三大理由：首先，其對蜜蜂及水生生物毒性大。這也是農(nóng)業(yè)院校專家聯(lián)名禁用氟蟲腈的最大原因；其次是防效下降，懷疑是抗性所致；第三，可代替產(chǎn)品康寬上市，加快了氟蟲腈的淘汰步伐。

    但質(zhì)疑聲一直未消：早在10年前全國農(nóng)技推廣中心就警示氟蟲腈會對水生物產(chǎn)生危害，歐盟2004年就禁止該產(chǎn)品，但為何直到2009年其專利期滿后才禁用？值得注意的是，氟蟲腈被禁用不到一年，拜耳就推出了替代產(chǎn)品“稻騰”，這里面是否有貓膩？

    對此，廣西一位農(nóng)藥企業(yè)負責(zé)人如此解讀：這是幾個跨國公司利益博弈的結(jié)果，國內(nèi)企業(yè)成了犧牲品。氟蟲腈專利到期，在市場空間有限的情況下，需要給跨國公司的新產(chǎn)品騰出市場。氟蟲腈作為壟斷性產(chǎn)品，具有暴利。但專利期過后，國內(nèi)企業(yè)勢必大規(guī)模上線，這將導(dǎo)致利潤直線下降。此時，利用中國的利益代言人將它禁用，給國外其他新產(chǎn)品“康寬”、“稻騰”等騰出空間，便是完美的結(jié)局。

    不過，對于上述猜測，邵振潤認為那是不存在的事，他說，任何國外農(nóng)藥在中國登記，都必須經(jīng)過兩年三地的嚴格試驗，不存在特殊情況。

    國內(nèi)藥企因不培訓(xùn)農(nóng)民遭棄？

    對于業(yè)內(nèi)存在的諸多爭議，邵振潤認為，植保站的職責(zé)是向農(nóng)民推薦使用優(yōu)秀農(nóng)藥產(chǎn)品，培訓(xùn)農(nóng)民。產(chǎn)品不管國內(nèi)外，都一視同仁。
“在培訓(xùn)農(nóng)民方面，國外企業(yè)要做得好些。”邵振潤介紹，在很多培訓(xùn)會場合，植保站之所以和國外企業(yè)一道出現(xiàn)在農(nóng)民面前，主要是國外企業(yè)常搞培訓(xùn)班，有很強的培訓(xùn)農(nóng)民的責(zé)任意識。但國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)在這方面有待加強，“他們愿意出錢培訓(xùn)農(nóng)民的少，凸顯責(zé)任失位。”

    對此，廣西一家知名農(nóng)藥企業(yè)的負責(zé)人表示，實際上國內(nèi)農(nóng)藥企業(yè)也做了很多培訓(xùn)工作，只是“太零散，不系統(tǒng)”；另外，他認為與基層農(nóng)技中心合作，得不到應(yīng)有回報，也是國內(nèi)藥企表現(xiàn)不積極的原因。

    國內(nèi)企業(yè)不熱衷與政府合作，也被認為給了國外企業(yè)利用的機會。與農(nóng)技部門合作，已經(jīng)演變?yōu)閲廪r(nóng)藥產(chǎn)品在國內(nèi)推廣的新模式。邵振潤對此并不否認，國外公司在培訓(xùn)農(nóng)民的過程中，可能會推介自己的產(chǎn)品，但并非主流，“很多時候，我們主張的是公益性培訓(xùn)。”他說，反而是國內(nèi)的優(yōu)秀農(nóng)藥，比如江蘇安邦的吡呀酮等，中心都大力向農(nóng)民推薦。

    一位跨國企業(yè)人士認為，國內(nèi)企業(yè)之所以不愿和農(nóng)業(yè)部門合作，主要是信心不足?！八麄兊漠a(chǎn)品都是仿制產(chǎn)品，沒有競爭力。”邵振潤也表示贊同，各級推廣中心與外企合作，推廣優(yōu)秀產(chǎn)品，對國企起到促進作用，讓他們意識到壓力的同時，努力開發(fā)能夠與國外抗衡的優(yōu)秀產(chǎn)品。同時，借此促進聯(lián)合，淘汰那些不利于環(huán)保、不利于農(nóng)產(chǎn)品安全的小企業(yè)、小作坊。