全國安全生產(chǎn)月活動組織委員會辦公室　國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心
　　　　　　　　關(guān)于深入開展2014年全國安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動的通知
　　　　　　　　　　　　　　安組委辦〔2014〕7號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察局，各中央企業(yè)：

　　為進一步做好安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力，按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展2014年全國“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動的通知》(安委辦〔2014〕7號)安排，現(xiàn)就“安全生產(chǎn)月”期間深入開展2014年全國安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練活動（以下簡稱“應(yīng)急預(yù)案演練活動”）有關(guān)事項通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以宣傳貫徹習(xí)近平總書記一系列重要指示精神、大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以“強化紅線意識、促進安全發(fā)展”為主題，以貫徹“應(yīng)急處置能力是國家治理能力的重要組成部分”為總要求，動員部署各地區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營單位廣泛深入開展應(yīng)急預(yù)案演練活動，積極開展形式多樣的實戰(zhàn)化應(yīng)急演練，努力形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、企業(yè)負責(zé)、社會力量廣泛參與的應(yīng)急演練工作格局。

　　二、演練目標(biāo)

　　通過組織開展應(yīng)急預(yù)案演練活動，進一步推進應(yīng)急演練進基層、進企業(yè)、進現(xiàn)場，推動應(yīng)急預(yù)案簡明化、卡片化、專業(yè)化，實現(xiàn)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)全員化、經(jīng)?；?、系統(tǒng)化，增強廣大公眾、特別是企業(yè)員工的應(yīng)急意識，全面提升應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故能力。

　　三、演練任務(wù)

　?。ㄒ唬┙M織各類應(yīng)急預(yù)案演練活動。各地區(qū)、各單位要結(jié)合事故多發(fā)、易發(fā)，應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱的地區(qū)、領(lǐng)域、時段、崗位等重點，組織開展實戰(zhàn)化應(yīng)急演練。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要圍繞本地區(qū)近期以來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，組織開展不少于1次多部門參與、上下協(xié)調(diào)聯(lián)動的綜合應(yīng)急演練，鍛煉各級應(yīng)急指揮人員的應(yīng)急響應(yīng)和指揮能力。同時，要充分發(fā)揮安委會辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開展專項應(yīng)急演練,指導(dǎo)教育部門開展校園防災(zāi)、消防應(yīng)急演練活動。

　　各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要結(jié)合本單位應(yīng)急管理工作特點全面開展班組、車間一線員工應(yīng)急演練，努力做到全員參與、全面覆蓋。煤礦、金屬和非金屬礦山、危險化學(xué)品、油氣管道、交通運輸、建筑施工、冶金等重點行業(yè)（領(lǐng)域）的企業(yè)要組織開展全員參與的應(yīng)急演練。各中央企業(yè)要在認真開展風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以應(yīng)急指揮與決策、資源調(diào)度等內(nèi)容為主要內(nèi)容，開展上下聯(lián)動的應(yīng)急演練。同時，要指導(dǎo)所屬企業(yè)聯(lián)合所在地人民政府開展政企聯(lián)動應(yīng)急演練。各國家礦山救援隊、區(qū)域礦山救援隊要在積極參與本地區(qū)、本單位應(yīng)急演練的同時，組織開展以提高其專業(yè)應(yīng)急救援能力為目的的應(yīng)急演練。

　?。ǘ╅_展應(yīng)急預(yù)案管理暗查暗訪活動。各地區(qū)要按照“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）的要求，采取查閱資料、現(xiàn)場提問、現(xiàn)場實訓(xùn)、操作演示、“雙盲”演練、電話查詢等方式對本地區(qū)、本單位，以及各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍應(yīng)急演練和應(yīng)急管理工作情況進行暗查暗訪，全面推動企業(yè)應(yīng)急意識和應(yīng)急能力的提升。暗查暗訪的主要內(nèi)容包括：應(yīng)急預(yù)案演練情況、應(yīng)急預(yù)案編制和管理、現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急人員值班值守、應(yīng)急物資儲備與準(zhǔn)備、危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)控與管理、應(yīng)急管理機制建設(shè)、應(yīng)急信息系統(tǒng)是否通暢、應(yīng)急隊伍日常管理與應(yīng)急準(zhǔn)備、企業(yè)應(yīng)急標(biāo)志標(biāo)識設(shè)置、應(yīng)急管理制度建設(shè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急意識等。

　　全國“安全生產(chǎn)月”組委會辦公室和國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心將以今年“安全生產(chǎn)萬里行”活動確定的企業(yè)為重點，深入部分地區(qū)、單位開展暗查暗訪工作，并邀請媒體記者、攝制組隨隊采訪報道。

　　（三）深化應(yīng)急演練宣教培訓(xùn)工作。各地區(qū)、各單位要結(jié)合今年“安全生產(chǎn)月”活動特點和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理暗查暗訪工作安排，邀請媒體采訪報道各地重點行業(yè)（領(lǐng)域）的應(yīng)急演練活動，并在相關(guān)媒體開設(shè)應(yīng)急演練宣傳報道專欄，開展應(yīng)急救援系列報道活動。要以應(yīng)急預(yù)案演練活動為契機，加強對應(yīng)急演練組織人員的培訓(xùn)，加強對各級、各類應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)教育，加強對企業(yè)職工、社會公眾的宣傳教育，提高應(yīng)急演練組織人員的工作能力，增強社會公眾、特別是企業(yè)員工的應(yīng)急意識。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各地區(qū)、各單位要切實加強對應(yīng)急預(yù)案演練活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立機構(gòu)、落實人員、細化任務(wù)、強化執(zhí)法，切實做好應(yīng)急預(yù)案演練活動各項工作。要深入基層、深入現(xiàn)場，突出抓好面向一線員工的演練活動。

　?。ǘ﹪?yán)密組織，提升效果。各地區(qū)、各單位要切實做好應(yīng)急預(yù)案演練方案制定、組織實施、安全保障、總結(jié)評估等全過程管理，確保演練效果。加強演練評估，鼓勵引入第三方評估機制，為全面修訂應(yīng)急預(yù)案、完善應(yīng)急管理制度、提高應(yīng)急處置能力創(chuàng)造條件。

　　（三）廣泛動員，全員參與。要注重與各相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮其積極性，齊抓共管、同心協(xié)力，努力做到企業(yè)全覆蓋、職工全參與。要形成廣泛動員社會團體、志愿者組織等社會力量參與應(yīng)急預(yù)案演練活動的良好氛圍。

　　（四）加強指導(dǎo)，狠抓落實。各單位要將應(yīng)急預(yù)案演練活動納入安全生產(chǎn)工作整體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實施，一并考核。要建立應(yīng)急預(yù)案演練活動督導(dǎo)評估機制，認真對本地區(qū)和所屬企業(yè)開展應(yīng)急預(yù)案演練活動評估檢查，并及時通報情況，對工作不落實的單位和企業(yè)加大問責(zé)力度，確保應(yīng)急預(yù)案演練活動取得實效。

　　請各單位于7月15日前將應(yīng)急預(yù)案演練活動總結(jié)報送國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心。國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心將對各地、各單位年度應(yīng)急預(yù)案演練工作情況進行通報。

　　聯(lián)系人及電話：吳志嶺、閆立，010-64463882、64463702（帶傳真）；

　　電子郵箱：wuzl@chinasafety.gov.cn。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2014年4月10日