國(guó)家安監(jiān)總局在充分分析當(dāng)前?；泛蜔熁ū癜踩a(chǎn)工作面臨問(wèn)題及形勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出了2014年相關(guān)的安全監(jiān)管重點(diǎn)工作。為此，中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)約請(qǐng)國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司有關(guān)負(fù)責(zé)人，分別就危化品、煙花爆竹安全生產(chǎn)以及針對(duì)這兩個(gè)行業(yè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了解讀。

　　推動(dòng)企業(yè)

　　主體責(zé)任落實(shí)

　　推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是一項(xiàng)系統(tǒng)化工作，重中之重在于--

　　一是加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理，這是從源頭消除安全隱患的重要手段。監(jiān)管三司近幾年重點(diǎn)關(guān)注這一方面，出臺(tái)了一些規(guī)范性文件，2014年重點(diǎn)是做好各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

　　二是全面完成涉及"兩重點(diǎn)一重大"生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的自動(dòng)化控制改造，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》，強(qiáng)化大型化工裝置安全儀表系統(tǒng)的配置工作。這是監(jiān)管三司加強(qiáng)"兩重點(diǎn)一重大"安全監(jiān)管的重要組成部分，通過(guò)改造、完善自動(dòng)化控制措施，提高生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的本質(zhì)安全水平，減少重大事故的發(fā)生。

　　三是加強(qiáng)特殊作業(yè)的安全管理。從近幾年的事故情況來(lái)看，動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)造成事故的比率占事故總數(shù)的50%，因此，監(jiān)管三司今年將加大督導(dǎo)調(diào)研工作的力度，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　四是推動(dòng)各地建立?；菲髽I(yè)聘請(qǐng)專家定期排查隱患制度和政府聘用專家進(jìn)行安全審計(jì)制度。

　　推動(dòng)政府部門(mén)

　　監(jiān)管職能落實(shí)

　　目前，國(guó)家安監(jiān)總局正根據(jù)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"這一要求，完善相關(guān)的規(guī)章制度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
完成該項(xiàng)重點(diǎn)工作的著力點(diǎn)，一是"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"要落到實(shí)處。加大宣傳力度，深化各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)；嚴(yán)格按"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"理清職責(zé)，協(xié)調(diào)工作；在事故調(diào)查處理時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"。

　　二是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)?；钒踩O(jiān)管60個(gè)重點(diǎn)縣（涉及26個(gè)省份43個(gè)地市）的督導(dǎo)指導(dǎo)工作。

　　三是善始善終，嚴(yán)格按照《關(guān)于開(kāi)展提升危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)的通知》要求，做好危化品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平三年專項(xiàng)行動(dòng)收官工作，確保各項(xiàng)任務(wù)順利完成。

　　四是認(rèn)真組織開(kāi)展?；奉I(lǐng)域的油氣輸送管線專項(xiàng)整治。以專項(xiàng)整治為契機(jī)，逐條建立?；份斔凸艿罊n案，徹底摸清和掌握所有?；份斔凸芫€的設(shè)計(jì)單位及資質(zhì)、運(yùn)行參數(shù)、監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、地區(qū)分布、是否跨越人口密集區(qū)域、是否涉及密閉空間、有無(wú)占?jí)?、切斷設(shè)施裝配等情況。五是制定完善涉氯企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案，明確整治的目標(biāo)、方法和具體措施，開(kāi)展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)消除城區(qū)涉氯企業(yè)的安全隱患。

　　做好新技術(shù)應(yīng)用和

　　新成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作

　　危化品領(lǐng)域生產(chǎn)工藝復(fù)雜、自動(dòng)化程度高、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，必須不斷加強(qiáng)安全科技支撐能力建設(shè)，積極推廣擴(kuò)大成熟技術(shù)應(yīng)用范圍，認(rèn)真做好新技術(shù)應(yīng)用和新成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)工作，才能切實(shí)提高安全保障能力，有效防范和遏制重特大事故，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。近年來(lái)，監(jiān)管三司引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)管理理念和方法，在一些基礎(chǔ)比較好的企業(yè)開(kāi)展了試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

　　該項(xiàng)重點(diǎn)工作主要有4個(gè)方面內(nèi)容：一是繼續(xù)推廣應(yīng)用危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)，做好"四個(gè)一批"項(xiàng)目的工作；二是開(kāi)展儀表功能安全管理系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作；三是推進(jìn)高含硫油品加工安全技術(shù)研究項(xiàng)目重點(diǎn)示范工程；四是完成?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存裝置外部安全防護(hù)距離課題研究，公布?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存裝置個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)。

　　完成該項(xiàng)重點(diǎn)工作的著力點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：首先，通過(guò)召開(kāi)推廣工作會(huì)、組織培訓(xùn)、建立專家組等方式，將儀表功能安全的理念傳遞到各地政府和企業(yè)層面，提高應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)的積極參加性，并在此基礎(chǔ)上做好儀表功能安全管理系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作，通過(guò)試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)人才，為下一步的推廣打下基礎(chǔ)；其次，加快危化品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置外部安全防護(hù)距離課題的推進(jìn)速度，及早發(fā)揮各項(xiàng)作用；再其次，在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大危險(xiǎn)與可操作性分析（HAZOP）技術(shù)推廣應(yīng)用力度，強(qiáng)化HAZOP在?；奉I(lǐng)域的應(yīng)用。

　　完善部門(mén)協(xié)作

　　聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制

　　?；钒踩a(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議第六次全體會(huì)議議定了5項(xiàng)議題，涉及10個(gè)部委，需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)危化品安全監(jiān)管部際聯(lián)席議定事項(xiàng)。近年來(lái)，各行業(yè)協(xié)會(huì)積極配合監(jiān)管三司，做了大量富有成效的工作，提高了安全準(zhǔn)入門(mén)檻，有效提升了行業(yè)本質(zhì)安全水平。

　　2014年，監(jiān)管三司將繼續(xù)做好以下3項(xiàng)工作：認(rèn)真組織落實(shí)危化品安全監(jiān)管部際聯(lián)席議定事項(xiàng)；組織召開(kāi)全國(guó)電石生產(chǎn)重點(diǎn)地區(qū)安全監(jiān)管協(xié)作組工作會(huì)議；完善鞏固化工行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深入發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，逐步提高產(chǎn)業(yè)安全準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　夯實(shí)?；?/p>

　　安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

　　2014年，監(jiān)管三司將重點(diǎn)做好以下工作：完善基礎(chǔ)工作，建立有關(guān)數(shù)據(jù)臺(tái)賬；推動(dòng)各地強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，加快推動(dòng)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)人才培養(yǎng)工作；研究制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)化工安全人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大推進(jìn)安全課程進(jìn)化工高校的力度，加強(qiáng)化工職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，加快化工高級(jí)管理技術(shù)人員和操作工人的培養(yǎng)步伐。

　　監(jiān)管三司將理清基礎(chǔ)工作缺項(xiàng)，逐步完善各項(xiàng)數(shù)據(jù)，同時(shí)積極與教育部協(xié)調(diào)，促進(jìn)《關(guān)于加強(qiáng)化工安全人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的早日出臺(tái)。

　　在工作中，首先要將本地區(qū)?；钒踩O(jiān)管重點(diǎn)工作安排與國(guó)家安監(jiān)總局危化品領(lǐng)域工作要點(diǎn)相互銜接、相輔相承，在具體落實(shí)過(guò)程中，要全面把握，統(tǒng)籌安排，積極推進(jìn)。其次，注意與本地?；钒踩a(chǎn)實(shí)際緊密結(jié)合，準(zhǔn)確把握有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匚；钒踩a(chǎn)特點(diǎn)，謀劃好本地區(qū)2014年?；钒踩O(jiān)管重點(diǎn)工作安排。再其次，各地重點(diǎn)工作安排既要解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又要兼顧危化品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

　　強(qiáng)化非藥品類

　　易制毒化學(xué)品監(jiān)管

　　2014年，非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作涉及4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，即推動(dòng)非藥品類易制毒化學(xué)品管理示范企業(yè)培育，組織開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管督查，做好二期信息系統(tǒng)應(yīng)用，參與配合國(guó)家禁毒委組織開(kāi)展的有關(guān)工作。

　　這4項(xiàng)任務(wù)是從近兩年來(lái)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管工作實(shí)際，和各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)擔(dān)負(fù)安全生產(chǎn)監(jiān)管繁重任務(wù)的狀況出發(fā)，本著突出重點(diǎn)而提出的。

　　其中，培育示范企業(yè)是要促進(jìn)目前仍處于起步階段的這項(xiàng)工作上新臺(tái)階，取得實(shí)績(jī)；開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)非藥品類易制毒化學(xué)品監(jiān)管督查，是要引導(dǎo)、督促各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)和完善非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)頒證后的監(jiān)管工作；做好二期信息系統(tǒng)應(yīng)用，是要使2013年10月上旬在各地正式投入使用的二期信息系統(tǒng)，擴(kuò)大實(shí)際使用覆蓋面；參與配合國(guó)家禁毒委組織開(kāi)展的有關(guān)工作，各地安全監(jiān)管部門(mén)要與當(dāng)?shù)亟疚坝嘘P(guān)成員單位做好配合工作。