“調(diào)研的背景是，為了落實習(xí)近平總書記5月24日關(guān)于生態(tài)文明的講話?！币晃恢槿耸繉Ρ緢笸嘎?，這意味著國家正在完善生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。

　　5月24日，中共中央總書記習(xí)近平在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，“要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究”。

　　前述知情人士介紹稱，習(xí)近平講話中提到的環(huán)保責(zé)任追究制度，是一個總體性的要求，在操作層面需要進一步明晰，才能詳細落實，此次調(diào)研的范圍主要是環(huán)保部及其他涉及環(huán)境保護職能的相關(guān)部委。

　　調(diào)研涉及到的議題也比較豐富。首先涉及一些宏觀背景，具體包括：生態(tài)文明面臨的形勢，主要有哪些問題，原因何在；現(xiàn)有的法律法規(guī)和部門規(guī)章有哪些不足；責(zé)任追究的現(xiàn)狀難點和原因等方面。

　　其次是一些中觀和微觀的問題。前者包括，生態(tài)紅線如何劃分，怎么追究責(zé)任。后者包括如下問題：環(huán)境責(zé)任追究制度的對象范圍是什么，最主要對象是哪些群體；“不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策”包括哪些具體情形；“造成嚴重后果”的判斷標準是什么；“終身追究”包括哪些情形；責(zé)任追究的程序怎么設(shè)計等方面。

　　“環(huán)保責(zé)任追究制度的重點應(yīng)該是針對政府，而不是企事業(yè)單位。相對而言，現(xiàn)行《環(huán)保法》以及各類環(huán)保單行法對企事業(yè)單位的環(huán)保責(zé)任已經(jīng)做了完備的規(guī)定。政府的環(huán)保責(zé)任空白很多，急待填充?！币晃坏胤江h(huán)保廳官員分析說。

　　該官員進一步指出，對政府官員的環(huán)保責(zé)任追究制度要落到實處，而不能淪為形式。“以前也有過表面的問責(zé)，但問責(zé)之后要么是異地為官，要么是過段時間再復(fù)出。這種現(xiàn)象亟待改變，否則環(huán)保責(zé)任追究就是一句空話?！?/p>

　　“環(huán)保責(zé)任追究還要突出終身制。現(xiàn)狀是，官員在任期間發(fā)生重大環(huán)境事故，追責(zé)相對容易；而一旦升職、離職或退休，責(zé)任追究往往不了了之。根據(jù)新的要求，無論升職、離職或者退休，如果出現(xiàn)決策失誤導(dǎo)致嚴重后果的，都應(yīng)一查到底，從嚴處理。”前述地方環(huán)保廳官員指出。

　　實際上，建立環(huán)保責(zé)任終身追究制并非易事，這涉及到官員政績考核機制的改變。在目前官員政績評價體系中，環(huán)保事項指標所占權(quán)重不大，主要還是看其在職期間的GDP指標，而GDP的背后則可能隱藏著高污染工業(yè)項目。（原標題：環(huán)保責(zé)任終身追究）