環(huán)保國策入法、污染信息公開、環(huán)境公益訴訟……26日全國人大常委會(huì)進(jìn)行二審的環(huán)境保護(hù)法修正案草案，擬首次規(guī)定多項(xiàng)制度。

　　針對(duì)目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染嚴(yán)重現(xiàn)象，提出應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)。環(huán)境保護(hù)法修正案草案增加規(guī)定明確，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)新技術(shù)的使用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)預(yù)警，統(tǒng)籌有關(guān)部門采取措施，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。草案同時(shí)規(guī)定：“施用農(nóng)業(yè)、肥料等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境?！毙笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、定點(diǎn)屠宰企業(yè)應(yīng)“采取有效措施，對(duì)畜禽糞便、尸體、污水等廢棄物進(jìn)行科學(xué)處置，防止污染環(huán)境?！?/p>

　　草案專設(shè)“環(huán)境信息公開和公眾參與”一章，明確規(guī)定“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利”“各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序……”

　　有專家認(rèn)為，政府的信息公開越模糊，公眾參與度越低，遭遇的反抗力度就會(huì)越大。對(duì)此，草案增加了規(guī)定：“對(duì)依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在編制時(shí)向公眾說明情況，征求意見?！?/p>

　　草案明確規(guī)定，對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；偽造或者指使偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息而不公開的；依法應(yīng)當(dāng)做出限期治理或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的決定而未作出的；將征收的排污費(fèi)或者環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金截留、擠占或者挪作他用的，造成嚴(yán)重后果的，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門給予負(fù)責(zé)人撤職或者開除處分，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

　　根據(jù)我國現(xiàn)行法律，對(duì)污染者罰到頂就是100萬元，“違法成本低、守法成本高”是我國環(huán)境污染事件頻發(fā)的一個(gè)重要原因。對(duì)此，環(huán)保法修正案草案增加規(guī)定，加大對(duì)違法行為處罰力度。

　　草案規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?/p>

　　上世紀(jì)80年代，國家提出環(huán)境保護(hù)是基本國策。此次的環(huán)保法修正案草案也增加規(guī)定：“保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策”。