3月底有媒體曝光從權(quán)威渠道獲悉《有機(jī)磷農(nóng)藥水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》不再向前推進(jìn)，合并后制訂的《農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》年內(nèi)也不可能推出，并表示：“標(biāo)準(zhǔn)將放寬，以使大企業(yè)得以保全，小企業(yè)也不會(huì)受到歧視”；此外也曝光了環(huán)保部將組織針對(duì)草甘膦行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)環(huán)保核查，并分析表示：即使考慮母液治理成本，中小企業(yè)也有生存空間，大量小企業(yè)被淘汰出局的愿望或?qū)⒙淇?，行業(yè)整合預(yù)計(jì)沒(méi)有市場(chǎng)預(yù)期的那么快。

　　該報(bào)導(dǎo)被紛紛轉(zhuǎn)載，并被引為一些市場(chǎng)投資及價(jià)格走勢(shì)的依據(jù)。本來(lái)相關(guān)政府管理部門(mén)尚未有明確消息出臺(tái)，筆者并不想多做點(diǎn)評(píng)，但個(gè)人感覺(jué)有關(guān)結(jié)論明顯與社會(huì)觀感相背，因而不揣冒昧，特撰寫(xiě)本文與大家分享。

　　首先，《有機(jī)磷農(nóng)藥水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》再三難產(chǎn)為哪般？

　　檢索環(huán)保部網(wǎng)站公告，不難發(fā)現(xiàn)二○○八年十一月十四日，環(huán)保部發(fā)布有環(huán)辦函[2008]807號(hào)《有機(jī)磷類(lèi)農(nóng)藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（二次征求意見(jiàn)稿）及其編制說(shuō)明，文件顯示，該標(biāo)準(zhǔn)編制組成立于2003年11月，首次成稿并征求社會(huì)意見(jiàn)是在2005年4月22日，主管部門(mén)為環(huán)境保護(hù)部科技標(biāo)準(zhǔn)司。

　　不難看出，該標(biāo)準(zhǔn)歷經(jīng)十年，竟致難產(chǎn)，難道真如報(bào)導(dǎo)所言，將放松標(biāo)準(zhǔn)而讓大多數(shù)企業(yè)過(guò)關(guān)？以往的農(nóng)藥管理確實(shí)存在著一嚴(yán)就死，一松就亂的問(wèn)題。難道仍未找到破解之道？

　　經(jīng)筆者向業(yè)內(nèi)資深人士了解，我們盡可能?chē)L試去還原這其中的變遷：首先，早前標(biāo)準(zhǔn)遲遲不能推出，確實(shí)有行業(yè)廢水治理技術(shù)欠缺，企業(yè)想拖的因素，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的導(dǎo)向，也使標(biāo)準(zhǔn)推出面臨各種阻力；經(jīng)過(guò)這十年的發(fā)展，行業(yè)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)在國(guó)家清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，在資源綜合利用及三廢治理技術(shù)創(chuàng)新上已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展，他們是希望標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)推出的，而且要有一定的前瞻性，在行業(yè)三廢治理先進(jìn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的前提下，適度從嚴(yán)。因?yàn)檗r(nóng)藥生產(chǎn)已經(jīng)背負(fù)了太多的社會(huì)壓力，只有切實(shí)做好三廢治理，破除地方保護(hù)，才能贏得社會(huì)的認(rèn)可，才可能實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　《農(nóng)藥行業(yè)水污染物標(biāo)準(zhǔn)》尚未制訂出臺(tái)，草甘膦企業(yè)環(huán)保核查尚未推出，但我想標(biāo)準(zhǔn)制訂及核查推進(jìn)的目的應(yīng)該是明確的，那就是切實(shí)減排，以保護(hù)我們賴以生存的環(huán)境，保護(hù)人民的健康，在此前提下實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。然而為什么我們證券記者及業(yè)內(nèi)相關(guān)人士得出的結(jié)論與目標(biāo)相背，而這一結(jié)論似乎更為社會(huì)所認(rèn)同。這不得不讓我們深思。

　　我想，這是因?yàn)?，在既往的發(fā)展過(guò)程中，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保治理發(fā)生矛盾時(shí)，我們往往選擇經(jīng)濟(jì)，而放松對(duì)環(huán)保的監(jiān)管。而當(dāng)前我們面臨的又是怎樣的個(gè)局面呢？

　　2013年，當(dāng)全國(guó)性的霧霾襲來(lái)，當(dāng)山東濰坊地下排污揭開(kāi)地下水污染日趨嚴(yán)重的事實(shí)，當(dāng)癌癥村地圖被公布，當(dāng)網(wǎng)民紛紛邀請(qǐng)地方環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳之時(shí)，當(dāng)媒體兩會(huì)期間置疑數(shù)萬(wàn)億的環(huán)保投資并沒(méi)有換來(lái)清新的空氣、放心的飲用水、放心的食品之時(shí)，民心所向應(yīng)該是很清楚的。環(huán)保已經(jīng)到了必須歸還歷史欠帳的時(shí)候了。在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)候，必須強(qiáng)調(diào)環(huán)保，兩手都要硬了。

　　3月17日“兩會(huì)”結(jié)束后，李克強(qiáng)總理在記者招待會(huì)上明確表示“不能以犧牲環(huán)境來(lái)?yè)Q取人民并不滿意的增長(zhǎng)”27日又在其主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：在重點(diǎn)地區(qū)有針對(duì)性地采取措施，加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等突出污染問(wèn)題的治理，集中力量打攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。

　　而工信部部長(zhǎng)苗圩25日在北京出席“中國(guó)發(fā)展高層論壇2013”年會(huì)上表示：下決心加大節(jié)能環(huán)保這些指標(biāo)的約束作用，淘汰一些生產(chǎn)能力。通過(guò)淘汰落后的生產(chǎn)能力，給先進(jìn)生產(chǎn)能力的發(fā)展騰出市場(chǎng)空間，也為節(jié)能環(huán)保做出相應(yīng)貢獻(xiàn)。

　　據(jù)悉，《農(nóng)藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的制定已經(jīng)環(huán)境保護(hù)部審批通過(guò)，列入2013年環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃中，并由環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究專(zhuān)業(yè)委員會(huì)和中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)合作共同完成，4月下旬將組織行業(yè)企業(yè)在北京召開(kāi)座談會(huì)，研究有關(guān)問(wèn)題。

　　而今年不少農(nóng)藥原藥供應(yīng)緊張，其實(shí)大多與各地環(huán)保監(jiān)管的加強(qiáng)有關(guān)。其實(shí)農(nóng)藥行業(yè)協(xié)會(huì)早就意識(shí)到農(nóng)藥行業(yè)面臨的巨大壓力，組織了專(zhuān)門(mén)力量在行業(yè)內(nèi)大力推進(jìn)HSE以及社會(huì)責(zé)任關(guān)懷體系的建設(shè)。農(nóng)藥行業(yè)企業(yè)如果不努力做好三廢治理，也許能逃得過(guò)一時(shí)，但終將有付出代價(jià)的一天。

　　同時(shí)我也奉勸那些計(jì)劃在農(nóng)藥行業(yè)賺一票就走的老板，還是早點(diǎn)退出這個(gè)行業(yè)，以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取的金錢(qián)不可取。同時(shí)，環(huán)保監(jiān)管的加強(qiáng)，成本的提高，必將提高企業(yè)的運(yùn)行成本及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)的集中。這是農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向，也是農(nóng)藥行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。而現(xiàn)在正處在這樣變革的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

　　《有機(jī)磷農(nóng)藥水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》雖然暫時(shí)難產(chǎn)，但草甘膦環(huán)保核查仍在推進(jìn)中，我想這既表明了環(huán)保部對(duì)推進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)減排的決心，也反映了環(huán)保部在沒(méi)有可操作性的標(biāo)準(zhǔn)情況下，已經(jīng)有了可操作的辦法，讓我們拭目以待。

　　同時(shí)，我們應(yīng)該看到，我國(guó)草甘膦生產(chǎn)企業(yè)主要集中在長(zhǎng)江、錢(qián)塘江等主要飲用水源地，只有切實(shí)做好環(huán)保治理，積極餞行社會(huì)責(zé)任關(guān)懷，實(shí)現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，草甘膦企業(yè)的生存發(fā)展才有保障。

　　未來(lái)的草甘膦行業(yè)集中度必然會(huì)大幅提高，小企業(yè)或許仍會(huì)有一些，但20萬(wàn)噸左右的大型草甘膦企業(yè)集團(tuán)將占據(jù)絕對(duì)的市場(chǎng)主導(dǎo)地位。草甘膦市場(chǎng)的發(fā)展也將更加平穩(wěn)，競(jìng)爭(zhēng)更加規(guī)范。

　　其實(shí)，只有農(nóng)藥行業(yè)生產(chǎn)適度集中，環(huán)保治理成本得到應(yīng)有的體現(xiàn)，行業(yè)具有合理的利潤(rùn)，農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展才會(huì)更為健康。當(dāng)前農(nóng)藥行業(yè)普遍的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)看似農(nóng)民得了實(shí)惠，但其實(shí)農(nóng)民并沒(méi)有得到真正的好處。

　　低價(jià)的結(jié)果是以犧牲環(huán)保、弄虛作假、粗制爛造為代價(jià)的，再加上監(jiān)管的落后，造成農(nóng)藥行業(yè)因殘留、藥害、眾多的環(huán)保問(wèn)題而給社會(huì)留下太多的負(fù)面觀感。同時(shí)國(guó)內(nèi)守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在這樣的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中因成本過(guò)高，效益不好，創(chuàng)新及環(huán)保投入也受到相當(dāng)?shù)木窒?，從而難以培育中具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型農(nóng)化企業(yè)集團(tuán)。

　　而另一方面，國(guó)際大公司則以其專(zhuān)利產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)賺取高額的利潤(rùn)，搶占越來(lái)越多的市場(chǎng)份額。不管是監(jiān)管者還是身在其中的農(nóng)化大公司都在思考如何面對(duì)國(guó)際農(nóng)化巨頭帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　有人認(rèn)為抬高國(guó)內(nèi)企業(yè)環(huán)保成本是國(guó)際農(nóng)化巨頭的陰謀，如果是，那也是他們看到了國(guó)內(nèi)面臨的巨大環(huán)境問(wèn)題，有機(jī)可乘。而國(guó)內(nèi)企業(yè)則必須直面問(wèn)題，努力承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任。解決好環(huán)保問(wèn)題的中國(guó)農(nóng)藥企業(yè)，不會(huì)被壓跨，而是將跨上新的發(fā)展階段。