國務院上周正式批復了國家發(fā)改委會同科技部、工信部、財政部編制的《全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013～2022年）》。中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰4月7日接受采訪時表示，《規(guī)劃》出臺后，石油和化工行業(yè)可根據(jù)具體情況因地制宜進一步做好功能區(qū)劃分，這樣既有利于產(chǎn)業(yè)集聚化、園區(qū)化發(fā)展，也有利于產(chǎn)業(yè)鏈整合和“三廢”治理。

　　作為今后一個時期指導全國老工業(yè)基地調(diào)整改造的行動綱領，《規(guī)劃》提出了明確目標：到2017年，老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得重要進展，節(jié)能減排取得明顯成效，城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造全面展開，科技創(chuàng)新能力得到增強，創(chuàng)新體系進一步完善。到2022年，老工業(yè)基地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造基本完成，良性發(fā)展機制基本形成。為達到上述目標，《規(guī)劃》對包括以化工及原材料等為主導工業(yè)的城市提出了明確要求。

　　對以鋼鐵、有色、化工等原材料工業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的城市，《規(guī)劃》提出要推廣應用高效、低消耗、低排放工藝技術，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展各類精深加工材料，提高產(chǎn)品質(zhì)量和資源綜合利用水平。對部分以化學工業(yè)為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的老工業(yè)城市，《規(guī)劃》也指明了發(fā)展方向，如支持大慶、吉林、岳陽等重點發(fā)展精細石化產(chǎn)業(yè)，支持自貢、宜昌、衡陽等地重點發(fā)展精細鹽化工、磷化工等產(chǎn)業(yè)。

　　黑龍江省工業(yè)和信息化委員會石化工業(yè)處副處長馬宏偉表示，此次《規(guī)劃》的出臺對諸如大慶這樣的老工業(yè)城市下一步發(fā)展有著重要意義。黑龍江下一步會加快基礎化工轉(zhuǎn)型，特別是在資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、科技成果轉(zhuǎn)化等方面做進一步的工作，積極謀劃石油化工等系列產(chǎn)業(yè)鏈延伸發(fā)展實施方案。

　　湖北省石化工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長劉益生表示：“《規(guī)劃》有利于老工業(yè)城市的全面提升和振興，自然也包括宜昌這樣的老化工城市。我們必須加快淘汰落后產(chǎn)能，推行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，改造提升化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?！?/p>

　　不少業(yè)內(nèi)人士指出，目前國內(nèi)老工業(yè)基地普遍存在企業(yè)入園區(qū)比例低、廠區(qū)布局不合理、設備老化嚴重等問題，是工業(yè)經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型升級中的短板。借鑒各行業(yè)先進的技術、先進的模式，通過企業(yè)、行業(yè)的集聚化整合，打造老工業(yè)基地的升級版將大有可為。在發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，老工業(yè)城市也要注重培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。如《規(guī)劃》已明確提出，吉林、包頭、牡丹江等重點發(fā)展碳纖維、高性能稀土材料等新型功能材料，雞西等重點發(fā)展高端石墨材料，南陽、蚌埠等重點發(fā)展非糧轉(zhuǎn)化乙醇、纖維素轉(zhuǎn)化技術。