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美國計(jì)劃對(duì)ESA法案咨詢程序作出調(diào)整

時(shí)間:2012-08-16     來源:世界農(nóng)化網(wǎng)
日前,美國環(huán)保署(EPA)、農(nóng)業(yè)部(USDA)、國家魚類和野生動(dòng)物局以及海洋漁業(yè)局共同提議,為了保證農(nóng)藥利益相關(guān)者能夠更多地參與瀕危物種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,須對(duì)農(nóng)藥的登記評(píng)審流程作出調(diào)整。調(diào)整的目的是在環(huán)保署和美國《瀕危物種法》(ESA)相關(guān)部門進(jìn)行正式的磋商前,讓農(nóng)藥登記者和利益相關(guān)者可以參與到此評(píng)估活動(dòng)中。美國《瀕危物種法》規(guī)定, EPA每批準(zhǔn)一種新的農(nóng)藥,都必須向美國國內(nèi)魚類和野生動(dòng)物局以及海洋漁業(yè)局進(jìn)行咨詢,但因?yàn)檫@種咨詢過程非常復(fù)雜,長期以來一直受到爭議。

  當(dāng)局提議在早期農(nóng)藥登記評(píng)估階段開展“Focus”會(huì)議,就登記者準(zhǔn)備登記或列入標(biāo)簽上的用途進(jìn)行評(píng)審。此想法在年初的時(shí)候就已被提出,有點(diǎn)類似于農(nóng)藥重新登記期間舉行的“SMART”會(huì)議。開展此會(huì)議的其中一個(gè)目的是為了確認(rèn)是否可以將“使用率”和(或)現(xiàn)有的保護(hù)措施作為“早期風(fēng)險(xiǎn)消減”的內(nèi)容添加到農(nóng)藥標(biāo)簽中去。環(huán)保署的目標(biāo)就是在農(nóng)藥初步風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估階段之前對(duì)標(biāo)簽內(nèi)容作出更改。

  環(huán)保署還計(jì)劃從各種渠道(包括農(nóng)業(yè)部和農(nóng)民組織)征求更多農(nóng)藥更新使用數(shù)據(jù)來幫助完成其生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的架構(gòu),以期更好地預(yù)測(cè)瀕危物種的潛在農(nóng)藥暴露威脅。收集的數(shù)據(jù)不管是來自國家還是地方的,都將有助于標(biāo)簽內(nèi)容的完善,并有可能在ESA法案下減少或消除“可能產(chǎn)生的影響”的數(shù)目。環(huán)保署,農(nóng)業(yè)部和野生動(dòng)物機(jī)構(gòu)目前正在聯(lián)合開展此試點(diǎn)項(xiàng)目,考慮如何將這些數(shù)據(jù)納入到農(nóng)藥評(píng)估進(jìn)程中去。

  與以前不同,EPA希望可以在正式進(jìn)行ESA法案咨詢以前,先和野生動(dòng)物機(jī)構(gòu)就如何收集到更多有關(guān)瀕危動(dòng)物和它們棲息地?cái)?shù)據(jù)的問題進(jìn)行一個(gè)非正式的討論,這樣做使EPA可以對(duì)瀕危動(dòng)物潛在風(fēng)險(xiǎn)的所有草案結(jié)論作出核實(shí),繼而和農(nóng)藥登記者討論潛在風(fēng)險(xiǎn)的降低措施問題。如果有必要,EPA會(huì)在農(nóng)藥登記評(píng)估進(jìn)程后期(有可能是最終的決定階段)發(fā)起正式的ESA法案咨詢進(jìn)程。

  對(duì)ESA法案正式咨詢程序的調(diào)整還包括了農(nóng)藥使用者可加入到保護(hù)瀕危物種方法技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性問題的討論中去。如果野生動(dòng)物機(jī)構(gòu)認(rèn)為某農(nóng)藥的標(biāo)簽更改是必要的,他們?cè)诔鼍呱飳W(xué)意見(BiOps)草案之前,會(huì)先和EPA、登記者和產(chǎn)品使用者進(jìn)行相關(guān)探討。同樣,在向EPA提交BiOps草案之前,他們也會(huì)給予EPA和農(nóng)藥登記申請(qǐng)者查明草案中任何錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。EPA最后會(huì)就BiOps草案向公眾征求意見,收集最終統(tǒng)計(jì)意見,幫助ESA法案咨詢進(jìn)程順利進(jìn)行。