新修訂的《危險化學(xué)品登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)已經(jīng)2012年5月21日國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過，并于7月1日以國家安全監(jiān)管總局令第53號公布，自2012年8月1日起施行。

　　一、《辦法》的修訂背景

　　新修訂的《危險化學(xué)品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號，以下簡稱《條例》)將危險化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)和進(jìn)口企業(yè)，并對危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容作了明確規(guī)定。為全面貫徹落實《條例》，加強危險化學(xué)品登記管理工作，根據(jù)近年來登記工作的實踐，需要對登記機構(gòu)的職責(zé)和條件，登記變更、復(fù)核換證程序等內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行明確，并對登記企業(yè)的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定。同時，全國危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的首輪登記工作已基本完成，也需要按照實際情況和監(jiān)管需求，對登記機構(gòu)、登記企業(yè)的行為進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。對《危險化學(xué)品登記管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委第35號)進(jìn)行修訂勢在必行。

　　二、《辦法》的修訂過程

　　國家安全監(jiān)管總局在前期廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2010年5月開始組織進(jìn)行《辦法》的修訂工作。新修訂的《條例》出臺后，修訂進(jìn)度明顯加快，于2011年9月起草完成了《辦法(征求意見稿)》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會公開征求意見。經(jīng)多次修改，《辦法(征求意見稿)》逐步成熟完善，前后歷經(jīng)近2年時間，經(jīng)反復(fù)研究、協(xié)商和修改完善，經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會議審議通過。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

　　《辦法》在原登記辦法相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，對危險化學(xué)品登記從多個方面進(jìn)行了修訂完善，明確了國家實行危險化學(xué)品登記制度的原則和登記工作的具體程序。重點說明如下：

　　《辦法》分7章，共34條。包括總則、登記機構(gòu)、登記的時間內(nèi)容和程序、登記企業(yè)的職責(zé)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則?？傮w看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對危險化學(xué)品登記的特點，規(guī)范了登記機構(gòu)的條件，登記的時間、內(nèi)容和程序，并且明確了危險化學(xué)品登記的主體，登記企業(yè)的職責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、登記機構(gòu)、登記企業(yè)等相關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)。這次修訂主要體現(xiàn)在以下五個方面：

　　(一)調(diào)整了危險化學(xué)品登記的主體

　　根據(jù)《條例》第六十七條第一款“危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品登記的機構(gòu)辦理危險化學(xué)品登記”規(guī)定，《辦法》第二條將危險化學(xué)品登記的主體調(diào)整為危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)。危險化學(xué)品儲存單位、使用單位不再進(jìn)行登記。

　　《辦法》第三條明確了危險化學(xué)品登記的原則，即“企業(yè)申請、兩級審核、統(tǒng)一發(fā)證、分級管理的原則”。兩級審核是指登記企業(yè)的登記材料需要經(jīng)過當(dāng)?shù)氐怯涋k公室初審和化學(xué)品登記中心審核；統(tǒng)一發(fā)證是指經(jīng)登記中心終審合格后，由登記中心統(tǒng)一發(fā)放危險化學(xué)品登記證；分級管理是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險化學(xué)品登記的監(jiān)督管理工作。

　　(二)細(xì)化了危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容

　　《辦法》第十二條將危險化學(xué)品登記的具體內(nèi)容調(diào)整為——分類和標(biāo)簽信息、物理化學(xué)性質(zhì)、主要用途、危險特性、儲存使用運輸?shù)陌踩?、?yīng)急處置措施等六個方面，并根據(jù)加強危險化學(xué)品安全管理需要，對各項內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)細(xì)化。

　　分類和標(biāo)簽信息，主要包括危險化學(xué)品的危險性類別、象形圖、警示詞等信息；物理、化學(xué)性質(zhì)，主要包括危險化學(xué)品的熔點、沸點、閃點、爆炸極限等性質(zhì)；主要用途，包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途；危險特性，包括危險化學(xué)品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性；儲存、使用、運輸?shù)陌踩?，包括儲存的溫度和濕度條件、使用時的操作條件、作業(yè)人員防護措施等；出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施，主要包括危險化學(xué)品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學(xué)品事故時的應(yīng)急處理方法，應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。