中國的科技發(fā)展是一個復雜系統(tǒng)，涉及方方面面，有時很難理出頭緒。筆者采用5W+1H（Who Where When What Why+How）的方法，從六個角度分析中國科技發(fā)展中不可回避的戰(zhàn)略問題，試圖把復雜問題簡單化，更好地看清問題的實質(zhì)。

　　Who：

　　誰來發(fā)展中國科技？

　　這一戰(zhàn)略問題就是要思考中國科技發(fā)展的責任主體是誰。這個看似簡單的問題在現(xiàn)實生活中往往是模糊不清。嚴格意義上，基礎(chǔ)研究的責任主體應為政府，應用和開發(fā)研究的主體是企業(yè)（企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體）。但現(xiàn)實是，政府對基礎(chǔ)研究投入不足，迫使從事基礎(chǔ)研究的人員不得不從市場（包括競爭性基金課題申請）中找課題或靠講課出書尋求生存發(fā)展之道。同時，企業(yè)研發(fā)中有大量政府的各類研發(fā)補貼或資金支持（往往以技術(shù)聯(lián)盟或各類技術(shù)發(fā)展計劃名義出現(xiàn)）。中國目前還缺乏一批有實力的基金會為公益類研究提供足夠支持，這一點與歐美發(fā)達國家不同。另外，中國的民間科技十分脆弱，屬于政府和企業(yè)都不關(guān)注的地方，發(fā)展往往舉步維艱，處于自生自滅的邊緣地帶。

　　Where：

　　在哪里發(fā)展中國科技？

　　這個問題看似有些奇怪：中國科技當然在中國發(fā)展！但仔細一想，好像又不完全這樣。近年來國際化程度越來越高，出國進行學術(shù)交流和開展國際合作的專家學者越來越多。這樣就出現(xiàn)一個問題：在國外能否發(fā)展中國科技？答案是肯定的?；A(chǔ)的科學研究是無國界的，這一點大家都清楚。在全球化時代下，許多技術(shù)問題也是具有國際普遍意義的（如能源科技、信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)等）。在國外從事一定時期的學術(shù)研究工作或參與國際科研項目，也可以起到推動中國科技發(fā)展的作用。同時，國外很多機構(gòu)也在中國利用我們的高端人才從事研發(fā)（如各大跨國企業(yè)紛紛在中國建立研發(fā)基地）。

　　需要指出的是，在科技發(fā)展日益全球化的今天，我們發(fā)展科技一定要清醒認識到核心科技對國家利益的重要性。與一個國家經(jīng)濟命脈密切關(guān)聯(lián)的核心科技一定要掌握在自己手中，否則往往受制于人。

　　When：

　　什么時候發(fā)展中國科技？

　　盡管中國古代有璀璨的技術(shù)發(fā)明，但中國的現(xiàn)代科學卻是近代以來西學東漸的結(jié)果?，F(xiàn)代的科技在中國的發(fā)展，存在先天不足和水土不服的問題。西方國家是科技發(fā)展引發(fā)工業(yè)革命，進而帶來經(jīng)濟的崛起和繁榮。中國恰恰相反，近代以來，中國被迫打開國門后，失掉了原有的自信。于是，按照西方的模式和要求，先把經(jīng)濟發(fā)展起來趕上去再說。等到稍有富足時，才想起科技這塊短板。

　　但投資科技往往風險和不確定性較大，包括政府在內(nèi)的社會各界的主要精力，總是放在創(chuàng)造和利用各種投資或投機的機會，不愿放棄任何一個現(xiàn)實中賺大錢的機會。在這樣的大背景下，大量資本往往投資在股市、房市等存在巨大投資和投機空間的地方。試想，如果各個企業(yè)老總的主要精力放在如何炒房、快速賺錢的時候，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力如何才能提高呢？如果政府的主要精力是短期內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟，期望短期見到效果時，中國的科技創(chuàng)新能力又如何能得到提升呢？這也許是中國快速發(fā)展時期難以避免的現(xiàn)象，但隨著中國國力的增強，市場條件越來越完善，短期內(nèi)獲取超額回報的投機機會和空間越來越少，大量的資本是否會轉(zhuǎn)移到科技投資呢？我們拭目以待。

　　What：

　　什么是中國科技？

　　科技是簡稱，準確的說法是科學和技術(shù)。其實，嚴格來講，科學和技術(shù)是有區(qū)別的。科學是沒有具體目標的，與現(xiàn)實沒有直接利益關(guān)系的，重點是發(fā)現(xiàn)問題。技術(shù)則不然，技術(shù)往往與經(jīng)濟利益密切相關(guān)，重點是解決問題。

　　在中國，科學和技術(shù)往往不分家。這樣導致國內(nèi)很多科研院所往往用管理技術(shù)（甚至工程）的方法管理科學，以科學的名義指導技術(shù)發(fā)展?，F(xiàn)實中確實存在著科學技術(shù)化（科學研究越來越注重實用化）和技術(shù)科學化（從事技術(shù)研發(fā)也開始以發(fā)表論文作為成績或考核依據(jù)）的問題。因此對科學和技術(shù)進行區(qū)分，有助于辨別二者不同屬性，進而采取不同的方法進行管理。

　　Why：

　　為什么要發(fā)展中國科技？

　　發(fā)展科技一般不外乎這么三個理由：滿足人類的好奇心；解決現(xiàn)實問題；經(jīng)濟利益的驅(qū)動。在中國發(fā)展科技，出發(fā)點往往是出于發(fā)展經(jīng)濟的目的和解決現(xiàn)實問題。在中國討論科技課題時，往往考慮未來能帶來什么收益或市場，或者能解決現(xiàn)實什么問題。當然對于技術(shù)來講，這樣的要求無可厚非、并不奇怪。但對于基礎(chǔ)研究來說，中國發(fā)展科技究竟是為了滿足人類的好奇心，還是為了在世界占有一席之地？從目前來說，我們的重點仍然放在如何在世界科學界占有一個重要位置，就是說，我們還遠沒有達到滿足人類的好奇心、主導發(fā)展和解決全人類共同難題的階段。

　　近年來，我國在某些領(lǐng)域已經(jīng)開始參加一些國際科學計劃，分擔部分全人類研究的份額，如承擔1%的基因組測序、參與國際核聚變研究（ITER）等，這是值得高興并應該受到鼓勵的。

　　How：

　　如何發(fā)展中國科技？

　　發(fā)展科技一般需要科技共同體來進行自律和自我管理。但在中國，科技發(fā)展往往是各級政府的職責，不僅管理科技人員的規(guī)模、職稱分級、工資標準，而且通過各類科研項目的立項、檢查、評比、驗收、考核，進行直接或間接調(diào)控。毋庸置疑，發(fā)展科技是各級政府的應盡義務，但應嚴格局限在宏觀管理和服務上，對具體項目和內(nèi)部管理，應放手讓科技共同體內(nèi)部來實現(xiàn)。中國當前的問題是政府參與和管理過多過細。究其原因，是因為中國的科技共同體一直沒有有效形成，這就像一個嬰兒長期受到呵護而沒有獨立生活能力一樣。越是這樣，政府越不放心。但是長此以往，科技共同體就越發(fā)無法形成。

　　理想的模式是對于基礎(chǔ)類或公益類研究，政府應提供足夠的支持力度。除了一定數(shù)量的競爭性經(jīng)費和項目外，應確保每一位從事基礎(chǔ)類或公益類研究的研究人員，都能得到一定數(shù)量的“保底”研究經(jīng)費，讓他們相對安心地工作，同時通過少量的、必要的競爭性經(jīng)費和項目，保證國家需求目標的實現(xiàn)。對于與市場有密切關(guān)聯(lián)的技術(shù)研發(fā)，政府應鼓勵其與企業(yè)建立聯(lián)盟，政府僅提供一定的啟動基金、周轉(zhuǎn)資金、競爭前共性技術(shù)的研發(fā)補貼。

　　經(jīng)過以上六個方面的思考，就會發(fā)現(xiàn)中國科技發(fā)展面臨的問題很多。許多是歷史形成的，如科技共同體的缺失，但也有許多是現(xiàn)實的一些不合理的制度造成的，如考核和經(jīng)費管理模式等。只有清楚了這些問題，才能引起更多的關(guān)注和重視，進而研究制定出更加切實有效的解決措施。只有這樣，中國的科技才能擺脫目前滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面，使得中國經(jīng)濟發(fā)展越來越可持續(xù)，越來越有競爭力，才能對人類有更多更大的貢獻。