2010年10月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)被列為我國(guó)政府經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。

　　然而，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否在這一戰(zhàn)略決策的推動(dòng)下真正實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身？中科院研究生院管理學(xué)院副院長(zhǎng)柳卸林近日接受了《中國(guó)科學(xué)報(bào)》專(zhuān)訪，就該問(wèn)題進(jìn)行了深入分析。

　　優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)

　　中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)到底有沒(méi)有優(yōu)勢(shì)？

　　柳卸林認(rèn)為，我國(guó)有著強(qiáng)大的成本優(yōu)勢(shì)。從歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)剛剛興起時(shí)，很多在位企業(yè)轉(zhuǎn)變相對(duì)緩慢，因?yàn)樵谖黄髽I(yè)良好的管理和強(qiáng)有力的執(zhí)行可能會(huì)把公司弄得很死板。這是一種核心剛性，不易改變?！跋鄬?duì)而言，中國(guó)人靈活的思維方式和工作方式，以及人力密集型組織方式，形成了‘人手+工具’的工作模式，這些都比機(jī)器轉(zhuǎn)型快?！?/p>

　　其二，相對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)尚未顯現(xiàn)，仍在不斷漂移中。由于新興產(chǎn)業(yè)正處于“青年”階段，門(mén)檻低，無(wú)須大量引進(jìn)技術(shù)，“跨國(guó)公司對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的封鎖不會(huì)產(chǎn)生致命性影響，這對(duì)中國(guó)是很有利的”。

　　不過(guò)，柳卸林表示，盡管在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上中國(guó)具備有利條件，但并沒(méi)有想象的那么簡(jiǎn)單。

　　“目前，新興產(chǎn)業(yè)在全世界都沒(méi)有游戲規(guī)則，充滿了機(jī)會(huì)，也充滿了風(fēng)險(xiǎn)?！绷读直硎?，就市場(chǎng)而言，中國(guó)還沒(méi)有顯性需求；就能力而言，沒(méi)有定型的設(shè)備；就環(huán)境而言，沒(méi)有可參照的產(chǎn)業(yè)和成熟的鼓勵(lì)政策。

　　他認(rèn)為，中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，至少存在三種不確定性：一是市場(chǎng)的不確定性，如未來(lái)的需求會(huì)如何變化、潛在市場(chǎng)有多大；二是技術(shù)的不確定性，如技術(shù)路線是否可行、能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；三是競(jìng)爭(zhēng)的不確定性，如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰(shuí)、會(huì)采用什么策略。

　　關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力升級(jí)

　　柳卸林曾對(duì)我國(guó)光伏和風(fēng)能兩個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行過(guò)深入調(diào)查。

　　他發(fā)現(xiàn)，中國(guó)目前的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)存在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的散、弱、小現(xiàn)象。

　　例如風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，整機(jī)制造企業(yè)數(shù)量已超過(guò)70家，風(fēng)葉生產(chǎn)企業(yè)50多家，塔筒生產(chǎn)企業(yè)有近100家。中國(guó)風(fēng)電裝備制造業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)投資過(guò)熱、一哄而上的現(xiàn)象。

　　“由于新興產(chǎn)業(yè)存在技術(shù)范式的競(jìng)爭(zhēng)和標(biāo)準(zhǔn)的不確定性，現(xiàn)階段，企業(yè)具備大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力并不等于擁有技術(shù)上的升級(jí)能力?！绷读直硎?。

　　他介紹說(shuō)，以太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)為例，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家率先通過(guò)技術(shù)升級(jí)大范圍降低成本，或在新的技術(shù)軌道實(shí)現(xiàn)斜向跨越，那么中國(guó)前期產(chǎn)業(yè)化能力積累構(gòu)建的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，很可能化為烏有?！罢?yàn)樾屡d產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)動(dòng)蕩性，所以更應(yīng)關(guān)注產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力的升級(jí)?！?/p>

　　此外，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)同質(zhì)化的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生了大量“內(nèi)訌”。出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和政治績(jī)效的考慮，地方政府的積極性往往轉(zhuǎn)化為對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)的大量投資。

　　柳卸林認(rèn)為，這樣的結(jié)果可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)間以及與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)之間的不匹配，從而難以形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　整合全球資源是關(guān)鍵

　　“要避免一哄而上，單純的中央政府宏觀調(diào)控，并不能從根本上解決政策協(xié)調(diào)性問(wèn)題?！绷读终f(shuō)。

　　他認(rèn)為，出于對(duì)整體利益的考慮，中央政府對(duì)行業(yè)發(fā)展的判斷不可能完全做到“先知先覺(jué)”——當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)熱苗頭出現(xiàn)后，往往起初也只能“溫和警告”。真正解決該問(wèn)題，需要政府在調(diào)控的基礎(chǔ)上，更加重視市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用。

　　同時(shí)，柳卸林表示，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要全球性的戰(zhàn)略眼光。新興產(chǎn)業(yè)的人才、技術(shù)和資本，未必能在中國(guó)找得到。

　　“中國(guó)過(guò)去有個(gè)思潮很危險(xiǎn)，尤其是在全球化的今天，什么都追求高國(guó)產(chǎn)化率、打破國(guó)外技術(shù)封鎖。其實(shí)，我們?nèi)粼谀承┓矫孀霾坏绞澜绲谝?，就讓給別人去做，只要中國(guó)能整合起來(lái)，我們同樣是世界第一。”

　　柳卸林認(rèn)為，關(guān)鍵在于能否整合全球資源，如從事光伏產(chǎn)業(yè)的人才是海歸，技術(shù)起源于國(guó)外，大量投資也來(lái)源于美國(guó)，而在電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，最早行動(dòng)的是豐田，購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)則在歐美。

　　他特別強(qiáng)調(diào)，過(guò)去新興產(chǎn)業(yè)鏈的培育經(jīng)常是某個(gè)研究所再加一兩家企業(yè)完成，這樣形不成產(chǎn)業(yè)鏈。“產(chǎn)業(yè)鏈的培育，需要很多零部件、材料、設(shè)備，很多環(huán)節(jié)都很重要。只有實(shí)現(xiàn)了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)才有可能華麗轉(zhuǎn)身?！?/div >