12月30日，科技部將國家863計劃和國家科技支撐計劃環(huán)境、能源領(lǐng)域備選項目在門戶網(wǎng)站進行公示，并計劃分領(lǐng)域、分計劃、分步驟對2012年度國家科技計劃備選項目進行公示。

　　為什么要對國家科技計劃備選項目進行公示？主體科技計劃管理辦法修訂之后，項目立項有哪些改革調(diào)整？備選項目如何形成？科技部相關(guān)司局負(fù)責(zé)人就科技界關(guān)注的熱點問題接受科技日報獨家專訪。

　　科技日報：據(jù)我所知，這是第一次將國家科技計劃備選項目進行公示。此舉是出于什么考慮？

　　答：加強科技計劃相關(guān)信息公開一直是科技界的期待和訴求。近期973計劃、863計劃和科技支撐計劃管理辦法都進行了修訂，特別強調(diào)信息公開，明確要求國家科技計劃實行公示制度，在遵守國家保密規(guī)定的前提下，對項目立項、中期評估和結(jié)題驗收結(jié)果等及時公示。

　　科技部對國家科技計劃備選項目進行公示，就是為了進一步增加國家科技計劃管理的透明度，接受社會各界的監(jiān)督，實現(xiàn)信息公開，提高政府的公共服務(wù)水平。

　　科技日報：您剛才也提到，今年科技部、財政部共同修訂了國家主體科技計劃的管理辦法。新的計劃管理辦法出臺后，項目立項與以前有什么不同？

　　答：為深入貫徹新形勢下中央對科技管理改革的部署要求，著力解決當(dāng)前科技計劃管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，科技部在“十二五”期間深入推進國家科技計劃管理改革。在國家科技計劃項目立項方式和機制上，主要作了以下三方面的改革調(diào)整。

　　一是在指南編制和發(fā)布方面，國家科技計劃將按照重點領(lǐng)域、研究方向公開征集和發(fā)布指南。這主要是考慮到目前計劃渠道較多，按領(lǐng)域統(tǒng)一發(fā)布在一定程度上能減少多頭申報，重復(fù)申報的問題。同時，項目指南只提出優(yōu)先領(lǐng)域和方向，不對具體技術(shù)路線、具體任務(wù)指標(biāo)等作過多規(guī)定，不對申報人職稱等作過多限制，使企業(yè)、高校、科研院所、個人等各類科技研發(fā)主體均能參與國家科技計劃的申報。

　　二是在項目的征集方面，國家科技計劃在注重部門、地方推薦的基礎(chǔ)上，適度拓展細(xì)分了推薦渠道。增加了行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等推薦渠道，明確了國家重點實驗室、國家工程技術(shù)研究中心、國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等可作為推薦渠道，明確了專家推薦渠道，充分發(fā)揮專家在項目需求申報中的“智庫”作用。擴大推薦渠道的做法得到積極響應(yīng)。從征集項目的整體情況來看，各推薦主體嚴(yán)格把關(guān)、認(rèn)真篩選，推薦的項目質(zhì)量比較高。

　　三是在項目評審方面，科技部采用“網(wǎng)絡(luò)視頻（音頻）、全程錄像”的方式進行項目答辯，實現(xiàn)了項目評審“可查詢、可追溯、可申述”。自2011年5月起，973計劃、863計劃、科技支撐計劃等都逐步以視頻方式評審，在37個?。▍^(qū)、市）建了47個答辯會場。新的評審工作方式得到了各方積極響應(yīng)和充分肯定。評審專家認(rèn)為評審環(huán)境更加寬松，減少了外部干擾，評審效率和質(zhì)量明顯提高。參加答辯的科研人員認(rèn)為視頻評審的方式，讓大家都能有機會參加答辯，減少了車馬勞頓，省出了科研時間。

　　科技日報：此次公示的備選項目是怎么產(chǎn)生的？我們注意到，備選項目與申報項目不是一一對應(yīng)的？這是為什么？

　　答：科技部于2011年4月啟動國家科技計劃項目申報立項工作，按照計劃管理辦法要求，經(jīng)過視頻評審、綜合咨詢、方案論證、課題查重等程序，凝練形成了國家863計劃和國家科技支撐計劃的備選項目。

　　備選項目是順應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展需要，對計劃項目形成機制進行調(diào)整和改進而產(chǎn)生的。通過面向社會公開征集需求和項目建議，圍繞科技規(guī)劃確定的重點任務(wù)，組織專家凝練重點項目和優(yōu)先主題，聚焦國家目標(biāo)進行系統(tǒng)布局。也就是說，科技部對申報的項目進行了優(yōu)勢分析與分類梳理，凝練匯集重點任務(wù)，集成優(yōu)勢單位，因此備選項目與申報項目并非一一對應(yīng)，而是按照規(guī)劃確定的任務(wù)重點對分散的申報項目進行統(tǒng)籌凝練，從而使計劃項目安排體現(xiàn)“上下結(jié)合”，既有效反映科學(xué)家的探索和創(chuàng)新方向，又充分滿足國家重大戰(zhàn)略需求。簡單地說，就是按研發(fā)需求配置創(chuàng)新資源，按規(guī)劃部署重點任務(wù)，按預(yù)算安排計劃項目。

　　建立備選項目庫，我們體會主要有以下四方面的作用：一是能夠較為全面地了解科技的創(chuàng)新熱點和需求聚焦點，有利于推進科技計劃安排與“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展需要的有效銜接；二是通過對項目需求和申報單位的優(yōu)勢分析與分類梳理，有利于引導(dǎo)和促進科研單位、企業(yè)以及優(yōu)勢研究團隊的協(xié)同創(chuàng)新；三是按照項目特點和計劃定位，有針對性地進行配置，有利于減少計劃間項目安排的重復(fù)，形成不同計劃間項目的銜接配套。四是有利于更加有效和從容地完成財政預(yù)算，提高財政預(yù)算的使用效率。

　　科技日報：備選項目公示后，對下一步工作有什么考慮？

　　答：此次公示的是2012年度863計劃和科技支撐計劃能源領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域備選項目。隨后，我們還將分領(lǐng)域、分計劃、分步驟對2012年度國家科技計劃全部備選項目進行公示。

　　按照《預(yù)算法》要求，明年3月全國人大將對國家財政預(yù)算安排進行審核。科技部將依據(jù)相關(guān)計劃的財政預(yù)算落實情況對備選項目依次安排，正式立項。明年沒有得到立項的備選項目將儲備一年。