近日，中國商務部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)信息化部等六部委聯合發(fā)布《促進加工貿易轉型升級的指導意見》，明確了“十二五”期間加工貿易轉型升級的目標及相關政策，這是中國出臺的首個推動加工貿易轉型升級的國家級文件。

　　“當前，中國加工貿易發(fā)展面臨經營成本快速上升、環(huán)境資源壓力不斷加大、國際競爭愈加激烈等多重壓力，轉型升級勢在必行?！敝袊虅詹扛辈块L蔣耀平近日在接受新華社記者采訪時表示。

　　近年來，為推動加工貿易轉型升級，促進中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移，中國各級政府和企業(yè)不斷進行探索。一批加工貿易轉型升級試點、示范區(qū)和示范企業(yè)開始涌現，來料加工占比不斷降低，產業(yè)鏈開始向上下游拓展延伸，原來單純的代加工也轉化為代設計、代加工一體化。

　　中國商務部的數據顯示，中國加工貿易中來料加工占比已從2000年的30％降至今年前10月的15.8％，比2010年底又下降2.6個百分點。

　　作為中國加工貿易先行者和第一大省的廣東，截至今年10月，共有4213家非法人來料加工企業(yè)成功實現了轉型，與此同時，七成加工貿易企業(yè)有了深加工結轉業(yè)務。企業(yè)產品平均結轉2至5次后再出口，帶動國內配套產業(yè)產值超過5400億元。

　　中西部地區(qū)承接轉移也呈現量、質齊升局面。商務部統計顯示，在中國欠發(fā)達地區(qū)已有４４個加工貿易梯度轉移重點承接地。今年10月，中西部加工貿易進出口平均增長70％，高于全國加工貿易增速56個百分點，占比從2006年的2.5提高到5.9。

　　為進一步優(yōu)化加工貿易產品結構，“高耗能、高污染和資源性”產品加工貿易被嚴格控制。2006年以來，中國先后７次調整加工貿易禁止類目錄，鋼鐵、石化、有色、造紙等高污染、高耗能及消耗國內資源產業(yè)的加工貿易業(yè)務已經停止。

　　據商務部產業(yè)司司長張驥介紹，目前東部沿海的ＩＴ產業(yè)已經開始大規(guī)模轉移。筆記本電腦四大主要代工企業(yè)達豐、英業(yè)達、仁寶、緯創(chuàng)已將部分產能由上海、江蘇等地轉入重慶和成都。

　　在維持原有企業(yè)生產和訂單的同時，跨國公司向中西部轉移的主要是新的產能和新產品，如成都富士康主要生產ｉＰａｄ，鄭州富士康主要生產iPhone4。轉移到中西部地區(qū)的加工貿易企業(yè)一方面通過零部件本地配套、快捷運輸等方式降低物流成本，另一方面加大內銷比例，提高轉移的綜合效益。

　　“加工貿易轉型升級根本上就是提高產業(yè)的整體發(fā)展水平，提升在全球產業(yè)鏈上的分工地位，在保持‘中國制造’優(yōu)勢的同時，形成‘中國創(chuàng)造’新優(yōu)勢?！笔Y耀平指出。

　　當前，影響中國外貿發(fā)展的不穩(wěn)定和不確定因素明顯增多，明年對外貿易面臨的形勢相當嚴峻。中國海關總署１０日發(fā)布的數據顯示，今年前11個月，中國加工貿易進出口總額11903.8億美元，同比增加13.4，低于全國外貿增速10.2個百分點。

　　按照新出臺的《指導意見》要求，加工貿易轉型升級和承接轉移將實現產品加工由低端向高端，產業(yè)鏈由短向長，經營主體由單一向多元，區(qū)域由東部為主向東中西并舉，增量由區(qū)外為主向區(qū)內為主的轉變。