9月21日,國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作管理辦法〉的通知》,要求各地認(rèn)真抓好落實(shí)。該《辦法》是我國(guó)首個(gè)危化品安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作的規(guī)范性文件,將促進(jìn)評(píng)審工作走向規(guī)范、統(tǒng)一。
國(guó)家安監(jiān)總局監(jiān)管三司副司長(zhǎng)王海軍告訴記者,近年來(lái),我國(guó)各級(jí)安全監(jiān)管部門和?;菲髽I(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要依據(jù)是2005年12月國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范(試行)〉和〈危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)構(gòu)管理辦法(試行)〉的通知》。但該文件在標(biāo)準(zhǔn)化工作的申請(qǐng)、評(píng)審、審核、監(jiān)管等程序上規(guī)定得不夠明確,一些省市根據(jù)本地實(shí)際制定了本地區(qū)評(píng)審工作管理辦法,全國(guó)各地危化品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作存在差異。
王海軍說(shuō),今年以來(lái),國(guó)務(wù)院安委會(huì)和國(guó)家安監(jiān)總局先后頒發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》,要求各地加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)程,2012年底前所有危化品企業(yè)都要達(dá)到三級(jí)以上安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。此次《辦法》的出臺(tái),將指導(dǎo)和推動(dòng)各地?;菲髽I(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,規(guī)范和加強(qiáng)?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。
《辦法》明確規(guī)定,國(guó)家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)?;菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作,省級(jí)、市級(jí)安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本轄區(qū)?;菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審工作。國(guó)家安監(jiān)總局確定一級(jí)危化品企業(yè)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位。省級(jí)安監(jiān)部門確定并公告二級(jí)、三級(jí)企業(yè)評(píng)審組織單位和評(píng)審單位。評(píng)審組織單位可以是安監(jiān)部門,也可以是安監(jiān)部門確定的單位。
《辦法》規(guī)定,?;菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審工作按照自評(píng)、申請(qǐng)、受理、評(píng)審、審核、公告、發(fā)證的程序進(jìn)行。?;菲髽I(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級(jí)由高到低分為一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)。?;菲髽I(yè)提出標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)申請(qǐng)前,可組織專家或自主選擇評(píng)審單位為企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢服務(wù),對(duì)照《危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》,對(duì)安全生產(chǎn)條件及安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行診斷,確定適合本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的具體要素,編制診斷報(bào)告。企業(yè)對(duì)專家組診斷的問(wèn)題和隱患整改建議落實(shí)且運(yùn)行一段時(shí)間后,應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施效果開(kāi)展自評(píng),并形成自評(píng)報(bào)告。自評(píng)結(jié)果符合申請(qǐng)條件的方可提出安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)審申請(qǐng)。
《辦法》還要求,評(píng)審組織單位每年應(yīng)按照不低于20%的比率對(duì)達(dá)標(biāo)?;菲髽I(yè)進(jìn)行抽查,3年內(nèi)對(duì)每個(gè)達(dá)標(biāo)危化品企業(yè)至少抽查1次。抽查內(nèi)容應(yīng)覆蓋企業(yè)適用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化所有要素,且覆蓋企業(yè)半數(shù)以上的管理部門和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。
福建聯(lián)合石油化工公司HSE部安全經(jīng)理程賢德在接受記者采訪時(shí)表示,公司近年來(lái)始終追求精細(xì)管理、卓越管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理,目前已委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化咨詢。下一步,公司將按步驟落實(shí)《辦法》,按照標(biāo)準(zhǔn)化咨詢專家診斷出的問(wèn)題和隱患,制定具體整改方案,落實(shí)整改措施。持續(xù)運(yùn)行一段時(shí)間后,由公司主要負(fù)責(zé)人組建標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作組,對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作與《評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的符合情況和實(shí)施效果開(kāi)展自評(píng),并形成自評(píng)報(bào)告,上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審組織申請(qǐng)?jiān)u審,爭(zhēng)取盡快取得?;菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)證書。