企業(yè)污水流毒20多里，且肆虐20余年！污水流過之處，附近的莊稼、樹木被燒死，水井的水不能喝，家畜不時(shí)死亡，甚至“村里現(xiàn)在怪病越來越多，年輕人就開始得癌癥”；如遇雨天，散發(fā)著惡臭的污水撲進(jìn)民居……如此心驚的污染畫面，全系河北寧晉縣寧紡集團(tuán)的“杰作”。據(jù)報(bào)道，盡管2010年這家企業(yè)被曝光，隨之企業(yè)被整改，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門二人被問責(zé)。然而整改后不到一年時(shí)間，寧紡集團(tuán)的違法排污又卷土重來。
令人驚愕的是，面對(duì)污水橫流，損毀農(nóng)田，荼毒民計(jì)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局竟大言不慚地堅(jiān)稱境內(nèi)無污染，而將污水歸咎于石家莊，“這是跨流域污染，我們沒辦法”。對(duì)于境內(nèi)的“污染大戶”，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局不但坐視不管，反而助紂為虐，替企業(yè)掩蓋污染環(huán)境的真相。如此，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局已然變異為“保污局”——從防范污染、制止污染，淪為保護(hù)污染企業(yè)的“馬前卒”。
一個(gè)只知道捂蓋子、推責(zé)任的環(huán)保局，也就不難理解寧紡集團(tuán)在污染之路上越挫越勇，越排越歡。后有企業(yè)大肆排污，前有“保污局”把手，正是有這樣強(qiáng)大的排污組合力量，也難怪寧紡集團(tuán)一撒野就是20余年！
寧晉縣的這種環(huán)保監(jiān)管生態(tài)，實(shí)已說明此前所謂的“整改”、“問責(zé)”，不過是走過場(chǎng)的表面文章，是用來忽悠民眾，甚至是忽悠更高一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)而邀功領(lǐng)賞的。比如，寧晉縣所屬的邢臺(tái)市從2008年至今已三次獲得省里頒發(fā)的“節(jié)能減排工作先進(jìn)市”榮譽(yù)稱號(hào)，而且是全省唯一獲此殊榮的設(shè)區(qū)市。當(dāng)然，老子有肉，自然少不了兒子的份。同樣，在河北省“雙三十”縣市考核中，寧晉縣獲2008—2010年節(jié)能減排目標(biāo)考核優(yōu)秀單位；而且，這也無礙持續(xù)污染20余年的寧紡集團(tuán)獲此殊榮。
你看，在權(quán)力系統(tǒng)某一層級(jí)內(nèi)，從上至下，從企業(yè)到官府，無不其樂融融，如膠似漆，惟獨(dú)生態(tài)環(huán)境傷痕累累，民生幸福陰云密布。
地方環(huán)保局淪為“保污局”，對(duì)于這種監(jiān)管病態(tài)現(xiàn)象，是不必驚詫的。而且，寧晉縣的污染狀況也并非只是個(gè)案，翻檢歷史，太多的類似案例充斥于報(bào)章網(wǎng)海。比如，江西上市公司章源鎢業(yè)，在“污染情節(jié)”上與寧紡集團(tuán)有著驚人的相似：庫內(nèi)廢渣堆積如山，廢水過處樹木枯死，附近農(nóng)田減產(chǎn)，養(yǎng)魚不時(shí)死亡……再如，哈藥盡管廢氣超標(biāo)千倍，工廠附近臭氣熏天，然而卻無心治污，而燒錢搞廣告轟炸，呈現(xiàn)“廣告影響一日千里，廢水廢氣一瀉千里”的病態(tài)張狂。
顯然，這種病態(tài)的環(huán)保監(jiān)管，有著共同的生發(fā)邏輯。在“環(huán)境靠邊站，稅收才是硬道理”，以及招商引資與干部升遷直接掛鉤的畸形政績(jī)觀主導(dǎo)下，地方環(huán)保部門的一切行政作為，必然圍繞著地方權(quán)力的中心任務(wù)而亦步亦趨。在這種體制下，對(duì)于污染大戶，地方環(huán)保部門并不具有真正的一票否決權(quán)，其職權(quán)只能被架空，淪為一種擺設(shè)。出于部門利益考量，地方環(huán)保部門只能主動(dòng)或被動(dòng)為“納稅大戶”所綁架，淪為企業(yè)的家丁，為其鳴鑼開道。
此種情形下，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)污染事故，一些地方環(huán)保部門奉行“三不查主義”：只要老百姓不上訪、媒體不曝光、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不批示，環(huán)保部門便可坐視不管、高枕無憂。即便被曝光，也無礙大事。畢竟，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)那里，保護(hù)納稅大戶的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于查處污染企業(yè)，由是，領(lǐng)導(dǎo)又焉能動(dòng)真格呢！
可見，要真正發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的本職職能，有賴于相應(yīng)的制度和政策作支撐，賦予地方環(huán)保部門“一票否決”的執(zhí)法權(quán)。但更為重要的是，只有改變目前地方政府唯GDP是瞻的發(fā)展模式，環(huán)境保護(hù)才可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到“同等待遇”。