企業(yè)污水流毒20多里，且肆虐20余年。污水流過之處，附近的莊稼、樹木被燒死，水井的水不能喝，家畜不時死亡，如遇雨天，散發(fā)著惡臭的污水撲進(jìn)民居……如此令人心驚的污染畫面，全系河北寧晉縣寧紡集團的“杰作”。盡管去年曾被曝光，然而不到一年時間，這家企業(yè)的違法排污又卷土重來。

　　面對污水橫流，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局竟大言不慚，堅稱境內(nèi)無污染，而將污水歸咎于石家莊，“這是跨流域污染，我們沒辦法”。

　　對于境內(nèi)的“污染大戶”，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局不但坐視不管，反而替企業(yè)掩蓋污染環(huán)境的真相。如此，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局已然變異為“保污局”——從防范污染、制止污染，淪為保護(hù)污染企業(yè)的“馬前卒”。

　　有這樣一個只知道捂蓋子、推責(zé)任的環(huán)保局，也就不難理解寧紡集團為何在污染之路上越挫越勇，越排越歡。

　　地方環(huán)保局淪為“保污局”，對于這種監(jiān)管病態(tài)現(xiàn)象，是不必驚詫的。翻檢歷史，太多的類似案例充斥于報章網(wǎng)海。

　　江西上市公司章源鎢業(yè)，在“污染情節(jié)”上與寧紡集團有著驚人的相似：庫內(nèi)廢渣堆積如山，廢水過處樹木枯死，附近農(nóng)田減產(chǎn)，養(yǎng)魚不時死亡；哈藥盡管廢氣超標(biāo)千倍，工廠附近臭氣熏天，卻無心治污，而燒錢搞廣告轟炸，呈現(xiàn)“廣告影響一日千里，廢水廢氣一瀉千里”的病態(tài)張狂。

　　顯然，這種病態(tài)的環(huán)保監(jiān)管，有著共同的生發(fā)邏輯。在“稅收才是硬道理”，以及招商引資與干部升遷直接掛鉤的畸形政績觀主導(dǎo)下，地方環(huán)保部門的一切行政作為，必然圍繞地方權(quán)力中心而亦步亦趨。

　　在這種體制下，對于污染大戶，地方環(huán)保部門并不具有真正的一票否決權(quán)，其職權(quán)只能被架空，淪為擺設(shè)。出于部門利益考量，地方環(huán)保部門只能主動或被動為“納稅大戶”所綁架，淪為企業(yè)的家丁，為其鳴鑼開道。

　　此種情形下，對于轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)污染事故，一些地方環(huán)保部門奉行“三不查主義”：只要老百姓不上訪、媒體不曝光、上級領(lǐng)導(dǎo)不批示，環(huán)保部門便可坐視不管、高枕無憂。即便被曝光，也無礙大事。畢竟，在上級領(lǐng)導(dǎo)那里，保護(hù)納稅大戶的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于查處污染企業(yè)，由是，領(lǐng)導(dǎo)又焉能動真格呢。

　　可見，要真正發(fā)揮環(huán)境保護(hù)的本職職能，有賴相應(yīng)的制度和政策作支撐，賦予地方環(huán)保部門“一票否決”的執(zhí)法權(quán)。但更為重要的是，只有改變目前地方政府唯GDP是瞻的發(fā)展模式，環(huán)境保護(hù)才可能與經(jīng)濟發(fā)展享受“同等待遇”。