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發(fā)改委:清潔能源規(guī)?;l(fā)展時間已經(jīng)到來

時間:2011-07-07     來源:中國環(huán)保網(wǎng)
發(fā)改委:清潔能源規(guī)模化發(fā)展時間已經(jīng)到來


  據(jù)經(jīng)濟(jì)日報報道,國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科近日表示,過去十年,傳統(tǒng)的能源消費(fèi)模式受到日益嚴(yán)重的制約,而清潔能源則逐步走向成熟。


  能源體系在“十二五”期間轉(zhuǎn)型勢在必行?!稗D(zhuǎn)型”的重點(diǎn)是做好能源需求總量的控制,增量部分更多地使用清潔能源,并逐步落實(shí)到國家規(guī)劃中去。

  “發(fā)展非化石能源在中國有沒有條件,到?jīng)]到規(guī)模發(fā)展、可以支撐能源體系轉(zhuǎn)型的階段?我們研究認(rèn)為,這個時間已經(jīng)到來了?!?/p>


  在近日舉行的2011中國清潔電力論壇暨中國國際清潔能源博覽會上,國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科對“十二五”期間清潔能源的發(fā)展前景作了上述概括。他表示,過去十年,傳統(tǒng)的能源消費(fèi)模式受到日益嚴(yán)重的制約,而清潔能源則逐步走向成熟。


  “轉(zhuǎn)型”勢在必行


  韓文科將“十二五”期間我國能源發(fā)展的主要任務(wù)概括為:保障供應(yīng)的同時,逐步實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展的轉(zhuǎn)型。


  在他看來,過去十年間,我國能源戰(zhàn)略的重點(diǎn)是滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需求,所以我們“千方百計(jì)來保證它”,而這一傳統(tǒng)的能源消費(fèi)模式,正受到日益嚴(yán)重的制約。


  據(jù)國家發(fā)改委能源研究所統(tǒng)計(jì),目前我國能源消費(fèi)總量占全球的18%,而且增速較快——2010年全球能源消費(fèi)的增速是2%,而中國“十一五”期間的年均增速達(dá)5.9%。


  與其他處于發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體相比,我國的能源消費(fèi)和二氧化碳排放也處于較高水平。韓文科展示的一份2008年的統(tǒng)計(jì)顯示,在“金磚五國”中,中國的能源消費(fèi)和碳排放均“高居榜首”,其中能源消費(fèi)量是排名第二的印度的3倍多,而二氧化碳排放則是印度的4倍多。


  在這樣的背景下,中國的能源安全問題也日益嚴(yán)峻。


  “為什么我們的能源壓力這么大呢?因?yàn)槲覀兪侨丝诖髧?,?jīng)濟(jì)大國,也是特殊能源地緣政治的國家?,F(xiàn)在大家也看到了,我國東海、南海的戰(zhàn)略壓力很大,很大程度上與能源相關(guān)?!表n文科說。


  因此,能源體系在“十二五”期間轉(zhuǎn)型勢在必行。韓文科表示,“轉(zhuǎn)型”的重點(diǎn)是做好能源需求總量的控制,增量部分更多地使用清潔能源,并逐步落實(shí)到國家規(guī)劃中去。


  走向“規(guī)?;?/p>


  日益迫切的能源轉(zhuǎn)型需求,為清潔能源提供了發(fā)展空間,技術(shù)的成熟和成本的下降則為清潔能源的規(guī)?;伷搅说缆贰?/p>


  韓文科提供的一份2010年的統(tǒng)計(jì)顯示,目前我國生物質(zhì)發(fā)電的成本在0.4~1.0元之間,風(fēng)電的發(fā)電成本在0.5~0.65元之間,這已經(jīng)和廣東火電的上網(wǎng)電價——0.47元較為接近了。


  “這說明清潔能源的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到能夠產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和商業(yè)化的發(fā)展階段,我們再努一把力,它的成本就能接近化石能源發(fā)電?!表n文科說。


  臺達(dá)能源技術(shù)有限公司中國區(qū)新能源事業(yè)部總經(jīng)理陳慶在接受《科學(xué)時報》記者采訪時強(qiáng)調(diào),在討論清潔能源的發(fā)電成本時,還應(yīng)該把煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源價格上漲的因素考慮進(jìn)來。


  “以風(fēng)能為例,現(xiàn)在整機(jī)的價格在下降,風(fēng)能發(fā)電的成本也一定會逐年下降,而傳統(tǒng)能源卻在不斷漲價。這兩條線會有一個交點(diǎn),我預(yù)計(jì)再過5~10年,清潔能源的價格將和傳統(tǒng)能源形成競爭。”陳慶說。


  新能源市場的巨大需求,也點(diǎn)燃了企業(yè)的投資熱情。陳慶告訴《科學(xué)時報》記者,近幾年,臺達(dá)在風(fēng)能、太陽能、電動汽車等方面均有很大的投入,未來5年中,臺達(dá)對中國新能源市場的投入將在10億元人民幣的量級。


  埃斯倍風(fēng)電科技(青島)有限公司北京辦事處市場銷售總監(jiān)高渝浩也表示,目前埃斯倍已在中國建立起了20人的研發(fā)團(tuán)隊(duì),并基本實(shí)現(xiàn)了采購和服務(wù)的本地化,未來5年在中國市場還將有4~5個億人民幣的投入。


  清潔能源誰唱主角?


  今年3月發(fā)生的日本福島第一核電站核泄漏事件,使得核電的安全問題備受關(guān)注。歐洲一些國家甚至宣布“全面棄核”。


  5月29日,由總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的德國執(zhí)政聯(lián)盟經(jīng)過12個小時磋商,決定在2022年之前全面放棄核電站。


  核電發(fā)展的受制,對于其他清潔能源無疑是利好消息。在此次清潔能源博覽會上記者也看到,許多風(fēng)電、太陽能發(fā)電領(lǐng)域的展商紛紛以核電的安全問題為由頭,向外界大力“推銷”自己。


  中國電力企業(yè)聯(lián)合會副秘書長歐陽昌裕則旗幟鮮明地指出:中國不發(fā)展核電,中國的能源問題解決不了,電力問題解決不了。


  據(jù)歐陽昌裕介紹,電監(jiān)會在去年底提出了電力“十二五”規(guī)劃的研究報告,現(xiàn)已上報國家發(fā)改委、能源局等相關(guān)政府部門。


  在他提供的一份《全國發(fā)電裝機(jī)推薦方案結(jié)構(gòu)預(yù)測表》中記者看到,“十二五”期間,我國核電的裝機(jī)容量將從2010年的0.11億千瓦上升到0.42億千瓦,低于風(fēng)電的1.00億千瓦,高于太陽能發(fā)電的0.05億千瓦。


  在上述預(yù)測表中,水電仍然是發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)中電聯(lián)預(yù)測,“十二五”期間,水電裝機(jī)容量將從2.84億千瓦上升為3.3億千瓦,位列清潔能源裝機(jī)容量第一位。歐陽昌裕也強(qiáng)調(diào),水電開發(fā)“越早越好”。


  對于其他清潔能源的發(fā)展,歐陽昌裕也給出了相應(yīng)的建議。比如發(fā)展核電應(yīng)把安全放在首位,并強(qiáng)調(diào)以我為主的技術(shù)路線,發(fā)展風(fēng)電、太陽能發(fā)電時,則把消納市場電源本身的開發(fā)和電網(wǎng)送出等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,同步核準(zhǔn)和投產(chǎn)等。


  并網(wǎng)與協(xié)同


  隨著可再生能源規(guī)模化的發(fā)展,“并網(wǎng)友好性”也成為業(yè)界關(guān)心的話題。


  今年5月,中國工程院院士、清華大學(xué)教授倪維斗在《科學(xué)時報》上撰文指出,太陽能、風(fēng)能分布的間歇性及隨機(jī)性,給其利用帶來很大的困難。一些隨機(jī)電源接入電網(wǎng),當(dāng)份額較小時,不會對電網(wǎng)造成大的不利影響,但大規(guī)模、大比例份額的隨機(jī)電源接入,仍是一個技術(shù)上未解決的難題。


  作為電監(jiān)會副秘書長,歐陽昌裕認(rèn)為,破解上述難題的途徑是建立智能的電力系統(tǒng),以滿足新能源和可再生能源大規(guī)模開發(fā)所帶來的電網(wǎng)接入、輸送、配送、運(yùn)行及消納的難題。


  除了發(fā)展智能電網(wǎng),記者在此次博覽會上還發(fā)現(xiàn),能源的協(xié)同利用也為業(yè)界所重視。


  來自風(fēng)電領(lǐng)域的高渝浩就對《科學(xué)時報》記者表示,面對清潔能源的并網(wǎng)難題,可以通過建立后備能源的手段,比如將風(fēng)電和具有儲能優(yōu)勢的太陽能光熱發(fā)電相結(jié)合,以避免電源的間歇性和隨機(jī)性的問題。


  “在這方面,國外的一些做法很有借鑒意義,即建設(shè)一個太陽能的綜合利用系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)供電、供熱等多種應(yīng)用。”陳亮說。


  倪維斗也在《協(xié)同利用:中國可持續(xù)能源系統(tǒng)芻議》一文中指出,并非所有清潔能源都要并網(wǎng)發(fā)電,而應(yīng)根據(jù)自身的特點(diǎn)綜合利用,并與其他能源相互配合,以發(fā)揮最大的效益。


  過去十年,傳統(tǒng)的能源消費(fèi)模式受到日益嚴(yán)重的制約,而清潔能源則逐步走向成熟。


  記者手記


  清潔能源發(fā)展不僅僅是技術(shù)問題


  10年來,我國清潔能源的發(fā)展取得了長足的進(jìn)展?,F(xiàn)在雖然在并網(wǎng)和發(fā)電成本方面仍存在一些問題,但總體而言,已經(jīng)具備了規(guī)?;l(fā)展的基礎(chǔ)。事實(shí)上,風(fēng)電和太陽能光伏發(fā)電已經(jīng)形成了千億級的市場。


  根據(jù)國家能源局2011年3月初的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),截至2010年底,我國水電、風(fēng)電、核電、生物質(zhì)液體燃料等商品的非化石能源生產(chǎn)量為2.81億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的8.6%。加上沼氣、太陽能熱利用等非商品能源,總的非化石能源生產(chǎn)量為3.11億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,占當(dāng)年能源消費(fèi)總量的9.6%。


  按照我國“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo),到2015年時,上述比例將提高到11.4%,而2020則將進(jìn)一步提高到15%。


  正如國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科所說,清潔能源規(guī)模化發(fā)展的時間已經(jīng)到來。


  但同時我們也應(yīng)該看到,我國能源問題很復(fù)雜,絕不僅僅是市場需求和技術(shù)進(jìn)步這么簡單。


  在此次清潔能源博覽會上,多位政府官員不約而同地提及了能源體制機(jī)制改革的問題。如電監(jiān)會市場監(jiān)管部主任劉寶華指出,目前我國電力工業(yè)正處于一個快速發(fā)展而又矛盾交織的時期,計(jì)劃體制和市場機(jī)制同時發(fā)揮作用,傳統(tǒng)的電力管理方式難以適應(yīng)電力快速發(fā)展和多元發(fā)展的需要。他認(rèn)為,只有推動體制和機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化和改革,才能更好地實(shí)現(xiàn)電力行業(yè)內(nèi)部以及電力行業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。


  韓文科也認(rèn)為,“十二五”期間我國能源發(fā)展的一個重要問題,就是能源體制機(jī)制的改革。他建議從兩方面入手,一個是要推動壟斷行業(yè)的改革,盡可能引進(jìn)市場機(jī)制和市場競爭,同時要進(jìn)一步加大對壟斷行業(yè)的監(jiān)管,增加透明度。另一個是推進(jìn)能源的資源性產(chǎn)品和價格機(jī)制的改革,進(jìn)一步理順能源價格。


  采訪中,記者了解到,“十二五”是我國能源體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期,也是清潔能源發(fā)展的重要契機(jī)。我們不僅要重視清潔能源在技術(shù)方面的進(jìn)步,還應(yīng)做好配套的政策建設(shè),為清潔能源的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。