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五大原因推高化工物流成本 完善體制相關(guān)政策亟需出臺

時間:2011-07-05     來源:中國農(nóng)藥工業(yè)網(wǎng)
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國化工行業(yè)年物流總額在4萬億元左右,且增長速度很快,但行業(yè)物流效率較低、成本偏高。為全面掌握我國企業(yè)物流成本現(xiàn)狀,2010年4月至2010年12月,國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局和中國物流與采購聯(lián)合會開展了一次全國重點企業(yè)物流統(tǒng)計調(diào)查。這次調(diào)查的范圍涵蓋物流業(yè)、生產(chǎn)制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè),共調(diào)查1185家企業(yè),收到有效報表1114份。在這次調(diào)查中,化工行業(yè)是一個重點,被調(diào)查企業(yè)共有41家;此外,化工行業(yè)的調(diào)查結(jié)果也很有代表性。這是國家宏觀管理部門第一次全面調(diào)查物流產(chǎn)業(yè)的真實狀況,特別是化工物流產(chǎn)業(yè)的相關(guān)數(shù)據(jù)是業(yè)內(nèi)權(quán)威部門首次公布,意義重大。


  化工物流成本過高


  近年來,我國化工物流保持了良好發(fā)展的勢頭。目前化工物流業(yè)作為我國化工行業(yè)的擴張和延伸,已成長為我國獨具特色的最專業(yè)的物流行業(yè)之一,呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。


  2009年我國化工行業(yè)物流總額達3.7萬億元,與上年同期相比增長8.9%,高出同期工業(yè)品物流總額0.6個百分點。但是調(diào)查結(jié)果也顯示,盡管我國化工行業(yè)物流需求一直保持著快速增長,但物流效率較低、成本偏高。


  從發(fā)展趨勢來看,近年來,我國化工行業(yè)物流費用率不但沒有下降,反而呈現(xiàn)穩(wěn)中略升的趨勢。2009年,我國化工行業(yè)物流費用率同比提高了1個百分點。從結(jié)構(gòu)上看,運輸費用、包裝費用微降,在總費用中的比重分別下降1.1個百分點和0.2個百分點;其余各項費用均有不同程度的上升。


  5大推手推高成本


  化工物流的成本具體高在哪些方面?


  一是各項雜費多。據(jù)了解,化工產(chǎn)品多為危險品,經(jīng)營門檻高,相關(guān)法律、法規(guī)和監(jiān)管措施非常嚴格,因此投資經(jīng)營的成本很高。據(jù)不少化工企業(yè)反映,在他們的具體運營過程中,化工產(chǎn)品尤其是危險化學(xué)品,在運輸時不但要為《通行證》(有的城市要辦兩個通行證)、年票、GPS系統(tǒng)等各項支付費用,還要每年繳納城市建設(shè)費、保險費、附加費等費用。


  二是重復(fù)納稅多。物流本是完整的綜合性服務(wù)鏈,但從稅賦方面看,卻將其按段分割,分別征稅。一些化工企業(yè)反映,在運輸產(chǎn)品時,物流公司會給企業(yè)開好幾張不同的發(fā)票,運輸是一個稅率,倉儲又是一個稅率,貨代又是一個稅率,幾段累加起來,就使總稅率偏高。


  三是運輸成本高?;ぎa(chǎn)品不同于一般的物品,從形態(tài)上說,除了少數(shù)是氣態(tài)外,大部分都是液態(tài)和固態(tài)。這些產(chǎn)品一般具有易燃、易爆、有毒和腐蝕性強等特性,對運輸多有特別要求。比如,一些危險易爆品在運輸時,需要對車輛進行GPS全程定位跟蹤。從運輸距離上說,化工產(chǎn)品一般是從沿海生產(chǎn)地通過鐵路、公路、水路,運往華東、華南、華北等主要消費地;還有一些產(chǎn)品是通過外貿(mào)形式輸往海外,距離較遠,并且在途運輸具有較大的不可控性?;の锪鞯倪@種專業(yè)性特點,使得運輸費用一直居高不下。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,2008年化工運輸費用占物流總費用的比重為68.2%,2009年這個比例達到67.1%.


  四是體制原因?;の锪鞫囝^管理、缺乏協(xié)同,不僅客觀上制約了物流效率的提高,而且也增加了許多不合理費用支出。以國內(nèi)危險化學(xué)品安全管理為例,目前是由安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等多個行政部門共同執(zhí)行,層次繁多、程序復(fù)雜,有時政府部門之間的要求就相互矛盾,令企業(yè)無所適從。例如,接受調(diào)查的不少企業(yè)反映,在倉儲建設(shè)和內(nèi)部規(guī)劃上,國土資源部門和規(guī)劃部門往往要求專用?;穫}庫要有較高的土地利用率和建筑容積率,而消防部門則要求?;穫}庫只能建單層,建筑物之間必須有一定的間距;安監(jiān)和消防部門要求有毒品、易燃液體要經(jīng)常通風(fēng),預(yù)防氣體濃度超標引起燃爆或中毒,而環(huán)保部門要求倉庫密封,不要向大氣排污。這些往往會造成不必要的建設(shè)和成本浪費,導(dǎo)致化工企業(yè)物流成本居高不下。


  五是效益低下。從化工行業(yè)物流自身來看,大而全、小而全的化工企業(yè)自營物流模式還相當(dāng)普遍,物流業(yè)務(wù)的剝離和社會化還存在許多困難;高資質(zhì)的大型物流服務(wù)商太少,向化工企業(yè)提供專業(yè)化的第三方物流服務(wù)的能力有限;生產(chǎn)服務(wù)型綜合化工物流園區(qū)建設(shè)尚在摸索之中;地方封鎖和行業(yè)壟斷對資源整合和一體化運作還有障礙。與發(fā)達國家相比,我國多式聯(lián)運發(fā)展落后,存在瓶頸制約。


  降成本得政府幫忙


  對于如何降低居高不下的化工物流成本,一些企業(yè)提出了如下建議。


  一是國內(nèi)各地區(qū)的物流管理制度應(yīng)一致。據(jù)了解,目前國內(nèi)各地區(qū)的物流收費標準并不統(tǒng)一,各個地區(qū)之間的差異很大。這帶來了一些負面影響。比如近幾年出現(xiàn)了運輸車輛因本地物流管理收費太高,在異地辦理各種運輸手續(xù)的情況,其運輸區(qū)域與辦理手續(xù)的地點相隔千里。這對當(dāng)?shù)仄渌の锪髌髽I(yè)造成了沖擊,不僅擾亂了市場秩序,也形成了安全隱患。因此,企業(yè)建議,國內(nèi)各地區(qū)的物流管理制度應(yīng)一致,避免區(qū)域制度差異而造成異地管理漏洞,擾亂物流市場。對一些化工物流成本較高的地區(qū),國家應(yīng)實施優(yōu)惠政策,以平衡化工物流成本。


  二是地方政府管理應(yīng)有“緊”有“松”.管理制度宜從緊,辦理手續(xù)應(yīng)從松,在降低安全隱患的基礎(chǔ)上,簡化危化品運輸手續(xù)和降低有關(guān)稅費,營造一個良性發(fā)展的化工物流環(huán)境。另外,還希望國家能對證照齊全的物流企業(yè)加大扶持力度,對證照不全的企業(yè)參與運營的情況予以清理整頓。


  三是發(fā)展多式聯(lián)運,降低運輸費用。從物流通道方面來看,一些化工企業(yè)反映,目前我國化學(xué)品的運輸方式較為單一,中間環(huán)節(jié)多,運輸質(zhì)量低,貨損幾率大,使得物流成本缺乏彈性。例如,許多化學(xué)品雖然不屬?;分?,但不能在內(nèi)河運輸,只能用罐箱車走公路,成本至少要增加1倍以上。?;返蔫F路運輸,至今還沒有開禁。我國鐵路按照《鐵路危險貨物品名》受理危險品,但沒有和國際接軌。目前我國鐵路對危險品罐箱運輸相當(dāng)嚴格,只接受普通液體貨物運輸。因此,為降低運輸費用,國家應(yīng)該出臺政策,在采取安全保障措施的基礎(chǔ)上,推動發(fā)展多式聯(lián)運,對包括化學(xué)品(含危化品)的集裝箱、罐箱運輸,將海運、鐵運、公路運輸、航空運輸和內(nèi)河運輸有機結(jié)合,實現(xiàn)無縫對接。