受清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目巨大潛在收益的吸引，許多化工企業(yè)參與CDM項(xiàng)目的熱情高漲，一批化工企業(yè)已經(jīng)開始從CDM項(xiàng)目中獲益。然而，在國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心近日組織的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)會(huì)上，業(yè)內(nèi)專家提醒，《京都議定書》第一承諾期即將結(jié)束，火熱的CDM交易正面臨著政策變動(dòng)與審批難度加大的雙重風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)的CDM申請(qǐng)已經(jīng)頻頻受阻，危機(jī)初現(xiàn)，化工企業(yè)參與CDM項(xiàng)目還須謹(jǐn)慎。

　　據(jù)碳金商務(wù)管理咨詢（天津）有限公司執(zhí)行總裁李林瑛介紹，CDM是《京都議定書》中引入的一種靈活履約機(jī)制。CDM允許附件I國(guó)家（主要是發(fā)達(dá)國(guó)家）在非附件I國(guó)家（主要是發(fā)展中國(guó)家）投資于溫室氣體減排項(xiàng)目，利用由此產(chǎn)生的經(jīng)核證的減排量來(lái)部分履行其在《京都議定書》中限制和減少排放量的承諾。目前，我國(guó)是CDM項(xiàng)目的主要供應(yīng)國(guó)。我國(guó)政府批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目已有3050個(gè)，在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)通過(guò)的有900多個(gè)，居世界首位。

　　截至今年6月，在上述3050個(gè)登記的項(xiàng)目之外，以中國(guó)內(nèi)蒙古的一項(xiàng)風(fēng)能項(xiàng)目為代表的另外2600個(gè)項(xiàng)目正處于審批過(guò)程的各個(gè)階段之中。

　　據(jù)記者了解，中國(guó)碳減排量的買家主要來(lái)自歐盟，目前，已經(jīng)有浙江巨化股份有限公司、山東東岳化工股份有限公司、江蘇常熟三愛(ài)富中昊化工新材料有限公司、浙江東陽(yáng)化工有限公司、浙江省臨海市利民化工有限公司等眾多化工企業(yè)從CDM項(xiàng)目中受益。近日，天脊集團(tuán)從出售氧化亞氮排放權(quán)中再次獲得1000多萬(wàn)元收益。中國(guó)平煤神馬能源化工集團(tuán)有限責(zé)任公司尼龍化工公司己二酸CDM項(xiàng)目相關(guān)收益資金即將轉(zhuǎn)入公司的財(cái)務(wù)賬戶。

　　據(jù)李林瑛介紹，國(guó)內(nèi)CDM項(xiàng)目交易的一般流程是，企業(yè)在國(guó)際買家的支持下，確認(rèn)項(xiàng)目開發(fā)資質(zhì)，然后獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，經(jīng)過(guò)第三方經(jīng)營(yíng)實(shí)體認(rèn)證，再到聯(lián)合國(guó)EB（《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》執(zhí)行理事會(huì)）注冊(cè)，由聯(lián)合國(guó)EB簽發(fā)核證減排量相當(dāng)?shù)腃ERs（核證減排量）進(jìn)入買家賬戶。李林瑛告訴記者：“現(xiàn)在由于聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)對(duì)中國(guó)項(xiàng)目的審批時(shí)間延長(zhǎng)，導(dǎo)致中國(guó)一些可再生項(xiàng)目不能及時(shí)注冊(cè)，這已經(jīng)成為中國(guó)越來(lái)越多的CDM項(xiàng)目面臨的問(wèn)題?！?/p>

　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心政策研究室王強(qiáng)介紹，歐盟表示現(xiàn)在只接受來(lái)自2012年底之前注冊(cè)的項(xiàng)目，以及來(lái)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家的項(xiàng)目，或者是那些和歐盟有雙邊協(xié)議的國(guó)家。但是到目前為止，該名單上還沒(méi)有中國(guó)。這也成為中國(guó)CDM項(xiàng)目面臨的最主要問(wèn)題。

　　李林瑛表示，伴隨著《京都議定書》第一承諾期在2012年到期，與之伴生的過(guò)渡機(jī)制——CDM前途如何，已經(jīng)成為中國(guó)CDM項(xiàng)目井噴背后，人們急切關(guān)注的問(wèn)題。2012年之后，發(fā)展中國(guó)家是否還能繼續(xù)出賣碳減排量，將完全取決于《京都議定書》第二階段的談判。

　　據(jù)廊坊市晉盛節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司經(jīng)理陳潔介紹，從廣泛的意義來(lái)看，任何有益于產(chǎn)生溫室氣體減排和溫室氣體回收或吸收的技術(shù)都可以作為CDM項(xiàng)目的技術(shù)。中國(guó)在這方面的項(xiàng)目資源充足，但是在2012年的大限來(lái)臨之際，市場(chǎng)需要在“熱”中進(jìn)行“冷”思考。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，全球CDM項(xiàng)目基本上是買方市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家企業(yè)的CDM項(xiàng)目根本沒(méi)有議價(jià)權(quán)。加之政策變動(dòng)的影響，許多CDM項(xiàng)目買家對(duì)2012年后的市場(chǎng)持觀望態(tài)度，中國(guó)企業(yè)預(yù)期的收益可能會(huì)縮水。

　　李林瑛告訴記者，在所有CDM項(xiàng)目中，氫氟碳化物（HFCs）在中國(guó)CDM項(xiàng)目中簽發(fā)比例占到了一半。但是去年11月25日，歐盟委員會(huì)發(fā)布提案，要求從2013年1月起全面禁止特定工業(yè)氣體減排用于歐盟排放權(quán)交易體系(EU-ETS)。該提案禁止的特定工業(yè)氣體范圍包括三氟甲烷(HFC-23)分解項(xiàng)目和乙二酸生產(chǎn)中的氧化二氮減排項(xiàng)目。如果該提案最終獲得通過(guò)，將重創(chuàng)中國(guó)發(fā)展CDM項(xiàng)目。

　　這對(duì)中國(guó)的CDM項(xiàng)目發(fā)展也是一個(gè)提醒——中國(guó)CDM項(xiàng)目必須轉(zhuǎn)型。比如轉(zhuǎn)向發(fā)展農(nóng)村沼氣項(xiàng)目等新技術(shù)領(lǐng)域。這不僅有利于中國(guó)企業(yè)繼續(xù)從CDM獲益，還將刺激中國(guó)相關(guān)節(jié)能環(huán)保技術(shù)的研發(fā)。中國(guó)科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所博士后劉蘭翠和中國(guó)科學(xué)院預(yù)測(cè)科學(xué)中心吳剛在會(huì)上表示：“實(shí)施HFC-23這類項(xiàng)目只能帶來(lái)減排量上的收益，而不能帶來(lái)先進(jìn)的減排技術(shù)，對(duì)促進(jìn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的作用也比較小。因此，CDM現(xiàn)在遇到的問(wèn)題雖然是成長(zhǎng)過(guò)程中的挑戰(zhàn)，更是良性發(fā)展的機(jī)遇?！?/div >