今天，我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等等和過(guò)去有天壤之別，在一定程度上講，我們不缺科研經(jīng)費(fèi)，不缺高端儀器設(shè)備，但嚴(yán)重缺乏世界一流的創(chuàng)新人才。究其原因，很重要的一條就是我們的科技體制存在很多問(wèn)題，阻礙了拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和年輕優(yōu)秀科學(xué)家的成長(zhǎng)，也使許多海外高端人才不愿或不敢全職回來(lái)。

　　我認(rèn)為，我國(guó)從高層次創(chuàng)新人才政策措施方面實(shí)現(xiàn)突破，主要應(yīng)從以下四個(gè)方面入手。

　　一流人才一流待遇

　　主要有兩個(gè)方面：一是，加大對(duì)科研投入力度，確?？蒲腥藛T每年都有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持，使每個(gè)科研人員不用為科研經(jīng)費(fèi)跑關(guān)系，全身心地投入科研工作。二是，要較大幅度地增加科研人員的收入，使科研人員過(guò)上體面生活。據(jù)了解，國(guó)外研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)70％投入到人身上，我們僅30％左右。實(shí)際上，知識(shí)性勞動(dòng)與生產(chǎn)性勞動(dòng)相差很大，在投入的機(jī)制和結(jié)構(gòu)上應(yīng)根據(jù)尊重人才的要求進(jìn)行大的改革，如在重大科研專項(xiàng)實(shí)施中，應(yīng)該提高人員費(fèi)用的比例。也可以采取北京生命科學(xué)研究所標(biāo)準(zhǔn)較高的年薪制（助研、副研、正研每年的年薪，分別是30萬(wàn)、40萬(wàn)和50萬(wàn)；研究生是2500元。所長(zhǎng)年薪是100萬(wàn)）。我認(rèn)為，給一流人才幾十萬(wàn)的年薪，實(shí)屬不高，現(xiàn)在人才是全世界流動(dòng)，如果年薪定得更低，就引不進(jìn)、留不住世界一流人才。

　　科研要有自主權(quán)

　　統(tǒng)計(jì)資料顯示，自2006年起，我國(guó)的科技經(jīng)費(fèi)開始超過(guò)日本；2008年，我國(guó)的研究人員總量達(dá)到196.5萬(wàn)人，是日本（93.5萬(wàn)人）的兩倍多。但是，無(wú)論是基礎(chǔ)研究還是實(shí)用技術(shù)研發(fā)，我國(guó)目前的整體科研實(shí)力，卻與日本差距明顯。其中一個(gè)重要原因，就是兩國(guó)的科研管理機(jī)制不同。據(jù)了解，在日本，除少數(shù)科技工程（比如探月等）是采取計(jì)劃模式外，絕大多數(shù)科研課題是根據(jù)研究人員提出的項(xiàng)目建議，采用“自下而上”的方式確定。在我國(guó)，除了國(guó)家自然基金委的面上課題是自下而上、由研究人員自己做主外，到目前為止，絕大部分課題還是沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式，靠少數(shù)人“計(jì)劃”出來(lái)的。

　　因此，必須深化科研體制改革，真正解決科技管理的過(guò)度行政化、科技活動(dòng)的過(guò)度利益化、科技體制改革的逆市場(chǎng)化問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想，解放人才，解放科技生產(chǎn)力，讓科研人員擁有絕對(duì)的研究自主權(quán)。科研人員可以自由選擇課題，進(jìn)行自由探索。但另一方面，科研單位要實(shí)行嚴(yán)格的同行評(píng)估（包括國(guó)際同行）制度，經(jīng)過(guò)幾年后（一般為5年左右），由同行進(jìn)行考核，通不過(guò)的一律走人，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

　　調(diào)整科研人才結(jié)構(gòu)

　　現(xiàn)在，我國(guó)人才結(jié)構(gòu)失衡的問(wèn)題十分突出。5100萬(wàn)科技人員，和世界科學(xué)家對(duì)話的有幾個(gè)？大學(xué)生一年畢業(yè)的有600多萬(wàn)人，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的有多少？目前人才觀中，還有種很不好的現(xiàn)象，就是人才在為某種“稱號(hào)、證書”而存在，許多人才追求的是這個(gè)，而不是為了工作需要。因此，加快調(diào)整人才結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分緊迫。

　　首先，大學(xué)應(yīng)該先轉(zhuǎn)型。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家對(duì)大學(xué)帶來(lái)許多新的機(jī)遇，但現(xiàn)在的大學(xué)，根本談不上創(chuàng)新型大學(xué)。我們急需一個(gè)大教育范疇下的革命性變革，而不是教育行政部門在原有模式下的修修補(bǔ)補(bǔ)。必須改革培養(yǎng)學(xué)生的模式，解決創(chuàng)新人才培養(yǎng)中“三個(gè)不適應(yīng)”問(wèn)題（觀念、制度、師資），使教育更能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要。

　　其次，促進(jìn)科研人才流動(dòng)。人才流動(dòng)是人才成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大的核心內(nèi)容，現(xiàn)在的戶籍制度、社會(huì)保障等都是人才流動(dòng)的障礙。國(guó)外一流大學(xué)的老師經(jīng)歷都非常豐富，我們的大學(xué)卻很少有這樣的。面向2020年，人才一定要流動(dòng)起來(lái)，目的是帶來(lái)人才資源的合理配置。

　　再次，我國(guó)的整個(gè)人才觀需要調(diào)整，淡化“稱號(hào)”、“證書”，強(qiáng)調(diào)“真才實(shí)學(xué)”，真正做到以用為本。

　　改變學(xué)術(shù)“官本位”傾向

　　改變學(xué)術(shù)行政化、“官本位”傾向，雖然中央文件已明確提出要“克服”，但實(shí)際情況是“面貌依舊”，各方面反映越來(lái)越大，這是束縛中國(guó)學(xué)術(shù)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。比如，2010年教師節(jié)，教育部評(píng)出第五屆國(guó)家高等學(xué)校教學(xué)名師。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在100位獲獎(jiǎng)?wù)咧?，?dān)任黨委書記、校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任、教研室主任、實(shí)驗(yàn)室主任、研究所所長(zhǎng)等行政職務(wù)的占九成，不帶任何“長(zhǎng)”的一線教師僅有10人左右。又如，在2009年新增選的院士名單中，中國(guó)科學(xué)院新增的35名院士，80%是高?；蜓芯繖C(jī)構(gòu)的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)；中國(guó)工程院新增的48名院士，85%以上是現(xiàn)任官員。有人說(shuō)，現(xiàn)在高校、科研院所的“官本位”比官府還強(qiáng)，這是非常大的失誤，必須下決心推進(jìn)這項(xiàng)改革。

　　進(jìn)入世界人才強(qiáng)國(guó)行列，是我國(guó)到2020年的發(fā)展目標(biāo)，加快高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要載體。我們要充分珍惜本世紀(jì)前20年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，從戰(zhàn)略高度加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才建設(shè)，迎接中國(guó)人才發(fā)展的新高潮。

　?。ㄗ髡撸荷驑s華 上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長(zhǎng)、研究員）

　　問(wèn) 題

　　我國(guó)阻礙高層次創(chuàng)新人才產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，突出反映在三個(gè)方面：

　　一是缺乏適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才環(huán)境。目前，我國(guó)人才市場(chǎng)特別是高層次創(chuàng)新人才市場(chǎng)，還是一個(gè)相對(duì)滯后的市場(chǎng)，市場(chǎng)在高層次人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。

　　二是缺乏鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)最頂尖科學(xué)家的收入，還不及一個(gè)金融高管，至于大多數(shù)科學(xué)家，收入還比不上壟斷部門一般員工的收入。這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，很難鼓勵(lì)優(yōu)秀人才選擇當(dāng)科學(xué)家。

　　三是缺乏培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才的社會(huì)環(huán)境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，青少年立志從事科學(xué)研究者越來(lái)越少，更多的孩子選擇做明星、公務(wù)員、銀行家。另外，高校的學(xué)術(shù)環(huán)境也會(huì)直接影響學(xué)生對(duì)于科學(xué)研究的認(rèn)識(shí)以及科學(xué)精神與科學(xué)態(tài)度的建立。學(xué)術(shù)研究急需解決代代傳承的社會(huì)環(huán)境問(wèn)題。

　　數(shù) 據(jù)

　　我國(guó)的GDP已躍居世界第二，我們的科研投入也已超過(guò)日本，僅次于美國(guó)，位居世界第二。據(jù)國(guó)家科技部研究，2009年，我國(guó)科技人力資源總量已達(dá)5100萬(wàn)人，居世界第一位，但高層次創(chuàng)新人才僅1萬(wàn)人左右。

　　從1900年到2002年，獲得諾貝爾獎(jiǎng)、魯斯卡獎(jiǎng)、伽德納獎(jiǎng)、沃爾夫獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)、日本國(guó)際獎(jiǎng)、京都獎(jiǎng)等八項(xiàng)國(guó)際科技大獎(jiǎng)的497名科學(xué)家中，沒(méi)有一名中國(guó)國(guó)籍的科學(xué)家。

　　中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所對(duì)科學(xué)引文索引（SCL）數(shù)據(jù)庫(kù)1997年到2006年收錄的論文，按22個(gè)學(xué)科領(lǐng)域分類分析，各學(xué)科排在250名左右的頂尖科學(xué)家，全世界共約6097人。其中，美國(guó)排在第一位，有4016人；中國(guó)排在第十九位，只有19人，其中15人來(lái)自香港，4人來(lái)自大陸。