為了實現(xiàn)這一夢想，中國政府先后啟動了“211工程”和“985工程”，斥巨資支持一批高校向一流大學(xué)的目標(biāo)沖擊，其中大部分高校都屬于研究型大學(xué)。

　　如今，在“211工程”實施16年，“985工程”實施13年之后，兩個工程都停止接納新進(jìn)。這是今年3月，教育部部長袁貴仁在列席全國政協(xié)第十四次會議時公開表示的，“985”和“211”工程的大門已經(jīng)關(guān)上，不會再有新的學(xué)校進(jìn)入兩項工程。

　　停招，意味著兩項工程的容量目前已經(jīng)飽和。經(jīng)過十幾年的經(jīng)營，兩項工程究竟給中國高等教育帶來了怎樣的影響和改變？

　　“211”開端

　　對于“211工程”實施之前高校的窘迫，大連理工大學(xué)學(xué)科建設(shè)辦公室主任賀高紅教授記憶猶新。1997年，在大連理工大學(xué)任教的賀高紅前往香港科技大學(xué)做博士后，實驗室的先進(jìn)設(shè)備使她看到了內(nèi)地學(xué)校的差距，這曾讓她有些茫然和絕望。

　　國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室原主任楊玉良憶及“211工程”開始之際，曾總結(jié)了如下幾條突出問題：儀器設(shè)備非常陳舊，教學(xué)和科研用房十分緊張，教育技術(shù)和文獻(xiàn)資源建設(shè)滯后，不能夠適應(yīng)人才培養(yǎng)和承擔(dān)重大科研任務(wù)的要求。另外由于眾所周知的原因，人才隊伍的斷層比較嚴(yán)重，博士生僅僅占總?cè)藬?shù)的2.6%，高?？蒲心芰Ρ容^弱，高水平的成果也不多。在楊玉良看來，這些問題也直接導(dǎo)致中國高校的國際合作、交流層次較低，缺乏影響力。

　　鑒于國內(nèi)高校的落后狀況，早在上個世紀(jì)90年代初期，原國家教委即提出“211工程”的設(shè)想，1994年，這一設(shè)想被寫入國務(wù)院關(guān)于《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施意見。1995年10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家計委、原國家教委和財政部聯(lián)合下發(fā)了《“211工程”總體建設(shè)規(guī)劃》，“211工程”正式啟動。

　　“211工程”的總體目標(biāo)為：面向21世紀(jì)，重點建設(shè)一批高等學(xué)校和重點學(xué)科。經(jīng)過若干年的努力，使100所左右的高等學(xué)校以及一批重點學(xué)科在教育質(zhì)量、科學(xué)研究、管理水平和辦學(xué)效益等方面有較大提高，在高等教育改革特別是管理體制改革方面有明顯進(jìn)展，成為立足國內(nèi)培養(yǎng)高層次人才、解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展重大問題的基地。其中，一部分重點高等學(xué)校和一部分重點學(xué)科，接近或達(dá)到國際同類學(xué)校和學(xué)科的先進(jìn)水平，大部分學(xué)校的辦學(xué)條件得到明顯改善，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究上取得較大成績，適應(yīng)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展需要，總體處于國內(nèi)先進(jìn)水平，起到骨干和示范作用。

　　1995年，全國共有高校1054所，本科院校616所?！熬盼濉逼陂g，“211工程”在99所高校中實施建設(shè)，主要安排了602個重點學(xué)科和兩個全國高等教育公共服務(wù)體系建設(shè)項目。工程所需建設(shè)資金，主要由學(xué)校所屬的部門和地方政府籌措安排，中央安排一定的專項資金給予支持，對工程建設(shè)起推動、指導(dǎo)和調(diào)控作用。

　　“實際上這是一個相當(dāng)大的計劃和要求，對于一個10年的計劃，這個要求是非常高的?！睏钣窳荚硎?。

　　為了能夠進(jìn)入“211工程”，各個高校都開始摩拳擦掌，“當(dāng)時為了學(xué)校申請‘211工程’，全校師生一起粉刷墻壁?！币晃缓颖贝髮W(xué)的校友回憶當(dāng)時學(xué)校申報時的盛況。而就在高校都努力爭取進(jìn)入“211工程”之際，一個支持力度更大的計劃出臺了。

　　“985”拔尖

　　致力于打造“世界一流高校和研究型大學(xué)”的“985工程”，發(fā)端于北京大學(xué)的百年校慶。

　　1998年5月4日，北京大學(xué)召開建校100周年慶祝大會。時任國家主席的江澤民在大會上發(fā)表被稱為“科教興國動員令”的著名講話。他指出：“為了實現(xiàn)現(xiàn)代化，我國要有若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。”

　　同年12月24日，教育部發(fā)布了《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》?！队媱潯访鞔_提出，“要相對集中國家有限財力，調(diào)動多方面積極性，從重點學(xué)科建設(shè)入手，加大投入力度，對于若干所高等學(xué)校和已經(jīng)接近并有條件達(dá)到國際先進(jìn)水平的學(xué)科進(jìn)行重點建設(shè)。今后10～20年，爭取若干所大學(xué)和一批重點學(xué)科進(jìn)入世界一流水平”。1999年1月13日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了該項計劃，“985工程”正式實施。

　　在“985工程”初期，受到國家支持的院校僅北大、清華，各獲18億元人民幣撥款，其他院校則由教育部和地方共建。1999年7月至11月，教育部和相關(guān)省市、部門和高等學(xué)校先后簽署了關(guān)于重點共建中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)的協(xié)議，列入“985工程”重點建設(shè)的學(xué)校達(dá)到9所。

　　2001年11月20日，財政部、教育部又下發(fā)了《“面向21世紀(jì)教育振興行動計劃”專項資金管理辦法（修訂）》，明確“行動計劃”（“985工程”建設(shè)包括在其中）資金來源于中央財政專項資金、地方財政專項資金、部門配套資金以及其他自籌資金。專項資金的支持方向包括“為創(chuàng)建世界一流大學(xué)、高水平大學(xué)、一流學(xué)科等特殊專項的支出”。

　　隨后教育部與有關(guān)省市和部門又陸續(xù)對25所高校實行共建，“985工程”學(xué)校增加到34所。2004年6月3日，“985工程”二期正式啟動，二期中新增西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中央民族大學(xué)、國防科技大學(xué)等幾所高校。

　　大連理工大學(xué)賀高紅教授認(rèn)為，“211工程”與“985工程”既有區(qū)別，又是相互聯(lián)系和補(bǔ)充的。二者的建設(shè)著眼點和建設(shè)內(nèi)容截然不同?！?11工程”以重點學(xué)科建設(shè)為核心，建設(shè)學(xué)科的高峰，使部分學(xué)科處于國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先地位，形成與當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展、國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整相適應(yīng)的，并具有鮮明特色和突出優(yōu)勢的學(xué)科體系；“985工程”以造就一流的學(xué)術(shù)團(tuán)隊和科技創(chuàng)新平臺為重點，打造學(xué)科的高地。同時，二者又是相互促進(jìn)的，高水平的重點學(xué)科，可以帶動一批相關(guān)學(xué)科的發(fā)展，有利于形成學(xué)科群和促進(jìn)科技創(chuàng)新平臺的構(gòu)建；學(xué)科高地的建設(shè)，有利于優(yōu)勢學(xué)科水平的提高。二者的實施都對提升學(xué)校的綜合實力起著非常重要的作用。

　　目前“985工程”三期正在進(jìn)行之中，而對于“985工程”建設(shè)高校確切數(shù)目有不同版本的說法。在教育部官方網(wǎng)站上，也僅僅公布了“211工程”的相關(guān)數(shù)據(jù)，對已經(jīng)實施13年的“985”工程則語焉不詳。負(fù)責(zé)“211”“985”工程實施和協(xié)調(diào)工作的教育部學(xué)位管理與研究生教育司一位工作人員透露，目前有關(guān)“985”的相關(guān)信息正在進(jìn)行處理，故目前尚未公布。而對于《科學(xué)新聞》有關(guān)“211”和“985”相關(guān)問題的采訪函，截止發(fā)稿，教育部并未進(jìn)行回應(yīng)。

　　提升明顯

　　2006年暑假，賀高紅到美國參觀了多家著名大學(xué)的實驗室，她欣喜地發(fā)現(xiàn)，別人實驗室有的，自己實驗室基本也有，自己實驗室的一些設(shè)備雖然算不上最好的，但是可以和國外一些稍好的實驗室相提并論?！爱?dāng)時我就覺得我在國內(nèi)同樣也可以做得很好。”賀高紅說。

　　作為首批“211工程”和“985工程”重點建設(shè)高校，大連理工大學(xué)獲得了中央財政的支持和大連市的撥款，硬件提升顯著。而對于西部高校來說，人才引進(jìn)問題是最頭疼的事。

　　西北農(nóng)林科技大學(xué)地處楊凌經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，東距西安82公里，西距寶雞86公里。這所于2004年、2005年先后獲批進(jìn)入“985”和“211”的農(nóng)業(yè)高校，在地理位置上較為尷尬。

　　“我們是教育部直屬院校中唯一一所遠(yuǎn)離大城市地處農(nóng)村的‘985工程’高校，”西北農(nóng)林科技大學(xué)“985工程”建設(shè)項目辦公室宋廣林介紹，人才短缺是該校改革與發(fā)展的最大瓶頸，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是隊伍整體素質(zhì)較低，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。當(dāng)時，全校教職工4800多人，其中教師僅1200余人，而工人則達(dá)1700多人，教師中研究生比例不足20%。二是人才流失嚴(yán)重，人才引進(jìn)困難。學(xué)校地處西部農(nóng)村，遠(yuǎn)離中心城市，條件較為艱苦，優(yōu)秀人才不斷流失，人才引進(jìn)難度較大，甚至引進(jìn)優(yōu)秀本科生都很難，2000～2004年累計新進(jìn)博士不足10人?！?/p>

　　 而在得到兩項工程支持之后，這一狀態(tài)大有改觀。西北農(nóng)林科技大學(xué)除承擔(dān)了一系列重大項目，進(jìn)行高端人才引進(jìn)外，僅引進(jìn)博士學(xué)位人員已經(jīng)達(dá)382人，專任教師中博士學(xué)位人員比例提高了13個百分點。現(xiàn)在西北農(nóng)林科技大學(xué)在人才引進(jìn)的門檻上也抬高了，在校任職人員未獲博士學(xué)位也不能提正高職稱。

　　 如西北農(nóng)林科技大學(xué)一樣，寧夏大學(xué)、石河子大學(xué)在進(jìn)入“211工程”之后，在人才引進(jìn)、招生數(shù)量和學(xué)校建設(shè)以及科研項目的承擔(dān)上都取得了突破。

　　“由于歷史原因，中國高等教育區(qū)域發(fā)展水平差異較大，‘211’‘985’等高校大多集中在東部，占據(jù)著學(xué)術(shù)高地，擁有非常豐富的教育資源。而西部地區(qū)名校很少，邊疆地區(qū)幾乎沒有。兵團(tuán)與東中部地區(qū)高等教育整體水平存在明顯差距。西部邊疆高等教育的滯后，直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，也影響著和諧社會建設(shè)。石河子大學(xué)能夠進(jìn)入“211工程”體現(xiàn)了教育公平，實現(xiàn)國家公共教育資源優(yōu)化配置的需要。”石河子大學(xué)校長向本春告訴《科學(xué)新聞》。

　　 據(jù)教育部公開信息，截至2008年3月，十年間西部“211工程”學(xué)校，總共引進(jìn)人才5544人，新增兩院院士49人，具有博士學(xué)位的教師人數(shù)由1995年的1194人增加到了2005年的6112人，有361名青年學(xué)者入選教育部的新世紀(jì)優(yōu)秀人才計劃，有94位獲得國家優(yōu)秀青年基金的資助。對于地理條件處于劣勢的西部高校而言，這樣的數(shù)據(jù)不能說不誘人。

　　“由于兩個工程的實施，相關(guān)高校師資隊伍的質(zhì)量顯著提高，一本教材用幾十年的情況已經(jīng)逐漸消失，另外，近些年這些高校的學(xué)生參與高水平科研、去國外長期訪學(xué)的機(jī)會也越來越多，人才培養(yǎng)的質(zhì)量是提高而不是下降?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)世界一流大學(xué)研究中心執(zhí)行主任程瑩說，更為重要的是，“211”“985”的實施喚醒了中國高校參與國際競爭、沖擊世界一流的意識。

　　教育部副部長郝平在2009年9月28日舉行的“新中國成立60年來特別是改革開放30年來教育和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展成就”新聞發(fā)布會上總結(jié)“985工程”說：第一，自主創(chuàng)新能力快速提升，產(chǎn)生出了一大批具有國家標(biāo)志的科研成果；比如國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎，國家技術(shù)發(fā)明一等獎，自然科學(xué)一等獎，很大比例的獲獎?wù)叨际恰?85”高校的教授學(xué)者。這些大學(xué)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著，承擔(dān)了一大批國家重大的科研任務(wù)。比如國家重點實驗室的50%、國家重點實驗室第一委托單位50%，都是“985”高校。第三，匯聚了一大批具有國際水準(zhǔn)的中青年學(xué)者，也促進(jìn)了人文社會科學(xué)的繁榮。
“門外”高校

　　于軍是新疆塔里木大學(xué)科技處處長，近兩年內(nèi)地和新疆的對口支援讓他們對學(xué)校的發(fā)展很有信心。而幾年之前，對自己所在的地處南疆、毗鄰沙漠的塔里木大學(xué)，于軍很不自信，他曾多次和校長赴京申請能夠進(jìn)入省部共建，希望能夠進(jìn)入“211工程”。

　　省部共建，是地方高校進(jìn)入“211工程”“985工程”的第一步。教育部原部長周濟(jì)曾表示，中央的財政投入是有限的，所以“985工程”也好，“211工程”也好，都是采取和地方、各個部委共同建設(shè)的方針，就是中央出一部分經(jīng)費(fèi)，各個地方出一部分經(jīng)費(fèi)，共同建設(shè)一些比較好的大學(xué)。

　　“由于我們兵團(tuán)只有兩所高校，另一所高校石河子大學(xué)已經(jīng)是省部共建了，所以我們就沒有機(jī)會了。當(dāng)然我們也知道自己的基礎(chǔ)還是比較薄弱的?！庇谲娬f。

　　近年來，隨著“985工程”和“211工程”高校的發(fā)展，一些學(xué)校取得了成績。而兩大工程已經(jīng)成為一個衡量標(biāo)準(zhǔn)。一個聽起來名字不是那么響亮的學(xué)校，只要是被冠以“985”“211”重點建設(shè)高校，都給人以炫目的感覺。而在高考招生、畢業(yè)生就業(yè)、科研項目申請中，這兩個工程更是兩塊金字招牌。

　　“‘985’和‘211’的符號價值大于實質(zhì)價值?！睆B門大學(xué)教育研究院教育理論研究所所長王洪才這樣總結(jié)兩項工程帶來的效益。

　　在王洪才看來，將“985”“211”的大門關(guān)上也是自然的，“因為它們不可能無限制地膨脹，如果各個都是‘985’和‘211’的話，就都不是了?！蓖鹾椴耪J(rèn)為，“985”“211”的建設(shè)思路也不是完全沒有問題的。“985”和“211”的符號價值大于實質(zhì)價值，實際上造成了許多不正當(dāng)?shù)母偁?，這實際上是不利于大學(xué)健康發(fā)展?！敖逃恐酝５?，其實就是一個反思，因為這不是大學(xué)發(fā)展的真正目標(biāo)?！?/p>

　　《科學(xué)新聞》記者在采訪中了解到，雖然目前兩項工程已經(jīng)不再有新學(xué)校進(jìn)入。但是一些學(xué)校還可以通過單個項目的形式獲得相應(yīng)的支持。例如“985工程優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”，由教育部和財政部自2006年開始試點，2008年起與“985工程”同期實行，項目建設(shè)單位從屬于“211”但非“985”的高校中選擇，其中包括中國礦業(yè)大學(xué)、北京交通大學(xué)等數(shù)十所高校。

　　此外，教育部部長袁貴仁在今年兩會期間曾向媒體表示，今后教育部還將扶持有特色的高校，比如那些在改革中歸屬地方的行業(yè)院校，其單個學(xué)科有的仍然處于國際前沿地位。僅去年教育部對非“211工程”學(xué)校投入達(dá)5億元。

　　“現(xiàn)在‘211工程’已經(jīng)關(guān)閉大門。我們將抓住對口支援和國家支持西部的契機(jī)尋求發(fā)展?！彪m然沒能趕上“211工程”的末班車，但在于軍看來，塔里木大學(xué)目前是條件有些不足，需要進(jìn)一步發(fā)展，并且作為西部高校，今后的機(jī)會還很多。

　　錢和權(quán)力

　　“目前只是不再進(jìn)入新學(xué)校，‘985工程’和‘211工程’仍在繼續(xù)”。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處副處長周旭峰告訴《科學(xué)新聞》，目前“985”三期正在進(jìn)行之中。這意味著已經(jīng)進(jìn)入工程的高校仍將繼續(xù)自己的目標(biāo)，并將繼續(xù)獲得大量的支持。

　　“1998年的時候，每個學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)校均1個億，非常低，到了2007年達(dá)到7個億，有的學(xué)校已經(jīng)達(dá)到12個億，而校均科研經(jīng)費(fèi)達(dá)到12個億的水平相當(dāng)于美國AAU（美國大學(xué)聯(lián)合會）所屬高校的校均水平，相當(dāng)于澳大利亞八校聯(lián)盟的校均水平，所以這個支持力度是相當(dāng)大的?！焙缕竭@樣介紹“985”工程對于高校的支持力度。

　　 在21世紀(jì)教育研究院副院長、上海交通大學(xué)教授熊丙奇看來，“985”“211”工程本身就是一個“教育項目”，學(xué)校爭取獲得這個大項目的立項支持。而在具體的辦學(xué)中，獲得國家重點學(xué)科、建立博士點、發(fā)展學(xué)科基地、建設(shè)重點實驗室、研究中心，都意味著可以獲得更多國家專項的支持；教授們申請到各類政府基金、科研項目越多，意味著學(xué)校能進(jìn)賬更多辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。這些既可以做大學(xué)校經(jīng)費(fèi)蛋糕，也可解決教師待遇問題，自然沒有學(xué)校能無動于衷。

　　“近年來，不斷揭露的申報項目、申報成果中的造假丑聞、公關(guān)丑聞，以及申報成功之后的經(jīng)費(fèi)黑洞、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)問題，根源就在于大家在玩一場資源爭奪游戲，而沒有把教育與學(xué)術(shù)真正當(dāng)一回事?！毙鼙嬲f。

　　程瑩則表示，國家對于兩項工程的重點支持除了經(jīng)費(fèi)，另外在自主辦學(xué)和方方面面的改革上（自主設(shè)置本科專業(yè)和一級學(xué)科博士點，自主招生改革等），相關(guān)高校也都得到教育部支持，走在了全國高校的前列。但暴露的一個弊端是，主管部門在決定資助對象和資助經(jīng)費(fèi)方面的權(quán)力很大，而大學(xué)要想獲得支持必須高度重視和教育部的關(guān)系，這會導(dǎo)致教育部對高等學(xué)校的實際控制力進(jìn)一步加大。

　　“在教育系統(tǒng)，學(xué)校、地方教育部門向上級管理部門‘討錢花’，教育部門向政府計劃部門、財政部門‘討錢花’，已經(jīng)是獲得辦學(xué)資金的基本模式。此前，教育系統(tǒng)的諸多工程、計劃，包括‘985工程’‘211工程’、國家精品課程、100篇優(yōu)秀博士論文、跨世紀(jì)人才計劃，無不出于此?！毙鼙嬲f。在他看來，若是希望真正可以保證資金的使用，要建立國家教育撥款委員會，負(fù)責(zé)教育投入的預(yù)算和監(jiān)督。也就是說，對于教育投入，不是由政府部門決定，而是由教育撥款委員會依照《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)，確定教育撥款預(yù)算，然后按照預(yù)算進(jìn)行撥款，對于沒有按預(yù)算投入的行為，將依法問責(zé)。

　　大連理工大學(xué)的賀高紅則建議，在此類工程中應(yīng)該設(shè)立準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，這樣可以帶來相應(yīng)的競爭。
“世界一流”尚未有期

　　在教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”的當(dāng)下，在與南方科技大學(xué)、上海紐約大學(xué)等多所新型高校的同場競技中，“985”“211”們的勝算如何，仍未有定論

　　閆巖

　　4月24日，清華大學(xué)迎來百年校慶，“世界一流高校”一時成為熱門詞匯。這所在“211”和“985”工程中都是第一批入圍的高校，被寄予了沖刺世界一流大學(xué)的厚望。

　　在教育部眼中，中國的世界一流大學(xué)必將是從“985”“211”高校中率先出現(xiàn)。然而，在教育改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”的當(dāng)下，在與南方科技大學(xué)、上海紐約大學(xué)等多所新型高校的同場競技中，“985”“211”們的勝算如何，仍未有定論。

　　而中國高校何時能夠躋身世界一流大學(xué)行列，也未有公認(rèn)的時間表。

　　扭轉(zhuǎn)思路

　　“人家說我們是當(dāng)初開著門不進(jìn)，后來翻墻也要進(jìn)。”中央民族大學(xué)的朱雄全提起該校進(jìn)入“211工程”的事情調(diào)侃道。

　　據(jù)朱雄全介紹，中央民族大學(xué)雖然是在“九五”期間進(jìn)入“211工程”，但卻是此期間進(jìn)入的最后一所高校?！啊?11工程’剛剛出來的時候，國家民委很關(guān)心，學(xué)校也組織了近三年的論證，但是計劃時代長期形成的等、靠、要的觀念轉(zhuǎn)變需要一個陣痛的過程，對‘211工程’的重要性的認(rèn)識也需要有一個不斷深化的過程?！彼f。

　　經(jīng)過學(xué)校進(jìn)行自我評估、進(jìn)行可行性研究、提出部門預(yù)審申請等工作，1997年10月，中央民族大學(xué)通過國家民委組織的“211工程”部門預(yù)審。并于1999年1月通過國家立項審核，1999年11月經(jīng)過國家計委批準(zhǔn)立項開始全面建設(shè)，并提出了“重點學(xué)科建設(shè)、公共服務(wù)體系建設(shè)和必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”為主要建設(shè)內(nèi)容。此時已經(jīng)是“九五”末期。原定于1999年進(jìn)行的“211工程”一期驗收工作，中央民族大學(xué)也是到2002年才驗收完畢。而在“九五”驗收之前，學(xué)校化被動為主動，同時完成了“十五”立項的各項工作。

　　而到了申報“985工程”的時候，中央民族大學(xué)就更為主動了。

　　2002年6月，國家民委、教育部和北京市人民政府已經(jīng)正式簽署了三家共同建設(shè)中央民族大學(xué)的協(xié)議；從學(xué)科和辦學(xué)方向來看，中央民大發(fā)展建設(shè)中已經(jīng)形成特色和不可替代性，因此朱雄全于2004年1月8日向中央民族大學(xué)提出關(guān)于爭取進(jìn)入“985工程”建設(shè)的匯報提綱，建議學(xué)校申請“985工程”，3月份的兩會期間身為政協(xié)委員的時任校長就此遞交了議案。與此同時，國家民委也積極與教育部溝通，為中央民族大學(xué)進(jìn)入國家“985工程”建設(shè)進(jìn)行協(xié)調(diào)工作。

　　無論是“211”高校還是“985”高校，在申請、參與工程建設(shè)中的一大變化便是思維方式的轉(zhuǎn)變。

　　“進(jìn)入985工程和211工程之前，在把學(xué)校辦成以傳統(tǒng)教學(xué)為主還是以研究為主的農(nóng)業(yè)高校上存在著爭議。進(jìn)入985工程和211工程之后，我們的辦學(xué)理念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，學(xué)校定位為一所國際知名的高水平研究型大學(xué)。隨著‘985工程’二期建設(shè)深入，學(xué)校的辦學(xué)理念進(jìn)一步清晰，視野也變得開闊，不再局限于國內(nèi)，更多向國際開放，并將目標(biāo)定位為建成一所世界一流農(nóng)業(yè)大學(xué)?！蔽鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)“985工程”建設(shè)項目辦公室宋廣林告訴《科學(xué)新聞》。

　　目標(biāo)未竟

　　“211”“985”對提升中國高校的硬件水平無疑作用巨大，但向“世界一流大學(xué)”前進(jìn)的道路并不平坦。

　　如果說“211工程”的高端目標(biāo)還只是“一部分重點高等學(xué)校和一部分重點學(xué)科，接近或達(dá)到國際同類學(xué)校和學(xué)科的先進(jìn)水平”，那么“985工程”的目標(biāo)則直指“世界一流”，要建成“若干所具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)”。

　　然而，經(jīng)過十多年的努力，“中國目前沒有世界一流大學(xué)”。前北京大學(xué)校長許智宏在4月12日做客華中科技大學(xué)“科學(xué)精神與實踐”講座時如是說，可謂一語戳中目前中國高校的痛處。他指出，“985工程”的建設(shè)有些急功近利的味道，而“世界一流大學(xué)建設(shè)不是一朝一夕能完成的，甚至都不是一代人、兩代人就能完成的”。

　　上海交通大學(xué)世界一流大學(xué)研究中心執(zhí)行主任程瑩告訴《科學(xué)新聞》，他們對世界一流大學(xué)的定義是，“能夠在眾多學(xué)科開展具有國際水準(zhǔn)的教育和研究活動的高等教育機(jī)構(gòu)，致力于服務(wù)國家需求和國際公益”。世界一流大學(xué)的主要特征包括：高水平的教師、高素質(zhì)的學(xué)生、優(yōu)秀的科研、國際水準(zhǔn)的教學(xué)、充裕的經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)自由、自主辦學(xué)等。

　　“目前中國還沒有真正意義上的世界一流大學(xué)，其根本原因在于建設(shè)時間較短，直到上世紀(jì)末期中國大學(xué)才開始關(guān)注科研，創(chuàng)新人才還比較匱乏，重視創(chuàng)新的體制和文化還沒有完全形成?！背态撜f。

　　根據(jù)武漢大學(xué)提供的數(shù)據(jù)，15年來教育部等中央部委共支持武漢大學(xué)“211工程”專項建設(shè)經(jīng)費(fèi)6.4億元，在辦學(xué)政策和改革等方面也給予了全方位的支持。雖然通過“211工程”“985工程”建設(shè)，武漢大學(xué)與世界一流、國際知名大學(xué)的差距明顯縮小，但依舊面臨來自外部和內(nèi)部的挑戰(zhàn)，與學(xué)校的目標(biāo)仍有較大差距。具體體現(xiàn)在：現(xiàn)代大學(xué)制度亟待進(jìn)一步建立完善，師資隊伍建設(shè)面臨激烈的競爭，質(zhì)量達(dá)到世界一流標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)術(shù)成果偏少，實質(zhì)性國際合作與交流力度有待加強(qiáng)。

　　教育部副部長郝平也曾表示，目前學(xué)科建設(shè)有了重大突破，但是在“985”高校的建設(shè)當(dāng)中，道路還很遠(yuǎn)，還有很多困難，還有很多薄弱學(xué)科，需要加強(qiáng)建設(shè)。教育部提出以創(chuàng)新機(jī)制、突出改革、加快建設(shè)、早出成果，作為下一步“985工程”建設(shè)指導(dǎo)思想，繼續(xù)加大對這些學(xué)校的支持。

　　癥結(jié)所在

　　事實上，對于兩項工程的討論和批評之聲一直存在。早在2007年，全國人大代表洪可柱就在他草擬的《關(guān)于清華、北大、復(fù)旦、交大等為代表的名校應(yīng)大力開展反教育（學(xué)術(shù)）腐敗促進(jìn)高校改革與教育公平的建議》中指責(zé)名校投資巨大，浪費(fèi)驚人，虧損嚴(yán)重，創(chuàng)新乏力。稱“很多高校經(jīng)濟(jì)窘迫、陷入財務(wù)危機(jī)，而清華、北大、復(fù)旦、交大為代表的四大名校硬件設(shè)施不遜于世界上任何一所一流高校，可巨大投入沒有相應(yīng)有價值的產(chǎn)出，在科學(xué)前沿領(lǐng)域原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性的重大創(chuàng)新方面以及為全人類貢獻(xiàn)普適的價值和思想方面，眾多名校作為甚少！”

　　在廈門大學(xué)教育研究院教育理論研究所所長王洪才看來，“211”“985”工程作用值得肯定，但是仍存在問題?！耙驗樗傮w上是按照計劃的模式來進(jìn)行的，并沒有搞清楚大學(xué)真正缺的是什么。而是一味地走模仿國外大學(xué)的路線，這樣的話，高校制造了大量的學(xué)術(shù)泡沫，越來越背離學(xué)術(shù)的正道，造成學(xué)術(shù)垃圾叢生，人們不關(guān)心真正學(xué)術(shù)，而只是關(guān)注學(xué)術(shù)數(shù)字，這樣下去危害甚大，使學(xué)術(shù)浮躁的空氣日甚一日?！?/p>

　　“一流大學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)是真正能夠?qū)崿F(xiàn)教授治學(xué)，教授在學(xué)術(shù)上有主導(dǎo)權(quán)，看我國的大學(xué)幾乎是不可能的。外在的指標(biāo)比較沒有實質(zhì)意義，特別是通過合并后使一些指標(biāo)飆升更顯得這些指標(biāo)的荒唐?！蓖鹾椴耪f。

　　他認(rèn)為，由于中國高校欠缺真正的辦學(xué)理念，缺乏一流的管理，這些是中國大學(xué)辦學(xué)中的體制和機(jī)制問題，現(xiàn)在還沒有什么好的解決辦法。